作為環(huán)保行業(yè)戰(zhàn)略及組織領(lǐng)域的資深專家，近日，E20咨詢合伙人、北大縱橫企業(yè)創(chuàng)新研究院院長代維昭，從地方環(huán)保國企的角度，對(duì)企業(yè)制定“十五五”戰(zhàn)略進(jìn)行總結(jié)思考，并撰寫《地方環(huán)保國企“十五五”戰(zhàn)略突破思考》一文。12月20日，在“2024（第十八屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上，代維昭以此為主題發(fā)表演講，將其真知灼見與業(yè)界分享。

他指出，地方環(huán)保國企是最有“生態(tài)位價(jià)值”的特殊存在，有其自身得天獨(dú)厚的條件，一般都是其他環(huán)保企業(yè)的客戶或合作伙伴，更深刻理解地方環(huán)保國企的戰(zhàn)略訴求，發(fā)展趨勢，對(duì)其他類型環(huán)保企業(yè)的戰(zhàn)略思考也很有意義。

代維昭

“戰(zhàn)略贏是大贏，戰(zhàn)略輸是大輸。”做好“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)企業(yè)未來五年，意義重大。

相比往年，感覺地方環(huán)保國企找我們探討十五五戰(zhàn)略規(guī)劃合作的更多了一些，可能主要是這么三個(gè)原因：一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境都發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)市政業(yè)務(wù)按慣性發(fā)展路徑已經(jīng)不可持續(xù)，確實(shí)需要多研究借鑒優(yōu)秀環(huán)保公司的發(fā)展模式；二是覺得E20比一般咨詢機(jī)構(gòu)更懂業(yè)務(wù)，新業(yè)務(wù)研究能力也比較強(qiáng)；三是E20行業(yè)資源豐富，能持續(xù)幫助企業(yè)戰(zhàn)略落地。

從E20研究院對(duì)環(huán)保企業(yè)四大方陣分類中，我們可以看到，地方環(huán)保國企（B方陣）是最有“生態(tài)位價(jià)值”的特殊存在——說得直白一點(diǎn)，地方環(huán)保國企是地方政府的“親兒子”。無論什么環(huán)保項(xiàng)目，最終都需要與當(dāng)?shù)卣蚪坏?，如果有什么業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，地方環(huán)保國企自然有得天獨(dú)厚的條件。

地方環(huán)保國企一般都是其他環(huán)保企業(yè)的客戶或合作伙伴，更深刻理解地方環(huán)保國企的戰(zhàn)略訴求，發(fā)展趨勢，對(duì)其他類型環(huán)保企業(yè)的戰(zhàn)略思考也很有意義。

機(jī)緣巧合，梳理了一下十幾年來做的環(huán)保企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，地方環(huán)保國企還真是占了比較大的比例，其中，有幸與瀚藍(lán)環(huán)境、深圳環(huán)水等優(yōu)秀的地方環(huán)保國企進(jìn)行了非常愉快的戰(zhàn)略規(guī)劃合作并保持了常態(tài)化溝通，感覺對(duì)地方環(huán)保國企的理解還是相對(duì)深一些，談一點(diǎn)這類企業(yè)“十五五”的戰(zhàn)略思考，與大家探討。

01從戰(zhàn)略大勢看，雖然經(jīng)濟(jì)大環(huán)境比較嚴(yán)峻，但相對(duì)其他類型的環(huán)保企業(yè)，地方環(huán)保國企反而面臨較好的發(fā)展機(jī)遇。

理由一，地方環(huán)保國企一直以來偏行政化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營自由度比較差，近年來地方政府由于土地財(cái)政模式不可持續(xù)，更有意愿支持地方國企進(jìn)行市場化改革，相比其他類型的環(huán)保企業(yè)，這個(gè)市場化紅利是比較大的;

理由二，地方環(huán)保國企是地方政府的“親兒子”，而且有較好的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營基礎(chǔ)，整合當(dāng)?shù)丨h(huán)保業(yè)務(wù)有天然優(yōu)勢，陸續(xù)到期的特許經(jīng)營項(xiàng)目可能會(huì)被地方政府轉(zhuǎn)交給地方環(huán)保國企繼續(xù)運(yùn)營;

理由三，環(huán)保行業(yè)技術(shù)成熟度越來越高，地方環(huán)保國企具有后發(fā)優(yōu)勢，可以通過有效整合專業(yè)合作伙伴，讓項(xiàng)目更快落地。

理由四，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境嚴(yán)峻，并購成本會(huì)更低。

02當(dāng)然，從戰(zhàn)略實(shí)施角度看，地方環(huán)保國企面臨的挑戰(zhàn)也確實(shí)不小。

其一，地方政府的土地財(cái)政模式不可持續(xù)，支付能力大大下降，相關(guān)處理費(fèi)拖欠嚴(yán)重，補(bǔ)貼退坡，這種情況下如何平衡好企業(yè)的投資、收入、現(xiàn)金流等指標(biāo)，確實(shí)是撲面而來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn);

