2月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，要求到2020年底,長江流域水質(zhì)優(yōu)良的國控?cái)嗝姹冗_(dá)到85%以上，劣V類比低于2%。實(shí)際上在此之外，去年，全國包含廣東、上海、山西、海南等很多地市都先后發(fā)布了各自的污水廠提標(biāo)改造目標(biāo)。而從整個(gè)污水處理市場來看，近幾年，污水處理提標(biāo)改造，已經(jīng)成了很多地方的共識(shí)。

回顧歷史，針對(duì)水環(huán)境治理的形勢和需求，我國城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了從綜合排放標(biāo)準(zhǔn)到行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，從國家標(biāo)準(zhǔn)到地方標(biāo)準(zhǔn)的快速發(fā)展過程，總體上，污染物控制指標(biāo)遞增、要求不斷嚴(yán)格。

據(jù)E20研究院研究報(bào)告顯示，如以《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，20年來，我國先后經(jīng)歷了四次提標(biāo)改造。

2002年，當(dāng)時(shí)的國家環(huán)境保護(hù)總局制定發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)，成為首個(gè)污水廠污染排放管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，算是對(duì)GB8978-88版和GB8978-96版的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的第一次提標(biāo)。

第二次為2006年國家環(huán)保總局對(duì)其的修改，明確了城鎮(zhèn)污水廠出水排入國家和省確定的重點(diǎn)流域、湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時(shí)，執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。第三次是《全國重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015)》中要求：到2015年，重點(diǎn)流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠確保達(dá)到一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)，以后我國多數(shù)污水處理廠均達(dá)到一級(jí)B以上排放標(biāo)準(zhǔn)；第四次是“水十條”中要求，敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年前全面達(dá)到一級(jí)B或一級(jí)A，到全面提高到一級(jí)B，再全面提升至一級(jí)A的過程。

雖然經(jīng)歷了四次提標(biāo)改造，但業(yè)內(nèi)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提升的追求似乎從未停止。2015年國家環(huán)保部發(fā)布修訂國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）的征求意見稿，其中“特別排放限值”中的某些控制項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到地表IV類水標(biāo)準(zhǔn)。

這場要求逐步提高的歷程，以標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)，也促使了我國污水處理設(shè)施建設(shè)迎來快速發(fā)展，污水處理廠也成為十多年間我國污染總量減排的主力軍。

但隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，污染物排放也一直在持續(xù)增加。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，2010-2015年：全國COD每年排放總量為2172萬噸、氨氮每年排放總量為246萬噸。

2017年，《中國工程科學(xué)》刊登中國工程院院士郝吉明、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院王金南等作者的聯(lián)合論文《環(huán)境承載力約束下的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局戰(zhàn)略研究》。文章顯示：我國主要水污染物環(huán)境容量已嚴(yán)重超載，全國的COD和氨氮的超載率分別為210%和330%，其中，海河流域超載最為嚴(yán)重，COD和氨氮的超載率分別為1910%和3070%；其次是淮河流域，COD和氨氮的超載率分別為1120%和1800%。此外，西南諸河流域，COD和氨氮的超載率分別為200%和230%。京津冀地區(qū) COD和氨氮的超載率分別為150% 和440%，其中優(yōu)化開發(fā)區(qū)中的京津冀核心控制區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)中的冀中南及衡水控制區(qū)超載較為嚴(yán)重。西北五省（自治區(qū)）及內(nèi)蒙古地區(qū)COD和氨氮的超載率分別為38%和87%，超載區(qū)域主要集中在黃河發(fā)展區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。

環(huán)境容量只有這么大，如果不把污染物排放控制在環(huán)境容量范圍內(nèi)，“裝不下”的結(jié)果只能是環(huán)境繼續(xù)惡化。作為過去十幾年間污染減排的主力軍，通過污水廠集中提標(biāo)改造實(shí)現(xiàn)污染減排總目標(biāo)便成為各地政府成為一個(gè)必然選擇。

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水務(wù)行業(yè)集中度不足30%，看3.0時(shí)代下的水務(wù)行業(yè)新格局

