貴州省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《貴州省排污許可質(zhì)量管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），并公開(kāi)征求意見(jiàn)。本辦法適用于貴州省組織實(shí)施的排污許可證以及排污許可證執(zhí)行報(bào)告質(zhì)量核查工作，對(duì)排污許可進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。

貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開(kāi)征求《貴州省排污許可質(zhì)量管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)建議的公告

為推進(jìn)構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，規(guī)范排污許可管理，督促排污單位落實(shí)治污主體責(zé)任，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《排污許可管理?xiàng)l例》《排污許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我廳組織起草了《貴州省排污許可質(zhì)量管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），并公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。歡迎有關(guān)單位和各界人士對(duì)該征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)建議。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間

2024年7月15日至2024年7月29日。

二、反映意見(jiàn)建議的方式

（一）來(lái)信請(qǐng)寄至：貴州省貴陽(yáng)市遵義路59號(hào)貴州省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處，郵編：550002。

（二） 電子郵件請(qǐng)發(fā)至：gzhpc123＠163．com。

（三）熱線電話及傳真：0851－85570119。

貴州省排污許可質(zhì)量管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）

第一條【目的和依據(jù)】為規(guī)范我省排污許可管理，提升排污許可質(zhì)量，強(qiáng)化固定污染源監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染物排放，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《排污許可管理?xiàng)l例》《排污許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于貴州省組織實(shí)施的排污許可證以及排污許可證執(zhí)行報(bào)告質(zhì)量核查工作，對(duì)排污許可進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。

本辦法所稱的質(zhì)量審核是指貴州省內(nèi)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織實(shí)施的排污許可證以及排污許可證執(zhí)行報(bào)告質(zhì)量核查工作。

第三條【組織實(shí)施】省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織開(kāi)展排污許可證質(zhì)量常態(tài)化抽查，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋為原則，按比例抽取全省首次申請(qǐng)、重新申請(qǐng)或變更的排污許可證開(kāi)展質(zhì)量審核。

市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織對(duì)行政區(qū)域內(nèi)首次申請(qǐng)、重新申請(qǐng)或變更的排污許可證質(zhì)量開(kāi)展自查工作。

第四條【技術(shù)支持】各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際，委托有技術(shù)審查能力的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)排污許可證質(zhì)量審核工作，并依法依規(guī)對(duì)經(jīng)費(fèi)予以保障。

第五條【審核方法】質(zhì)量審核采取平臺(tái)檢查與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式，以平臺(tái)檢查為基礎(chǔ)，通過(guò)調(diào)閱全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，檢查排污許可證載明內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

對(duì)于平臺(tái)檢查發(fā)現(xiàn)污染治理設(shè)施、排放口、排放標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)疑似存在問(wèn)題的排污許可證，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。

第六條【質(zhì)量抽查】省生態(tài)環(huán)境廳每年10月底前，組織對(duì)上半年和上一年度全省完成首次申請(qǐng)、重新申請(qǐng)或變更的排污許可證開(kāi)展許可證質(zhì)量常態(tài)化抽查，抽查結(jié)果和主要問(wèn)題將書(shū)面通報(bào)全省。

第七條【質(zhì)量自查】市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年8月底前，組織對(duì)當(dāng)年6月底前新完成首次申請(qǐng)、重新申請(qǐng)或變更的排污許可證開(kāi)展質(zhì)量自查，并于當(dāng)年11月底前編制質(zhì)量審核自查和整改情況報(bào)告省生態(tài)環(huán)境廳。

第八條【平臺(tái)檢查】各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)檢查排污許可證載明的基本信息、登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)和管理要求等是否符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)管理規(guī)定的要求。

第九條【檢查內(nèi)容】檢查內(nèi)容分為必查和選查兩類。

必查內(nèi)容主要包括發(fā)證條件真實(shí)性和符合性，管理類別合法性和正確性，排放口、污染因子、排放限值和排放量等許可事項(xiàng)準(zhǔn)確性，以及自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告、臺(tái)賬記錄和信息公開(kāi)等國(guó)家管理要求載明情況等。

選查內(nèi)容主要包括登記事項(xiàng)完整性和規(guī)范性、我省環(huán)境管理要求載明情況、核發(fā)流程規(guī)范性等。

第十條【自查重點(diǎn)】市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)自查以必查內(nèi)容為重點(diǎn)，兼顧選查內(nèi)容，全面開(kāi)展審核。自查要查排污單位上報(bào)資料的合法性、真實(shí)性、完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