其二，雖然當(dāng)?shù)赜休^多新業(yè)務(wù)整合機(jī)會(huì)，但由于原來從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域（只是供水、污水、垃圾焚燒等傳統(tǒng)市政業(yè)務(wù)）相對(duì)單一，對(duì)新業(yè)務(wù)的研究積累和運(yùn)營能力往往是不足的;

其三，由于地方環(huán)保國企現(xiàn)有業(yè)務(wù)一般從事的都是特許經(jīng)營業(yè)務(wù)，多年形成的企業(yè)體制機(jī)制問題亟待捋順，組織活力遠(yuǎn)未激發(fā)。

03“市場化升級(jí)”是地方環(huán)保國企“十五五”業(yè)務(wù)發(fā)展上最大的紅利。

德魯克說：“動(dòng)蕩時(shí)代最大的危險(xiǎn)不是動(dòng)蕩本身，而是仍然用過去的邏輯做事?！?/p>

顯然，面對(duì)地方政府支付能力的不足和不斷加碼的“按效付費(fèi)”壓力，地方環(huán)保國企必須優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，從更多的市場上賺到錢。

業(yè)務(wù)上的“市場化升級(jí)”意味著什么？

意味著傳統(tǒng)市政業(yè)務(wù)的市場化價(jià)格調(diào)整；意味著我們傳統(tǒng)的ToG業(yè)務(wù)未來要少花錢、不花錢甚至賺錢做好環(huán)境服務(wù)；意味著我們需要大力開拓ToB業(yè)務(wù)，成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的核心環(huán)境服務(wù)商，讓當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和自己的環(huán)境治理能力融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展；意味著我們還需要不斷開拓ToC業(yè)務(wù)，管道直飲水這個(gè)大市場能不能成為新的蛋糕？是否能借力再生水的低成本進(jìn)入C端市場（寧波水務(wù)已經(jīng)開始用再生水開展洗車業(yè)務(wù)）？垃圾焚燒廠的余熱利用如何進(jìn)入供暖體系？意味著需要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)多年形成的品牌、產(chǎn)品優(yōu)勢，在異地業(yè)務(wù)、出海業(yè)務(wù)上不斷斬獲；......

比如在傳統(tǒng)市政業(yè)務(wù)上，中小城市可以借鑒瀚藍(lán)環(huán)境的“大市政”模式，整合當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)、園林、市政等業(yè)務(wù)，不僅大大提高了整體服務(wù)水平，還一定程度上降低了社會(huì)總成本，這是當(dāng)?shù)卣Ｍ吹降?。?dāng)然，大城市往往由于水務(wù)、固廢體系龐大，分別由不同的國企運(yùn)營，統(tǒng)籌整合難度比較大；

比如在工業(yè)再生水利用方面，金科環(huán)境、魯信天地人都經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)做得風(fēng)生水起；

比如固廢資源化方面，E20平臺(tái)上也有大批的“專精特新”型會(huì)員企業(yè)活躍在市場上；

......

市政業(yè)務(wù)之外的市場機(jī)會(huì)大有可為，不管是誰在當(dāng)?shù)亻_展項(xiàng)目，地方環(huán)保國企憑借其既有的環(huán)保設(shè)施和生態(tài)價(jià)值，都有機(jī)會(huì)分一杯羹，但前提是需要對(duì)相關(guān)市場、玩家有更多的研究，有“市場化”意識(shí)這根弦。

04“市場化升級(jí)”也是地方環(huán)保國企“十五五”管理體系上最大的挑戰(zhàn)。

企業(yè)的理想狀態(tài)應(yīng)該是怎樣的？任正非說：“戰(zhàn)略大致正確，組織充滿活力?！?/p>

強(qiáng)大的戰(zhàn)略執(zhí)行能力是戰(zhàn)略順利推進(jìn)、快速迭代的基礎(chǔ)保障。

管理上的“市場化升級(jí)”意味著什么？

意味著更強(qiáng)的戰(zhàn)略管理能力，是否能用科學(xué)的戰(zhàn)略管理體系對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行定期復(fù)盤評(píng)估，并根據(jù)環(huán)境和市場的變化及時(shí)迭代？

意味著更強(qiáng)的客戶意識(shí)，能否真正實(shí)現(xiàn)從“自我為中心”向“以客戶為中心”的轉(zhuǎn)變？

意味著更實(shí)用的管控模式及組織架構(gòu)，能否給不同業(yè)務(wù)適配不同的管控方式？組織架構(gòu)能否對(duì)市場變化及時(shí)做出反應(yīng)？

意味著更高的運(yùn)營效率，能否以更高效率更低成本做好環(huán)境服務(wù)？

意味著更有效的技術(shù)創(chuàng)新體系，能否快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有科技成果的市場化？能否有效整合外部優(yōu)質(zhì)技術(shù)資源為我所用？

意味著更強(qiáng)的資本運(yùn)作能力，能否充分發(fā)揮國企資本優(yōu)勢，用好資本力量，形成良性資本循環(huán)？

意味著更市場化的人力資源體系，能否為適合的人才匹配相應(yīng)的激勵(lì)約束方式？能否真正做到“能上能下，能進(jìn)能出”？

意味著更開放包容的企業(yè)文化，能否讓求真務(wù)實(shí)、開放包容的企業(yè)文化深入人心？

意味著更高水平的組織變革能力，能否既符合各種巡查要求，又持續(xù)推動(dòng)國企改革？

......

