時間： 2015-08-24 16:31
來源： 中國水網(wǎng)
作者： 傅濤
讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)真正產(chǎn)生價值增量是激活地方轉(zhuǎn)型的根本。
6、政府角色：填平溝壑，讓價值流轉(zhuǎn)起來
在市場經(jīng)濟(jì)中，政府對市場領(lǐng)域的過度干預(yù)會嚴(yán)重?fù)p害市場行為，若要實現(xiàn)政府與市場的均衡，就不應(yīng)無限的發(fā)揮政府強(qiáng)大的干預(yù)能力。基于當(dāng)前我國政府在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色現(xiàn)狀，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于被政府嚴(yán)重干預(yù)的尷尬局面，政府的角色有待被重新定位。
當(dāng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場良性運(yùn)轉(zhuǎn)的時候，政府應(yīng)堅決退出；當(dāng)市場失靈的時候，政府則需要適度干預(yù)，但是這種干預(yù)不是直接下場，而是通過補(bǔ)貼和政策填平溝壑，將循環(huán)受阻的環(huán)節(jié)打通后，馬上退出。比如有些項目是生態(tài)循環(huán)的關(guān)鍵階段，但是收益過低，優(yōu)秀的企業(yè)都不愿參與，說明這些項目存在著風(fēng)險與回報不匹配的問題，政府應(yīng)想方設(shè)法提高項目回報或者降低風(fēng)險，而不是簡單地取而代之自己做。
實際上政府的真正角色是將市場利潤不能覆蓋的都給填平，將市場上走不通的橋給建起來。比如市政污水處理領(lǐng)域，市場都在搶著做，政府可完全交給市場去做；而河道治理領(lǐng)域，政府則可以把收益設(shè)計好，滿足企業(yè)的利益訴求，從而調(diào)動企業(yè)的熱情，引導(dǎo)市場參與進(jìn)來去做。
我們已經(jīng)走過了地方政府經(jīng)營城市的政府企業(yè)化時代，正在進(jìn)入以公共服務(wù)為核心的新政府時代。政府除了社會管理、市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控以外，其他的領(lǐng)域，包括絕大部分具體的公共服務(wù)領(lǐng)域，都需要政府填平溝壑之后讓市場搶著做，讓價值在市場的軌道上流轉(zhuǎn)起來，才是生態(tài)文明下的政府高境界。
(來源：E20環(huán)境平臺 作者：傅濤 趙喜亮 時間：2015-8-24）
編輯： 李丹
北京易二零環(huán)境股份有限公司董事長 ，E20環(huán)境平臺首席合伙人 ，E20研究院院長，清華海峽研究院生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任，北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任，北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院院長，北京大學(xué)環(huán)境校友聯(lián)合會執(zhí)行會長，北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)兼職教授，中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司董事。
曾經(jīng)負(fù)責(zé)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委員會、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)的多項水業(yè)改革的政策研究。著有《兩山經(jīng)濟(jì)》 、《城市水業(yè)改革的十二個問題》、《城市水業(yè)改革案例與實踐》、《市場化進(jìn)程中的城市水業(yè)》等專著。
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