為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以案示警、以案促改、以案促治，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督生態(tài)環(huán)保的良好氛圍，根據(jù)青海省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問(wèn)責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》（青辦發(fā)〔2024〕24號(hào)）中加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，公開(kāi)典型案例的有關(guān)要求，現(xiàn)公開(kāi)發(fā)布省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法近期發(fā)現(xiàn)的8起生態(tài)環(huán)境問(wèn)題典型案例及集中整治情況。各地區(qū)各部門(mén)要引以為鑒，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是‘國(guó)之大者’”的重大要求，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展、管行業(yè)、管生產(chǎn)必須管生態(tài)環(huán)保”責(zé)任，切實(shí)把“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”作為自覺(jué)追求，主動(dòng)作為、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，注重生態(tài)環(huán)境問(wèn)題源頭預(yù)防，關(guān)口前移、抓早抓小、防微杜漸，做到早防范、早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止小事情拖成大事情，小問(wèn)題釀成大問(wèn)題，著力構(gòu)建齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局。

公布典型案例是聚焦突出問(wèn)題、壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的重要舉措。今后，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將按照有關(guān)法律法規(guī)要求，省委省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問(wèn)責(zé)的部署，持續(xù)公布生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題、生態(tài)環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、整改整治不力的典型案例，并依法依規(guī)查處，督促問(wèn)題整改落實(shí)。

青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年12月9日

典型案例1

青海省三江集團(tuán)牧草良種繁殖場(chǎng)有限責(zé)任公司防牧溝垃圾亂堆亂倒問(wèn)題突出

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，地處同德縣、澤庫(kù)縣交界處的青海省三江集團(tuán)牧草良種繁殖場(chǎng)有限責(zé)任公司防牧溝內(nèi)堆存大量生活、建筑垃圾和牲畜尸體，環(huán)境綜合整治不力，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

一、主要問(wèn)題

（一）企業(yè)主體責(zé)任缺失。2022年以來(lái)，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察就防牧溝內(nèi)垃圾亂堆亂倒問(wèn)題，多次致函青海省三江集團(tuán)有限責(zé)任公司及所屬青海省三江集團(tuán)牧草良種繁殖場(chǎng)有限責(zé)任公司，要求履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，及時(shí)清理整治，加強(qiáng)巡查管護(hù)。但企業(yè)日常巡查巡護(hù)和垃圾收集處置等工作落實(shí)不力，不積極、不主動(dòng)、不配合，致使問(wèn)題持續(xù)反彈，區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”。

（二）部門(mén)監(jiān)管責(zé)任缺位。當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期向防牧溝內(nèi)隨意傾倒、丟棄垃圾。州生態(tài)環(huán)境部門(mén)多次檢查均要求做好垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置工作，但縣有關(guān)部門(mén)監(jiān)管缺位，未及時(shí)全面排查整治，也未建立長(zhǎng)效協(xié)同管控機(jī)制，垃圾問(wèn)題屢治屢犯。

（三）屬地責(zé)任落實(shí)不夠。屬地多次接到整改函后未嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全面排查整治力度不足。屬地有關(guān)部門(mén)對(duì)生態(tài)保護(hù)宣傳不到位，源頭防控工作不扎實(shí)，致使垃圾問(wèn)題未從根本上得到解決。

二、原因分析

在全省上下大力開(kāi)展城鄉(xiāng)垃圾污水等整治提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，仍存在防牧溝內(nèi)堆存大量生活、建筑垃圾和牲畜尸體問(wèn)題，反映出企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任缺位；屬地對(duì)區(qū)域生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置工作監(jiān)管不到位，與企業(yè)協(xié)同環(huán)境綜合整治不夠，宣傳教育和監(jiān)督勸導(dǎo)不足。

同德縣對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)提醒約談，正在組織清理防牧溝內(nèi)垃圾，布設(shè)監(jiān)控設(shè)施。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督導(dǎo)屬地和企業(yè)健全長(zhǎng)效協(xié)同管控機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，加大監(jiān)督力度，高質(zhì)效推進(jìn)問(wèn)題整改，嚴(yán)防垃圾亂堆亂倒反復(fù)發(fā)生。

典型案例2

同仁市垃圾污水問(wèn)題排查整治不力反復(fù)多發(fā)

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，同仁市隆務(wù)河沿岸、山谷溝壑、國(guó)省道兩側(cè)、村民房前屋后隨意傾倒堆存生活垃圾、建筑垃圾現(xiàn)象較為常見(jiàn)，隆務(wù)河沿岸多處生活污水溢流直排，相關(guān)問(wèn)題多次交辦后未引起重視，排查整治不力，問(wèn)題反復(fù)多發(fā)。

