上海市生態(tài)環(huán)境局12月19日發(fā)布《上海市生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法》，本辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。其中規(guī)定，將（一）納入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位；（二）在本市開展環(huán)境服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)，包括從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)并完成備案的社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)評(píng)編制單位、從事排污許可相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)以及從事建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)等。（三）其它按規(guī)定納入生態(tài)環(huán)境信用管理的單位納入生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍。

上海市生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）

為強(qiáng)化本市生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，推動(dòng)排污單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，提升生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)監(jiān)管水平，助力美麗上海建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市社會(huì)信用條例》《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，是指生態(tài)環(huán)境部門按照規(guī)定指標(biāo)、方法和程序，對(duì)排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)環(huán)境信用信息進(jìn)行評(píng)定，確定生態(tài)環(huán)境信用等級(jí)，并向社會(huì)公開的生態(tài)環(huán)境管理活動(dòng)。

第三條（適用范圍）

下列單位納入生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍：

（一）納入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位（以下簡(jiǎn)稱“排污單位”）；

（二）在本市開展環(huán)境服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)，包括從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)并完成備案的社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)評(píng)編制單位、從事排污許可相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)以及從事建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)等。

（三）其它按規(guī)定納入生態(tài)環(huán)境信用管理的單位。

第四條（工作原則）

生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明、獎(jiǎng)懲并重的原則。

第五條（職責(zé)分工）

市生態(tài)環(huán)境局制定發(fā)布全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展全市生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)保稅區(qū)管理局及中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“有關(guān)管委會(huì)”）配合開展本轄區(qū)范圍內(nèi)排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)信用信息數(shù)據(jù)的歸集、上報(bào)，初評(píng)結(jié)果的校核、告知以及異議申請(qǐng)的初核等工作。

第六條（管理平臺(tái)）

市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會(huì)通過本市固定污染源監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)和土壤污染防治綜合監(jiān)管系統(tǒng)等平臺(tái)采集生態(tài)環(huán)境信用信息。市生態(tài)環(huán)境局組織推進(jìn)本市相關(guān)信息化平臺(tái)與上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，逐步提高生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的信息化水平。

第二章 評(píng)價(jià)實(shí)施

第七條（評(píng)價(jià)周期）

生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)周期為一年。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會(huì)每年定期評(píng)價(jià)排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)上一年度1月1日至12月31日期間的生態(tài)環(huán)境信用情況。

第八條（評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）

排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)分別適用相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分細(xì)則另行制定，并根據(jù)管理需要適時(shí)更新。

第九條（評(píng)價(jià)等級(jí)）

生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行等級(jí)制，按生態(tài)環(huán)境信用狀況從高到低依次劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。

評(píng)價(jià)對(duì)象同時(shí)屬于排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的，對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別評(píng)價(jià)，并按照評(píng)價(jià)結(jié)果較低的確定其信用等級(jí)。

第十條（初步評(píng)價(jià)）

各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會(huì)按照“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負(fù)責(zé)”的原則，于每年1月31日前完成排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)生態(tài)環(huán)境信用信息數(shù)據(jù)的歸集、上報(bào)，由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一完成初步評(píng)價(jià)，各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會(huì)對(duì)初評(píng)結(jié)果校核確認(rèn)。

第十一條（公示告知）

市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站公示初評(píng)結(jié)果，公示期不少于15日。對(duì)初評(píng)結(jié)果為C、D級(jí)的，應(yīng)進(jìn)行書面告知。

第十二條（異議處理）

排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)初評(píng)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿前，向市生態(tài)環(huán)境局提出異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)自收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)，并將核實(shí)意見告知申請(qǐng)人。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會(huì)于3個(gè)工作日內(nèi)完成異議申請(qǐng)的初核，并將初核結(jié)果報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局。

核實(shí)需要現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)測(cè)或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入核實(shí)期。

第十三條（結(jié)果公開）

市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會(huì)原則上每年3月31日前，通過政府網(wǎng)站公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