北京天津等一些特大城市，基于各自現(xiàn)實(shí)，早已率先執(zhí)行了提升標(biāo)準(zhǔn)：

據(jù)E20研究院《中國水務(wù)市場行業(yè)分析報(bào)告》顯示，2012年，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/890-2012）對(duì)新（改、 擴(kuò)）建城鎮(zhèn)污水處理廠的出水水污染物控制要求，排水進(jìn)入II、III類水體的執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)，排入IV、V類水體的執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)，并且要求自2015年12月31日起，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，B標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到了準(zhǔn)地表IV水的標(biāo)準(zhǔn)，而A標(biāo)準(zhǔn)則幾乎達(dá)到了地表III類水的標(biāo)準(zhǔn)。

2015年，天津市地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB12/599-2015）提高了天津市城鎮(zhèn)污水處理廠出水污染物控制要求，當(dāng)設(shè)計(jì)規(guī)?！?0000m3/d時(shí)，執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)規(guī)模<10000m3/d且≥1000m3/d時(shí)，執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)規(guī)模<1000m3/d時(shí)，執(zhí)行C標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)中的B標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國標(biāo)中一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，而A標(biāo)準(zhǔn)則已達(dá)到準(zhǔn)地表IV類水標(biāo)準(zhǔn)。

2015年4月，國家出臺(tái)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱“水十條”），提出：加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

而去年很多地方的提標(biāo)改造行動(dòng)，正是上述趨勢的集中延續(xù)：

去年3月，廣東省住建廳與環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加快敏感區(qū)域污水處理設(shè)施提標(biāo)改造的通知，要求到2018年底，敏感區(qū)域、建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市(縣城)生活污水處理設(shè)施必須完成提標(biāo)改造工作，其出水要達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴(yán)值；另外全省新建、改建和擴(kuò)建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施出水必須全面執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)及及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴(yán)值。據(jù)了解，2018年廣東敏感區(qū)域污水處理設(shè)施提標(biāo)改造涉及210座污水處理廠，改造規(guī)模達(dá)1372.20萬噸/日，包括廣州、深圳、佛山等十幾個(gè)城市。

6月，《太原市水污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，太原市將實(shí)施工業(yè)企業(yè)廢水治理提標(biāo)改造工程，同時(shí)設(shè)定了不同的提標(biāo)改造的完成時(shí)間，最后一批改造項(xiàng)目須于2019年10月底前完成。

沈陽2018年共有9座污水處理廠開展提標(biāo)升級(jí)改造工作，改造后可達(dá)到國家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；海南則要求2018年底前要基本完成10座敏感區(qū)域內(nèi)污水處理廠提標(biāo)改造工作，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

而上海也著手對(duì)市里超半數(shù)共28家污水廠進(jìn)行提標(biāo)改造。根據(jù)“十三五”環(huán)保規(guī)劃，對(duì)石洞口、竹園、白龍港等一批老廠進(jìn)行提標(biāo)升級(jí)，達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，并新建南翔、泰和、虹橋等地下式污水處理廠，同步解決污泥、臭氣、噪聲等問題，改善污水廠及周邊環(huán)境。改造之后，這批污水處理廠將達(dá)到一級(jí)A以及以上水準(zhǔn)。

備受關(guān)注的雄安新區(qū)也不例外：2018年9月，河北出臺(tái)大清河、子牙河、黑龍港及運(yùn)東流域等三項(xiàng)水污染排放地方標(biāo)準(zhǔn)《大清河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)已于今年10月1日開始實(shí)施。其中提出，為改善白洋淀水生態(tài)環(huán)境，雄安新區(qū)全域污水排放標(biāo)準(zhǔn)將全面提標(biāo)，由過去的一級(jí)A提高至Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

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雖然提標(biāo)改造正蓬勃展開，但關(guān)于提標(biāo)改造的爭議也一直存在。據(jù)了解，污水處理廠提標(biāo)改造是一個(gè)綜合性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及的學(xué)科多，相關(guān)部門多，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)不合理都會(huì)給工程改造帶來影響和造成不同程度的損失。污水處理廠提標(biāo)改造，直接關(guān)系到建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用的多少、處理效果的好壞、占地面積的大小、管理上的方便與否等關(guān)鍵問題。

編輯： 趙凡