一、主要問(wèn)題

（一）隨意傾倒垃圾問(wèn)題反復(fù)多發(fā)。2024年9月，督察發(fā)現(xiàn)該市隆務(wù)河沿岸、國(guó)省道兩側(cè)等區(qū)域存在多處生活垃圾和建筑垃圾隨意傾倒，要求立行立改、全面排查整治。10月、11月、12月，督察發(fā)現(xiàn)隆務(wù)河沿岸垃圾問(wèn)題依然突出。

（二）污水問(wèn)題整治不徹底。2024年10月，督察發(fā)現(xiàn)該市隆務(wù)河沿岸有多處生活污水排放問(wèn)題，要求強(qiáng)化工作部署，壓實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)問(wèn)題整治。11月、12月“回頭看”發(fā)現(xiàn)，仍有多處問(wèn)題未徹底解決。同時(shí)，城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，部分時(shí)段存在溢流情況。

二、原因分析

在全省上下大力開(kāi)展城鄉(xiāng)垃圾污水等整治提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，仍存在污水直排、垃圾隨意傾倒等問(wèn)題，反映出屬地對(duì)污水垃圾整治工作重視不夠，履行污水垃圾管理職責(zé)不到位。

同仁市正在組織開(kāi)展垃圾污水問(wèn)題整治，已完成部分問(wèn)題整改。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督導(dǎo)屬地進(jìn)一步加大排查力度，強(qiáng)化整改舉措，提升垃圾污水治理水平。

典型案例3

瑪沁縣垃圾問(wèn)題排查整治不到位

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，瑪沁縣城區(qū)及拉加鎮(zhèn)存在多處建筑垃圾和生活垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象，問(wèn)題排查整治不到位。

一、主要問(wèn)題

（一）城區(qū)垃圾亂堆亂倒。縣城區(qū)隨意傾倒堆存生活垃圾、建筑垃圾，垃圾死角問(wèn)題突出，垃圾問(wèn)題排查整治不夠，有些清理后隨即反彈。建筑垃圾收集處置能力短板突出，街巷建筑垃圾隨處可見(jiàn)。

（二）河道周邊垃圾問(wèn)題突出。拉加鎮(zhèn)部分河段沿線存在多處建筑垃圾、生活垃圾亂堆亂倒問(wèn)題?？h城格曲河段也存在此類(lèi)情況。

（三）垃圾填埋場(chǎng)管理不規(guī)范。縣城第一生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理不及時(shí)，存在外溢情況。拉加鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)填埋作業(yè)不規(guī)范，超負(fù)荷運(yùn)行，新建垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)履行不到位。

二、原因分析

在全省上下大力開(kāi)展城鄉(xiāng)垃圾污水等整治提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，仍存在垃圾亂堆亂倒等問(wèn)題，反映出屬地對(duì)垃圾治理工作重視不夠，問(wèn)題排查整治不徹底，日常監(jiān)管不到位。

瑪沁縣立行立改，已完成部分垃圾問(wèn)題整治。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督導(dǎo)屬地強(qiáng)化日常監(jiān)管巡查，健全完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置長(zhǎng)效機(jī)制。

典型案例4

青海長(zhǎng)源特種硅業(yè)有限公司違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣私設(shè)暗管排污環(huán)境問(wèn)題突出

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，地處互助縣的青海長(zhǎng)源特種硅業(yè)有限公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力，違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣并敷衍整改，私設(shè)暗管排污，環(huán)境問(wèn)題突出。

一、主要問(wèn)題

（一）違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣。該企業(yè)未按規(guī)范要求收集、貯存、處置工業(yè)廢渣，擅自將大量礦熱爐除塵灰等一般工業(yè)廢渣傾倒至廠區(qū)南側(cè)邊坡，存在環(huán)境污染隱患。

（二）私設(shè)暗管排污。該企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求工業(yè)循環(huán)水不外排，生活污水經(jīng)污水處理設(shè)施處理后回用。督察發(fā)現(xiàn)，企業(yè)私設(shè)2處暗管，將部分工業(yè)循環(huán)水和生活污水排放外環(huán)境。

（三）反饋問(wèn)題敷衍整改。省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)督察反饋“長(zhǎng)源硅業(yè)在廠區(qū)外南側(cè)河溝內(nèi)傾倒大量工業(yè)廢渣”問(wèn)題，屬地在整改方案中明確“及時(shí)清理長(zhǎng)源硅業(yè)廠區(qū)外南側(cè)和溝壑內(nèi)傾倒的工業(yè)廢渣”。督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)未按要求清理處置工業(yè)廢渣，以覆土復(fù)綠敷衍整改，并通過(guò)屬地的驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。