第三章 結(jié)果運(yùn)用和監(jiān)督管理

第十四條（分類監(jiān)管）

市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會(huì)根據(jù)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施分類監(jiān)管措施。

對(duì)排污單位，實(shí)施以下分類監(jiān)管措施：

（一）被評(píng)定為A級(jí)的排污單位，可以納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實(shí)施以非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查為主的方式進(jìn)行監(jiān)管；

（二）被評(píng)定為B級(jí)的排污單位，固定污染源監(jiān)管等級(jí)不變，實(shí)施正?！半p隨機(jī)、一公開”的抽查比例；

（三）被評(píng)定為C級(jí)的排污單位，固定污染源監(jiān)管等級(jí)提高一個(gè)級(jí)別，提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)管事項(xiàng)的抽查頻次；

（四）被評(píng)定為D級(jí)的排污單位，固定污染源監(jiān)管等級(jí)提高至重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)管事項(xiàng)的抽查頻次按重點(diǎn)監(jiān)管實(shí)施，并納入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄。

對(duì)環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，實(shí)施以下分類監(jiān)管措施：

（一）被評(píng)定為A級(jí)的機(jī)構(gòu)，原則上不納入“雙隨機(jī)、一公開”現(xiàn)場(chǎng)檢查范圍，實(shí)施以非現(xiàn)場(chǎng)檢查為主的方式進(jìn)行監(jiān)管；

（二）被評(píng)定為B級(jí)的機(jī)構(gòu)，實(shí)施正常“雙隨機(jī)、一公開”的抽查比例；

（三）被評(píng)定為C級(jí)的機(jī)構(gòu)，提高“雙隨機(jī)、一公開”的抽查比例，原則上不少于評(píng)定機(jī)構(gòu)數(shù)量的30%；

（四）被評(píng)定為D級(jí)的機(jī)構(gòu)，“雙隨機(jī)、一公開”的抽查比例和其他監(jiān)管事項(xiàng)的抽查頻次按高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)施 評(píng)定機(jī)構(gòu)數(shù)量的100%全覆蓋檢查，并結(jié)合投訴舉報(bào)等情況，增加檢查頻次。

第十五條（獎(jiǎng)懲措施）

市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會(huì)根據(jù)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施分類獎(jiǎng)懲：

（一）被評(píng)定為A級(jí)的排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，可以優(yōu)先推薦有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金支持，對(duì)其辦理的行政許可事項(xiàng)提供便捷服務(wù)；

對(duì)環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)被評(píng)定為A級(jí)和B級(jí)的，市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門可以在政府采購中優(yōu)先選擇其提供的相關(guān)服務(wù)；

（二）被評(píng)定為C級(jí)的排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，取消法人及其負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境評(píng)優(yōu)活動(dòng)的參評(píng)資格，限制使用排污許可簡(jiǎn)化程序，從嚴(yán)審批生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金支持；

（三）被評(píng)定為D級(jí)的排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，取消法人及其負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境評(píng)優(yōu)活動(dòng)的參評(píng)資格，不予使用排污許可簡(jiǎn)化程序，暫停生態(tài)環(huán)境資金補(bǔ)助。

第十六條（推廣應(yīng)用）

市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會(huì)探索建立“長(zhǎng)三角”生態(tài)環(huán)境信用信息共享機(jī)制，完善跨部門跨地區(qū)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。依法依規(guī)配合相關(guān)部門逐步推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行政許可、采購招標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)助、評(píng)優(yōu)評(píng)先、綠色信貸、環(huán)保責(zé)任險(xiǎn)等工作中的應(yīng)用。

第十七條（經(jīng)費(fèi)預(yù)算）

市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)為生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

第四章 附 則

第十八條（保密規(guī)定）

排污單位涉及國(guó)家秘密的，市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會(huì)對(duì)其開展的生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定。

第十九條（其他）

本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條（施行時(shí)間）

本辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。

編輯：李丹