技術(shù)進(jìn)步（生產(chǎn)力）和制度創(chuàng)新（生產(chǎn)關(guān)系），是組織實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的兩大核心動(dòng)力，這就是我對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的理解。

05根據(jù)“十五五”新的戰(zhàn)略需要，地方環(huán)保國企的戰(zhàn)略規(guī)劃還應(yīng)著重做深三個(gè)方面工作。

一份專業(yè)的“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告，這是基本目標(biāo)，在此不贅述。

在此基礎(chǔ)之上，還應(yīng)著重做深三個(gè)方面工作：

一是戰(zhàn)略共識(shí)需要更深入、更廣泛：“打勝仗的企業(yè)，必須全員聽到炮火?！薄笆逦濉睂?duì)地方環(huán)保國企的組織變革要求是很高的，而組織變革的基礎(chǔ)是深入、廣泛的戰(zhàn)略共識(shí)。寧高寧說：“戰(zhàn)略制定的過程，無論花多少錢請(qǐng)咨詢公司來做，還是花多少時(shí)間自己來研究，其實(shí)都是形式，戰(zhàn)略過程是開啟團(tuán)隊(duì)思考的過程。戰(zhàn)略制定過程中寫成的那本厚厚的書只是階段思考的結(jié)果，更關(guān)鍵的是團(tuán)隊(duì)是否由此進(jìn)入了不斷系統(tǒng)地思考戰(zhàn)略的狀態(tài)。只有這樣，戰(zhàn)略才能與組織架構(gòu)、與執(zhí)行形成有機(jī)整體?！?/p>

二是業(yè)務(wù)規(guī)劃特別是新業(yè)務(wù)規(guī)劃需要做得更深、更具有可操作性：“十五五”業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是戰(zhàn)略升級(jí)的關(guān)鍵所在，老業(yè)務(wù)如何優(yōu)化模式，控制好風(fēng)險(xiǎn)？新業(yè)務(wù)怎樣更具有可操作性？如何在創(chuàng)業(yè)文化、業(yè)務(wù)方向、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、機(jī)制適配等方面專業(yè)做好第二增長曲線的培育工作？怎樣做好新老業(yè)務(wù)“看五年、想三年、全力以赴干一年”的戰(zhàn)略管理工作？

三是需要匯集更多優(yōu)質(zhì)行業(yè)資源，做深、做實(shí)生態(tài)戰(zhàn)略：張瑞敏說：未來“產(chǎn)品會(huì)被場景所替代，行業(yè)會(huì)被生態(tài)所覆蓋?！痹健熬怼钡臅r(shí)代，越需要生態(tài)化組合。企業(yè)未來的競爭力將體現(xiàn)在“自身價(jià)值極致化”+“協(xié)同價(jià)值最大化”。通過大量的市場研究、標(biāo)桿研究，鎖定優(yōu)質(zhì)行業(yè)資源甚至跨行業(yè)資源，用市場、資本等手段聯(lián)手共同做大增量，做深做實(shí)生態(tài)戰(zhàn)略。

前一陣子看寧高寧的一段話，很有感觸：“在企業(yè)經(jīng)營過程中，往往是那些富有激情、樂觀、對(duì)未來充滿希望和憧憬的企業(yè)家更能獲得成功，悲觀好像顯得比較深刻、比較有智慧、有邏輯、有分析，但是悲觀不能改變世界，只有樂觀、積極、行動(dòng)、有方案、有計(jì)劃，這才是企業(yè)家精神，也是對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)、有改變的一種作為?！?/p>

與大家共勉！

作者簡介

代維昭，E20咨詢合伙人，北大縱橫企業(yè)創(chuàng)新研究院院長，專注環(huán)保行業(yè)的戰(zhàn)略及賦能型組織專家，負(fù)責(zé)運(yùn)作過瀚藍(lán)環(huán)境、深圳水務(wù)、首創(chuàng)股份、濟(jì)南水務(wù)、海峽環(huán)保、德潤環(huán)境、珠海水務(wù)、長沙水業(yè)、長樂水投等多個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目。曾任E20高級(jí)合伙人，董事，北大縱橫高級(jí)合伙人、技術(shù)委主委，韓都衣舍電商集團(tuán)首席戰(zhàn)略官、高級(jí)副總裁。多年來以推動(dòng)企業(yè)變革與成長為使命，致力于環(huán)保行業(yè)戰(zhàn)略及組織變革的研究與實(shí)踐。

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編輯：李丹