二、原因分析

企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任嚴(yán)重缺失，法律意識(shí)淡薄，在督察指出問(wèn)題后仍存僥幸心理，敷衍整改。屬地對(duì)督察反饋問(wèn)題整改重視不足，責(zé)任落實(shí)不到位，銷(xiāo)號(hào)把關(guān)不嚴(yán)不實(shí)，導(dǎo)致問(wèn)題未得到徹底解決。

海東市生態(tài)環(huán)境部門(mén)已對(duì)企業(yè)傾倒廢渣和私設(shè)暗管排污違法行為進(jìn)行了行政處罰，并將違法線索移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步查處，將整改責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；會(huì)同屬地督促企業(yè)完成廢渣清理處置、暗管封堵和場(chǎng)地恢復(fù)等整改工作，同步啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督導(dǎo)屬地強(qiáng)化監(jiān)管，確保問(wèn)題徹底整改。

典型案例5

大柴旦行委涉煤企業(yè)污染防治主體責(zé)任落實(shí)不力

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，地處大柴旦行委的青藏鐵路物流中心魚(yú)卡站貨場(chǎng)、海西星鑫煤業(yè)有限公司、瑞隆大煤溝洗煤有限公司（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)“魚(yú)卡貨場(chǎng)、星鑫煤業(yè)、瑞隆公司”）等涉煤企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力，污染防治措施落實(shí)不到位。

一、主要問(wèn)題

（一）煤塵污染問(wèn)題嚴(yán)重。魚(yú)卡貨場(chǎng)現(xiàn)有噴淋設(shè)施和防風(fēng)抑塵網(wǎng)抑塵效果較差，燃煤堆放、裝卸倒運(yùn)過(guò)程煤塵揚(yáng)散嚴(yán)重，污染周邊環(huán)境。星鑫煤業(yè)和瑞隆公司將粉狀燃煤在場(chǎng)區(qū)內(nèi)露天堆放，在無(wú)任何防治措施的情況下，進(jìn)行燃煤篩分、裝卸和轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)，煤塵污染問(wèn)題突出。

（二）整改措施落實(shí)不力。督察發(fā)現(xiàn)，魚(yú)卡貨場(chǎng)未按整改方案要求開(kāi)展煤塵污染問(wèn)題整改，星鑫煤業(yè)未建設(shè)“三圍一頂”原煤儲(chǔ)存?zhèn)}，瑞隆公司封閉式儲(chǔ)煤庫(kù)建而不用。

（三）環(huán)境違法行為多發(fā)。魚(yú)卡貨場(chǎng)內(nèi)粉狀燃煤露天堆放，運(yùn)煤車(chē)輛未有效落實(shí)抑塵防控措施，含煤廢水隨意排放至周邊溝渠。星鑫煤業(yè)未辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)運(yùn)行洗煤設(shè)施，廢水未有效收集處理。

二、原因分析

相關(guān)涉煤企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治主體責(zé)任落實(shí)不力，法律意識(shí)淡薄，對(duì)污染問(wèn)題視而不見(jiàn)，對(duì)整改要求置若罔聞，對(duì)違法行為心存僥幸。屬地對(duì)督察反饋問(wèn)題整改重視不夠、主動(dòng)推進(jìn)不力，有關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)不到位，致使問(wèn)題整改滯后。

海西州生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處有關(guān)企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題，并作出行政處罰，同步啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償，正在督促企業(yè)整改整治；州紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)屬地和部門(mén)有關(guān)人員追責(zé)問(wèn)責(zé)。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將持續(xù)督導(dǎo)屬地強(qiáng)化監(jiān)管，確保問(wèn)題徹底整改。

典型案例6

海西化工建材股份有限公司污染防治措施不到位

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，地處德令哈市的海西化工建材股份有限公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力，大氣污染防治措施不到位，自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施帶病運(yùn)行。

一、主要問(wèn)題

（一）粉塵污染防治措施不到位。該企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)例行督察反饋問(wèn)題整改方案措施和時(shí)限要求，整改滯后。建設(shè)的“三圍一頂”料棚不滿(mǎn)足物料堆存需要，大量粉煤灰、石灰石、粘土等原輔料和水泥熟料在場(chǎng)區(qū)隨意露天堆放，物料傳輸廊道破損嚴(yán)重，料棚及物料堆放點(diǎn)降塵噴淋設(shè)施缺失或損壞，無(wú)法正常運(yùn)行，物料堆放、裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)過(guò)程粉塵揚(yáng)散嚴(yán)重。

