為進一步規(guī)范和加強大氣污染防治資金管理，提高財政資金使用效益，近日，河南省財政廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳修訂出臺了《河南省省級大氣污染防治資金管理辦法》，對河南省原有辦法中資金使用范圍和分配方式進行了修改完善。

調(diào)整了資金支持范圍。根據(jù)中央辦法和河南省實際，一是將農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)用領(lǐng)域散煤清潔能源替代、碳達峰碳中和工作有關(guān)重要事項納入資金支持范圍;二是根據(jù)環(huán)保工作實際需要和近年資金執(zhí)行情況，城鄉(xiāng)揚塵治理、秸稈綜合利用等不再納入資金支持范圍;三是在大氣污染防治監(jiān)管能力建設(shè)方面，中央資金管理辦法明確“用于此項的經(jīng)費不得超過資金總規(guī)模的5%”，考慮到中央重點支持工程減排項目，河南省現(xiàn)階段工業(yè)企業(yè)污染排放治理得到有效提升、工程治理減排空間逐步縮小，目前亟需補齊環(huán)境治理能力和科技支撐能力建設(shè)的短板弱項。為更好地推進科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，與中央資金形成有效互補與銜接，明確省級大氣污染防治資金中支持大氣污染防治監(jiān)管能力建設(shè)的資金不得超過省級大氣污染防治資金總規(guī)模的30%。

調(diào)整并細(xì)化資金分配方式。仍然采取“項目法與因素法相結(jié)合”的分配方式，但對資金支持額度和分配因素及權(quán)重進行了細(xì)化。其中：

采用項目法分配的資金，主要包括兩項：一是支持納入省級生態(tài)環(huán)境資金項目庫的重點項目。除省本級項目外，參照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省與市縣共同財政事權(quán)支出責(zé)任省級分擔(dān)辦法的通知》(豫政辦〔2021〕75號)中“需長期實施……且確需省級分擔(dān)的事項，省級分擔(dān)比例逐步統(tǒng)一到不超過30%”的有關(guān)規(guī)定，《辦法》明確省級資金對項目的補助規(guī)模不得超過項目投資額的30%。日常工作經(jīng)費類、運行維護類項目，總投資額100萬元以下的省本級能力建設(shè)項目，經(jīng)審核后列入部門預(yù)算，專項資金中不予安排。二是對大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良且保持較好，大氣環(huán)境質(zhì)量改善較大，體制機制改革創(chuàng)新突出，碳達峰、碳中和工作成效顯著的地區(qū)，根據(jù)污染防治攻堅年度實施方案等有關(guān)文件規(guī)定或參照往年做法予以定額獎勵。

采用因素法分配的資金，以各地環(huán)境空氣質(zhì)量PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)四項指標(biāo)改善情況為分配因素，分配權(quán)重分別為30%、40%、20%、10%。

強化資金使用跟蹤。對因素法分配的資金和定額獎勵資金，要求市縣財政部門收到資金預(yù)算后，會同生態(tài)環(huán)境部門在30日內(nèi)將資金預(yù)算明確到具體項目，并將資金分配結(jié)果報省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案。省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳依托省級生態(tài)環(huán)境資金項目庫系統(tǒng)，對省級資金支持項目進行調(diào)度追蹤，實時掌握資金執(zhí)行情況和項目推進情況。

附 件

河南省省級大氣污染防治資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強大氣污染防治資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部關(guān)于修改<大氣污染防治資金管理辦法>的通知》(財資環(huán)〔2022〕106號)、《河南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》(豫財環(huán)資〔2021〕5號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱大氣污染防治資金(以下簡稱防治資金)是指省級一般公共預(yù)算安排的，專項用于支持大氣污染防治和協(xié)同應(yīng)對氣候變化方面的資金。

第三條 防治資金的分配、管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)堅決貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，突出支持重點。

(二)符合國家和我省宏觀政策、生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃。

(三)按照編制中期財政規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮有關(guān)工作總體預(yù)算安排。

(四)堅持公開、公平、公正，主動接受社會監(jiān)督。

(五)實施全過程預(yù)算績效管理，強化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益。

(六)堅持結(jié)果導(dǎo)向。防治資金安排時統(tǒng)籌考慮相關(guān)地區(qū)重點領(lǐng)域重點任務(wù)完成情況及大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況，突出對資金使用績效較好和大氣環(huán)境質(zhì)量改善較好地區(qū)的獎勵。

第四條 防治資金實施期限至2025年，期滿后根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定及大氣污染防治和應(yīng)對氣候變化工作形勢的需要綜合評估，確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。

第二章 職責(zé)分工

第五條 防治資金由省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳管理。

省財政廳負(fù)責(zé)組織編制防治資金年度預(yù)算草案，審核資金分配建議方案、下達專項資金預(yù)算，組織指導(dǎo)部門實施全過程預(yù)算績效管理，指導(dǎo)地方加強資金的使用管理等。

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)市縣開展大氣污染防治和協(xié)同應(yīng)對氣候變化工作，研究提出工作任務(wù)和資金分配建議方案，開展日常監(jiān)管、評估和績效管理，督促和指導(dǎo)市縣做好項目管理和資金使用管理等。

第六條 市縣財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)防治資金的預(yù)算分解下達、組織預(yù)算執(zhí)行、做好資金使用管理和監(jiān)督、組織指導(dǎo)預(yù)算績效管理工作。

市縣生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)職能參與本地區(qū)防治資金分配，負(fù)責(zé)資金的具體使用、組織項目實施及開展全過程預(yù)算績效管理等工作。

第三章 資金使用和分配

第七條 防治資金重點支持范圍包括：

(一)細(xì)顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)污染協(xié)同控制;

(二)大氣污染防治監(jiān)管能力建設(shè)(不得超過資金總規(guī)模的30%);

(三)農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)用領(lǐng)域散煤清潔能源替代;

(四)碳達峰、碳中和工作有關(guān)重要事項;

(五)省委省政府交辦的其他有關(guān)重要事項。

第八條 防治資金采取項目法與因素法相結(jié)合的方法分配。

第九條 采取項目法分配的防治資金包括：

(一)納入省級生態(tài)環(huán)境資金項目庫的重點項目。省級大氣污染防治項目入庫指南另行發(fā)文。除省本級項目外，省級補助資金數(shù)不超過項目投資額的30%。日常工作經(jīng)費類、運行維護類項目，總投資額100萬元以下的省本級能力建設(shè)項目，經(jīng)審核后列入部門預(yù)算，專項資金中不予安排。

編輯：趙凡