四、探索重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放預警管控機制

　　(七)完善重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算機制。發(fā)揮行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會作用，以電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域為重點，合理劃定行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算范圍，依托能源和工業(yè)統(tǒng)計、能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算、全國碳排放權(quán)交易市場等數(shù)據(jù)，開展重點行業(yè)碳排放核算。

　　(八)建立行業(yè)領(lǐng)域碳排放監(jiān)測預警機制。摸清重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放底數(shù)與減排潛力，常態(tài)化開展碳排放形勢分析監(jiān)測，對碳排放增長較快的行業(yè)領(lǐng)域進行形勢預警，并視情采取新上項目從嚴把關(guān)、全國碳排放權(quán)交易市場從嚴管控、重點用能和碳排放單位從嚴管理等措施。條件成熟時，將重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放管控要求納入碳達峰碳中和綜合評價考核指標體系。

　　五、完善企業(yè)節(jié)能降碳管理制度

　　(九)健全重點用能和碳排放單位管理制度。制修訂電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算規(guī)則標準。制定出臺重點用能和碳排放單位節(jié)能降碳管理辦法，將碳排放管控要求納入現(xiàn)行重點用能單位管理制度，推動重點用能和碳排放單位落實節(jié)能降碳管理要求，加強能源和碳排放計量器具配備和檢定校準。

　　(十)發(fā)揮市場機制調(diào)控作用。完善全國碳排放權(quán)交易市場調(diào)控機制，逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍，探索配額有償分配機制，提升報告與核查水平，推動履約企業(yè)減少碳排放。健全全國溫室氣體自愿減排交易市場，逐步擴大支持領(lǐng)域，推動更大范圍減排。加快健全完善綠證交易市場，促進綠色電力消費。

　　六、開展固定資產(chǎn)投資項目碳排放評價

　　(十一)完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度。將碳排放評價有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價，將有關(guān)審查評價意見作為固定資產(chǎn)投資項目開工建設(shè)以及竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。

　　(十二)完善建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。將溫室氣體排放管控納入環(huán)境影響評價，對建設(shè)項目溫室氣體排放量和排放水平進行預測和評價，在電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等重點行業(yè)開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價，強化減污降碳協(xié)同控制。制定重點行業(yè)建設(shè)項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范，健全環(huán)境影響評價技術(shù)體系。

　　七、加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系

　　(十三)制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。制定發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求通則等國家標準，對產(chǎn)品碳足跡核算原則、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量等明確統(tǒng)一要求。按照急用先行原則，聚焦電力、燃油、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥、氫、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、電石、甲醇、煤化工、動力電池、光伏、新能源汽車、電子電器等重點產(chǎn)品，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位等制定發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算行業(yè)標準或團體標準。

　　(十四)加強碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快建設(shè)全國溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫，建立定期更新發(fā)布機制，為地方、企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算提供基準數(shù)據(jù)。行業(yè)主管部門和有條件的地區(qū)可以根據(jù)需要建設(shè)重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位探索建設(shè)細分行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。

　　(十五)建立產(chǎn)品碳標識認證制度。制定產(chǎn)品碳標識認證管理辦法，研制碳標識相關(guān)國家標準，組織有條件的城市聚焦重點產(chǎn)品開展先行先試，鼓勵企業(yè)按照市場化原則開展產(chǎn)品碳標識認證。

　　八、組織實施

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，結(jié)合實際細化落實方案，按照職責分工扎實推進各項重點任務，持續(xù)夯實工作基礎(chǔ)。國家發(fā)展改革委要切實履行“雙碳”有關(guān)協(xié)調(diào)職責，強化調(diào)度督促和推進落實，加強前瞻性政策研究，及時優(yōu)化有關(guān)任務舉措，抓緊補齊制度短板，并會同有關(guān)部門加強宣傳解讀和教育培訓。重大事項及時請示報告。

編輯：趙利偉