（二）在線監(jiān)控設(shè)施帶病運(yùn)行。2024年6月以來(lái)，該企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)維一直處于空缺狀態(tài)，存在參數(shù)設(shè)置不規(guī)范、部分功能缺失、設(shè)備驗(yàn)收弄虛作假等問(wèn)題，致使在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真，無(wú)法真實(shí)反映污染物排放數(shù)據(jù)。

（三）水泥窯顆粒物超標(biāo)排放。該企業(yè)設(shè)備故障頻發(fā)，僅今年以來(lái)，就因預(yù)熱器損壞、空壓機(jī)跳停、窯液壓擋輪故障等，頻繁出現(xiàn)事故性停窯，致使停窯維修和啟爐期間顆粒物持續(xù)超標(biāo)排放。未從源頭解決超標(biāo)排放問(wèn)題，經(jīng)常以污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)標(biāo)識(shí)水泥窯“故障/事故”“停運(yùn)”狀態(tài)方式規(guī)避監(jiān)管。

二、原因分析

該企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治意識(shí)淡薄，污染防治主體責(zé)任落實(shí)不力，未按要求建設(shè)和使用有關(guān)污染防治設(shè)施，環(huán)境問(wèn)題突出。屬地對(duì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改重視不夠、推進(jìn)不力，致使有關(guān)問(wèn)題整改滯后；有關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)不到位，企業(yè)環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期存在，未得到有效解決。

德令哈市生態(tài)環(huán)境部門(mén)已督促企業(yè)落實(shí)粉塵污染防治措施，完成在線監(jiān)控設(shè)備升級(jí)改造和驗(yàn)收，正在督促企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)工藝、設(shè)施技術(shù)改造。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督導(dǎo)屬地強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促企業(yè)全面完成整改整治。

典型案例7

青海浙杰建材銷(xiāo)售有限責(zé)任公司生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，地處尖扎縣的青海浙杰建材銷(xiāo)售有限責(zé)任公司生產(chǎn)過(guò)程中，未嚴(yán)格落實(shí)污染防治和生態(tài)保護(hù)措施，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。

一、主要問(wèn)題

（一）環(huán)境污染突出。該企業(yè)私設(shè)暗管、溢流管偷排漏排洗砂廢水。揚(yáng)塵防治不到位，破碎篩分工序、皮帶輸送廊道未按要求采取封閉措施。未建設(shè)危險(xiǎn)廢物暫存間，廠區(qū)廢油桶亂堆亂放，危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范。

（二）生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)不力。該企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)階梯式開(kāi)采和“邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)”要求，礦區(qū)生態(tài)修復(fù)不到位，剝離表土、廢石棄渣以及破碎產(chǎn)生的污泥堆放至臨時(shí)場(chǎng)地，排土場(chǎng)設(shè)置不規(guī)范，未采取圍擋、苫蓋措施。

二、原因分析

企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治主體責(zé)任落實(shí)不到位。屬地有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)規(guī)范開(kāi)采、生態(tài)修復(fù)、污染防治監(jiān)管不到位。

黃南州生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法對(duì)企業(yè)予以行政處罰，督促完成洗砂廢水直排、危險(xiǎn)廢物暫存間建設(shè)、皮帶輸送廊道封閉等問(wèn)題整改。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將持續(xù)督導(dǎo)屬地強(qiáng)化監(jiān)管，督促企業(yè)全面完成問(wèn)題整治。

典型案例8

國(guó)能低碳（海北剛察）新能源有限公司建設(shè)項(xiàng)目未落實(shí)相關(guān)手續(xù)

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)，國(guó)能低碳（海北剛察）新能源有限公司10萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目未落實(shí)相關(guān)審批手續(xù)，造成生態(tài)環(huán)境影響。

一、主要問(wèn)題

（一）未落實(shí)相關(guān)手續(xù)。國(guó)能低碳（海北剛察）新能源有限公司10萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目在未取得相關(guān)審批手續(xù)的情況下，于2024年7月開(kāi)工建設(shè)，光伏方陣場(chǎng)地和場(chǎng)內(nèi)道路占用草地和工業(yè)用地。

（二）施工建設(shè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。企業(yè)施工管理不到位，表土剝離不規(guī)范，施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，施工車(chē)輛隨意行駛，棄渣堆存不符合相關(guān)要求，碾壓、侵占草地。

二、原因分析

企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力，對(duì)生態(tài)保護(hù)工作重視不夠。屬地有關(guān)部門(mén)履職不力，監(jiān)管不到位。

剛察縣已依法查處企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)非法占用天然牧草地行為，正在對(duì)違法占用工業(yè)用地行為進(jìn)行調(diào)查取證，并督促企業(yè)開(kāi)展有關(guān)問(wèn)題整改。下一步，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將督促屬地加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，全面完成問(wèn)題整治。

編輯：李丹