E20環(huán)境平臺高級合伙人、北京上善易和投資管理有限公司總經(jīng)理郝小軍指出，2024年中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)開啟了新的產(chǎn)業(yè)化周期，未來的時代一定是并購重組的時代！如果要想做強環(huán)境產(chǎn)業(yè)，并購重組一定是重要的抓手。業(yè)務協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同將成為并購方并購重組的主要考量因素，頭部企業(yè)可能更傾向于通過并購重組優(yōu)化業(yè)務結構，進一步聚焦夯實主業(yè)，做一些資產(chǎn)變現(xiàn)，或是戰(zhàn)略布局新領域。

環(huán)保行業(yè)收并購活躍的背后，一是中國資本市場迎來了政策“大年”，繼新“國九條”之后，證監(jiān)會發(fā)布“并購六條”，政策向“硬科技”、新質生產(chǎn)力進一步傾斜，支持上市公司通過并購重組實現(xiàn)轉型升級。二是，國內IPO階段性收緊，直接促進了并購重組市場發(fā)展。行業(yè)內，通過并購實現(xiàn)科創(chuàng)轉型或在產(chǎn)業(yè)鏈上做大做強，是當前收購方的主要訴求。而從標的方的立場來看，因IPO節(jié)奏放緩、產(chǎn)業(yè)周期甚至投資人回購等剛性條件下，被并購也逐漸成為主流選擇。三是，“缺錢”是2024年環(huán)境企業(yè)主題詞匯之一。資本市場遇冷、融資困難、應收賬款高企、市場需求減弱帶來投資下行甚至引發(fā)資金鏈風險等一眾因素進一步催生行業(yè)里激烈的并購重組，環(huán)保資產(chǎn)買賣活躍。

不止國內市場，隨著環(huán)保企業(yè)走出去步伐的加快，環(huán)保行業(yè)的國際化趨勢更加明顯，國際性資產(chǎn)并購增多也是大勢所趨。雖然中國環(huán)保行業(yè)的國際化大幕才剛剛拉開，但可以預見，跨境并購不僅是未來市場擴張的手段，更是塑造全球化商業(yè)生態(tài)的重要工具。

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07 國辦發(fā)文推進韌性城市建設，供排水一體化大踏步前進

其實，行業(yè)洗牌整合加速，集中度增強也是高質量發(fā)展的一種表現(xiàn)。說到高質量發(fā)展，不得不提韌性城市建設。

近些年來，“打造韌性城市” 已成為城市建設領域的焦點話題。2024年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》，著重強調因地制宜對城鎮(zhèn)供水排水、地下綜合管廊等市政基礎設施進行數(shù)字化改造升級與智能化管理，凸顯了供排水在韌性城市建設中的關鍵地位。

供排水一體化的發(fā)展離不開管網(wǎng)的建設，這些年來愈發(fā)得到重視。早在2023年12月，總書記在中央經(jīng)濟工作會議上就強調，建設城市地下管網(wǎng)是城市的 “里子” 工程，要面子與里子并重，且更應重視里子。

溢流污染是其中一大備受關注的問題。2024年3月，住房城鄉(xiāng)建設部等 5 部門發(fā)布關于加強城市生活污水管網(wǎng)建設和運行維護的通知，首次明確 “鼓勵建設雨季溢流污水快速凈化設施”，彌補了過往市場化項目中該類設施管控的政策空白。

中規(guī)院（北京）規(guī)劃設計有限公司生態(tài)市政院院長王家卓在 “2024（第十六屆）上海水業(yè)熱點論壇” 上提出，應正確認識各種排水體制的優(yōu)劣，摒棄簡單認定合流制不好、分流制好的觀念，避免一刀切地推行雨污分流改造，同時呼吁出臺針對合流制排水系統(tǒng)的監(jiān)管方式與污染控制技術標準和指南。

在高質量發(fā)展的大背景下，行業(yè)對健康體制機制的需求愈發(fā)迫切。

E20 環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、E20 研究院執(zhí)行院長薛濤在 “2024上海水業(yè)熱點論壇” 上指出，供排一體化在經(jīng)濟性和可持續(xù)性方面表現(xiàn)相對良好，且在一定程度上緩解了排水公司收款難的問題，尤其在長江流域、珠三角地區(qū)以及省會城市的水務集團中，供排一體化的探索行動正在積極展開。

在供排水一體化的探索中，湖南省走在了前列。

2024年12月30日，長沙市城區(qū)排水事務中心與水業(yè)集團簽訂移交協(xié)議，將城區(qū)25座污水提升（合建）泵站、52.5公里管網(wǎng)運營權正式移交水業(yè)集團，城區(qū)排水一體化改革再次取得重要進展。

湖南省還在推進按效付費上做出了探索，也取得了很好的效果。2024年12月，湘潭市住建局與湘潭中環(huán)污水有限公司簽訂了“按效付費”協(xié)議，標志著湘潭市的城市污水處理由之前的“按量付費”全面轉變成“按效付費”模式。

薛濤指出，從整個系統(tǒng)優(yōu)化考核的視角來看，按效付費必定是未來實施的重點，但是中間也有很多難點。主要的難度是在按量付費走向按效付費的過程中，計量方式、財務成本以及包括雨水處理等方面的計算問題有待明晰。

編輯：李丹