第十一條【現(xiàn)場(chǎng)核查】組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)檢查排污單位生產(chǎn)設(shè)施、治污設(shè)施、排放口、排放去向等實(shí)際情況是否與排污許可證一致，核查排污單位申報(bào)材料和承諾事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性。

現(xiàn)場(chǎng)檔案資料核查重點(diǎn)關(guān)注排污許可證其他許可內(nèi)容及核發(fā)流程的規(guī)范性。

第十二條【重新申請(qǐng)】核查發(fā)現(xiàn)在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污單位重新申請(qǐng)取得排污許可證：

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化；

（三）污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。

（四）法律法規(guī)規(guī)定需要重新申請(qǐng)排污許可的。

第十三條【變更】核查發(fā)現(xiàn)在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污單位申請(qǐng)辦理排污許可證變更手續(xù)：

（一）變更排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等基本信息的；

（二）因排污單位原因?qū)е屡欧趴跀?shù)量或者污染物種類、排放量減少等變化，不構(gòu)成重新申請(qǐng)情形的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行變更的其他情形。

第十四條【暫扣許可證】核查發(fā)現(xiàn)在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，可以暫扣排污單位的排污許可證：

（一）污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定；

（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定；

（三）損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；

（四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行；

（五）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)；

（六）未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測(cè)記錄；

（七）未按照排污許可證規(guī)定公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)污染物排放信息；

（八）發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異?；蛘呶廴疚锱欧懦^(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報(bào)告；

（九）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他控制污染物排放要求的行為。

暫扣排污許可證一般期限為3個(gè)月，期滿前整改完畢，發(fā)還排污許可證；期滿后未整改完畢，可以延期3個(gè)月。

第十五條【吊銷(xiāo)許可證】核查發(fā)現(xiàn)排污單位有下列情形之一的，審批部門(mén)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以吊銷(xiāo)排污許可證，并在全國(guó)排污許可平臺(tái)上公告：

（一）不履行管理機(jī)關(guān)責(zé)令申請(qǐng)辦理排污許可證變更手續(xù)的；

（二）不履行管理機(jī)關(guān)責(zé)令重新申請(qǐng)取得排污許可證的；

（三）未依照法律法規(guī)的規(guī)定填報(bào)排污信息的，拒不改正的；

（四）不按照排污許可證要求排放污染物的，拒不改正的；

（五）未按規(guī)定填報(bào)排污登記表的，拒不改正的；

（六）暫扣許可證期間，拒不改正的；

（七）依法可以吊銷(xiāo)排污許可證的其他情形。

第十六條【撤銷(xiāo)許可證】核查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，審批部門(mén)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)排污許可證，并在全國(guó)排污許可平臺(tái)上公告：

（一）超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；

（二）違反法定程序核發(fā)排污許可證的；

（三）審批部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)排污許可證的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)排污許可證的其他情形。

第十七條【注銷(xiāo)許可證】核查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證注銷(xiāo)手續(xù)，并在全國(guó)排污許可平臺(tái)上公告：

（一）排污許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）排污單位依法終止的；

（三）排污許可證依法被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的；

（四）應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。

第十八條【注銷(xiāo)后不得再申請(qǐng)?jiān)S可證】核查發(fā)現(xiàn)排污單位注銷(xiāo)以后又再次申領(lǐng)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)放排污許可證的行為進(jìn)行糾正。非因法定事由，注銷(xiāo)后不得再次審領(lǐng)排污許可證。

第十九條【相關(guān)處理罰則】核查發(fā)現(xiàn)排污單位有下列行為之一的，按照《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條的規(guī)定處理。

（一）未取得排污許可證排放污染物；

（二）排污許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物；

（三）被依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)排污許可證后排放污染物；

（四）依法應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得排污許可證，未重新申請(qǐng)取得排污許可證排放污染物。

第二十條【權(quán)利保障】各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)適用暫扣、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)依法告知排污單位陳述申辯、聽(tīng)證等行政執(zhí)法權(quán)利保障事項(xiàng)。

上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)現(xiàn)適用暫扣、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)排污許可證有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行糾正。

第十八條 【施行時(shí)間】 本辦法由貴州省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋，自2024年10月1日起施行，試行期1年。

編輯：李丹