分析本項目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)所屬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、市場環(huán)境和容量、發(fā)展前景等。

結(jié)合項目區(qū)域?qū)嶋H，分析本項目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)與優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件具備情況、市場需求與預(yù)期等。

（2）建設(shè)內(nèi)容與方案

提出關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)地點及范圍、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、主要產(chǎn)出等。

相關(guān)要求：

①關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合市場準入、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等政策要求。

②關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)應(yīng)契合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展實際，為項目區(qū)域發(fā)展空間大、項目收益佳、反哺能力強、市場預(yù)期好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)。

（三）要素保障分析

對項目內(nèi)容中涉及的規(guī)劃政策、用地用海、資源能源、環(huán)境權(quán)益、人才技術(shù)等要素開展可獲得性分析。須提供相關(guān)證明材料，強化項目可落地性。

 1. 規(guī)劃政策

分析項目內(nèi)容與現(xiàn)有國家及地方相關(guān)規(guī)劃及政策目標的符合性，包括經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃（生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等），以及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃；擴大內(nèi)需、共同富裕、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、碳達峰碳中和、產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)準入條件等政策目標。提供項目規(guī)劃政策的符合性情況表。

2. 用地用海

項目涉及用地的，明確并列表說明項目內(nèi)容涉及場址的土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、取得土地方式、土地獲取成本等內(nèi)容。

項目涉及用海用島的，明確用海用島的方式、具體位置和規(guī)模、權(quán)益獲得方式及獲取成本等內(nèi)容。提供項目內(nèi)容空間落位圖，含土地利用狀況等信息。

3. 資源環(huán)境

分析區(qū)域資源環(huán)境要素對本項目的保障情況，包括水資源消耗、能耗、碳排放強度和污染減排指標控制要求等。項目收益涉及土石料、淤泥、泥沙、優(yōu)質(zhì)表土及鄉(xiāng)土植物等剩余資源利用的，由縣級以上地方政府依托公共資源交易平臺體系處置，需分析本項目實施主體獲得原料及加工銷售等經(jīng)營權(quán)益的可行性及成本。自然資源要素配置要按照《自然資源部關(guān)于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復(fù)的意見》（自然資規(guī)〔2019〕6 號）等規(guī)定的程序和要求執(zhí)行，不得以環(huán)境治理名義行資源開發(fā)之實。

項目涉及取水調(diào)水、光伏上網(wǎng)指標的，需分析指標的可獲得性。分析相關(guān)權(quán)益歸屬 EOD 項目實施主體的可行性。分析涉及相關(guān)資源環(huán)境權(quán)益的獲得方式及獲取成本。

（四）項目組織與管理

 1. 項目組織實施方式

EOD 項目應(yīng)采用競爭性方式確定實施主體，并滿足相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定，實施主體負責項目投資建設(shè)與運營管理。結(jié)合項目實際，明確提出確定項目實施主體的具體方式。明確項目實施主體的能力要求 ，尤其應(yīng)強化項目實施主體的產(chǎn)業(yè)投資與經(jīng)營能力。積極鼓勵民間資本參與。

2. 建設(shè)期及進度安排

明確項目建設(shè)期，原則上不超過三年。明確項目內(nèi)容實施計劃及前期工作進展情況，提供項目內(nèi)容實施年度計劃表。

3. 運維經(jīng)營管理計劃

對于運營服務(wù)類項目內(nèi)容，明確擬建項目運營服務(wù)內(nèi)容、運營服務(wù)標準、運營服務(wù)計量和運營維護與修理方案等，評價運營服務(wù)質(zhì)量和效果可達性。如生態(tài)環(huán)境、文旅康養(yǎng)等運營維護內(nèi)容和標準、計量和維護方案等。

對于產(chǎn)品生產(chǎn)類項目內(nèi)容，基本確定項目的產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、原材料供應(yīng)保障、燃料動力供應(yīng)保障以及維護維修方案等，評價生產(chǎn)經(jīng)營有效性和可持續(xù)性。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量保障方案等。

（五）投資估算與資金籌措

1. 投資估算

依據(jù)項目內(nèi)容，對項目建設(shè)所需投入的資金即項目總投資進行估算，包括建設(shè)投資、建設(shè)期融資費和流動資金。說明投資估算編制依據(jù)。明確建設(shè)期內(nèi)分年度投資計劃、更新改造和追加投資計劃等事項。

相關(guān)要求：

①對 EOD 項目整體開展投資估算，明確生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容的投資額度及投資占比。

②項目投資應(yīng)包括土地、資源等獲取成本。若不包括，應(yīng)說明土地、資源等獲得方式，且合理可行（如為租賃，建設(shè)期費用納入項目投資，運營期費用須納入項目運營成本）。

③投資估算應(yīng)科學(xué)客觀，依據(jù)充分。參照國家、行業(yè)相關(guān)投資定額標準，對照本地類似工程，采用成本效益分析、案例比較等方法，估算各項目內(nèi)容投資。

④項目投資估算結(jié)果應(yīng)與行業(yè)水平相當。

⑤生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容投資規(guī)模原則上應(yīng)與生態(tài)環(huán)境改善后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增值收益大致相當。

 2. 資金籌措

明確資金來源及構(gòu)成、項目資本金籌集方式和比例、項目融資來源及渠道。

相關(guān)要求：

①不得含有政府資金投入，包括中央財政資金、地方財政資金等。以政府資金實施的內(nèi)容，不納入項目范圍，確保項目為企業(yè)投資項目。

②不得含有任何形式政府中長期支出責任和融資擔保等增加地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的事項。

（六）財務(wù)分析

1. 運營成本估算

對生態(tài)環(huán)境治理運營維護成本、產(chǎn)業(yè)運營成本等項目運營成本開展測算。說明測算依據(jù)。

相關(guān)要求：

①運營成本估算應(yīng)科學(xué)客觀，依據(jù)充分。

②避免項目運維成本漏項，估算結(jié)果偏低，如部分生態(tài)環(huán)境治理運營維護成本未納入項目運營成本等。

③避免簡單采用比例系數(shù)法計算，不滿足深度要求。

2. 項目收益估算

對項目實施主體在本項目的生產(chǎn)或服務(wù)經(jīng)營過程中獲得的預(yù)期收益開展測算，包括產(chǎn)業(yè)收入、資產(chǎn)經(jīng)營收入等。說明測算依據(jù)，并充分考慮市場與運營風(fēng)險。

相關(guān)要求：

①項目收益的測算應(yīng)開展盡職調(diào)查，依據(jù)充分。避免為追求項目資金平衡而虛列收益、虛高測算、不切實際。

編輯：李丹