時(shí)間:2024-12-24 13:30
來源:生態(tài)環(huán)境部
各地積極推動(dòng)智慧監(jiān)管能力建設(shè),全國各?。▍^(qū)、市)均已發(fā)布了非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管制度性文件,也形成了一些典型的做法。比如江蘇省完善法規(guī)制度,升級(jí)監(jiān)管平臺(tái),開發(fā)數(shù)據(jù)模型,推動(dòng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),組建“1(省)+13(地市)”非現(xiàn)場執(zhí)法專業(yè)化數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊(duì)。河北省唐山市整合自動(dòng)監(jiān)測、分表計(jì)電等13類數(shù)據(jù)資源,構(gòu)建非現(xiàn)場監(jiān)控預(yù)警平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“日常不擾,無據(jù)不查,輕微不罰”,依托數(shù)智平臺(tái)線索發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題占到總數(shù)的76%。這些做法為全國非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管體系的建設(shè)提供了非常好的經(jīng)驗(yàn)。
下一步,我們將堅(jiān)決落實(shí)中央整治形式主義為基層減負(fù)的要求,堅(jiān)持以科技創(chuàng)新賦能生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,持續(xù)推動(dòng)非現(xiàn)場、無感式監(jiān)管執(zhí)法,既顯著提升執(zhí)法的精準(zhǔn)度,有效解決基層人少事多的突出矛盾,又切實(shí)減少對(duì)企業(yè)不必要的干擾,為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。
謝謝。
對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假保持“零容忍”(答問四)
封面新聞?dòng)浾撸簞倓傏w局長多次提到了弄虛作假的問題,我們注意到今年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了多批第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的典型案例,當(dāng)前監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的手段有哪些新的變化和特點(diǎn)?生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門如何加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)造假的執(zhí)法監(jiān)管水平?謝謝。
趙群英:謝謝您的提問。
生態(tài)環(huán)境部一直高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管工作,始終把打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作。特別是對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,保持“零容忍”的態(tài)度,堅(jiān)決予以打擊??傮w上看,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測主要包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測兩大類。其中,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測由生態(tài)環(huán)境部門組織開展,監(jiān)測數(shù)據(jù)總體客觀準(zhǔn)確、獨(dú)立權(quán)威、真實(shí)可信,與老百姓的感受保持一致。污染源監(jiān)測方面,問題主要出現(xiàn)在排污單位委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展的監(jiān)測活動(dòng)中,弄虛作假現(xiàn)象較為突出。自2022年10月以來,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場監(jiān)管總局開展專項(xiàng)整治,共查處1968家弄虛作假第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),移送刑事案件167起,公開曝光62個(gè)典型案例,起到了強(qiáng)大的震懾作用。
今年10月我部公開通報(bào)的山西方創(chuàng)公司、西安科納公司兩起刑事案件就是發(fā)生在第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測過程中的弄虛作假問題,造假手段和方式非常典型,可以概括為“不到現(xiàn)場、到了不采、采了不測、測了篡改”。
一是不到現(xiàn)場,坐在辦公室就系統(tǒng)造假,并出具虛假的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)告。
二是到了不采,檢測人員到現(xiàn)場后進(jìn)行“表演式”采樣,假采樣或者少采樣,到實(shí)驗(yàn)室內(nèi)偽造數(shù)據(jù)。
三是采了不測,主要表現(xiàn)為故意更換、遺棄監(jiān)測樣品,出具與所采樣品無關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)告。
四是測了篡改,主要是在分析測試或編寫報(bào)告環(huán)節(jié)篡改數(shù)據(jù)。
為了從根源上解決上述造假問題,我們將從“部門聯(lián)動(dòng)、科技賦能、法治保障”三個(gè)方面繼續(xù)努力。
一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同市場監(jiān)管總局著力推動(dòng)建立長效監(jiān)管機(jī)制,研究聯(lián)合開展第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢查工作指南。連續(xù)多年聯(lián)合最高檢、公安部以及最高法,舉辦生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作培訓(xùn)班,聯(lián)合研究制定辦理刑事案件證據(jù)指引,解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,打通“兩法”銜接的“最初一公里”和“最后一公里”。
二是強(qiáng)化技防體系。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等信息化技術(shù),進(jìn)行穿透式監(jiān)管。同時(shí),推動(dòng)建立針對(duì)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測”的全過程質(zhì)量管理體系。通過應(yīng)用視頻監(jiān)控、北斗定位、數(shù)據(jù)和參數(shù)直聯(lián)直采等技術(shù),強(qiáng)化技術(shù)防控,實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場可視、設(shè)備可溯、監(jiān)測可控、樣品軌跡可追”。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,破解打假難題,提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
三是加大立法供給。目前,我部正配合司法部加快推進(jìn)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》制定工作。條例將以打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假為重點(diǎn),推動(dòng)賦予生態(tài)環(huán)境部門打假處罰權(quán)限,進(jìn)一步壓實(shí)排污單位數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任,確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,同時(shí)提高違法成本。
謝謝。
五年專項(xiàng)行動(dòng)查處涉危廢案件1.9萬件(答問五)
澎湃新聞?dòng)浾撸荷鷳B(tài)環(huán)境部連續(xù)五年會(huì)同最高檢、公安部開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng),公布多個(gè)涉危險(xiǎn)廢物典型案例,引起廣泛關(guān)注。與此同時(shí),媒體也曝光部分地方存在建筑垃圾跨省非法傾倒問題,請(qǐng)介紹一下生態(tài)環(huán)境部門在打擊固體廢物環(huán)境違法行為方面采取了哪些措施和成果,以及下一步工作考慮。
趙群英:謝謝記者朋友的提問。
生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高檢、公安部連續(xù)五年開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理問題,以及媒體關(guān)注的建筑垃圾跨省非法傾倒等問題常抓不懈。主要采取以下幾方面措施。
一是堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào),重拳打擊環(huán)境犯罪。對(duì)環(huán)境違法行為重拳出擊、露頭就打,五年來,全國生態(tài)環(huán)境部門共查處涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件1.9萬件,向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件4800余件(截至2024年11月)。今年1—11月,全國生態(tài)環(huán)境部門共查處涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件1614件,移送涉嫌犯罪案件1118件,涉嫌犯罪人數(shù)2520人,有效遏制了危險(xiǎn)廢物非法傾倒案件高發(fā)態(tài)勢。
二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),充分凝聚執(zhí)法合力。不斷鞏固執(zhí)法司法一體聯(lián)動(dòng)模式。國家層面,三部門聯(lián)合部署專項(xiàng)行動(dòng),聯(lián)合發(fā)布典型案例,聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),聯(lián)合通報(bào)表揚(yáng)專項(xiàng)行動(dòng)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人。地方層面,各地三部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),2024年前三季度,各省級(jí)三部門召開聯(lián)席會(huì)議、會(huì)商座談159次,開展聯(lián)合培訓(xùn)29次、近5000人參加培訓(xùn),組織聯(lián)合掛牌督辦45件,有力推動(dòng)執(zhí)法司法無縫銜接。
編輯:李丹
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