央企在環(huán)境產(chǎn)業(yè)：江湖路遠山高水長

時間： 2021-06-15 09:27

來源：綠谷工作室

作者：全新麗

目前，46家央企的112家下屬企業(yè)有環(huán)境業(yè)務(wù)，涉及環(huán)境產(chǎn)業(yè)里水、固廢、大氣領(lǐng)域的方方面面，既有傳統(tǒng)的水、固廢、大氣污染治理，如污水處理廠建設(shè)運營、垃圾焚燒發(fā)電、脫硫脫硝等，也有新興的河道流域治理、環(huán)境修復(fù)等，還有少量的金融類央企為環(huán)境產(chǎn)業(yè)提供融資、信托等方面的服務(wù)。央企在環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，十四五將見分曉?

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央企在環(huán)境產(chǎn)業(yè)：江湖路遠山高水長

央企在環(huán)境產(chǎn)業(yè)概貌

央企進入環(huán)境產(chǎn)業(yè)過程

“資源的詛咒”

央企在環(huán)境產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)

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央企在環(huán)境產(chǎn)業(yè)概貌

最近幾年來，央企越來越成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)里備受關(guān)注的力量。

根據(jù)澎湃新聞《一文看懂138家央企級別和管理》，央企為“中央管理企業(yè)”的簡稱，是指由中央人民政府(國務(wù)院)或委托國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)行使出資人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子由中央直接管理或委托中組部、國資委或其他等中央部委(協(xié)會)管理的國有獨資或國有控股企業(yè)。同為央企，其級別也是不一樣的。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)屬性和管控主體，央企大體分為四類：實業(yè)類、金融類、文化類、行政類，以實業(yè)類為主。根據(jù)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會當(dāng)前的“央企名錄”，實業(yè)類央企有97家。

根據(jù)E20環(huán)境平臺統(tǒng)計，除了文化類、行政類央企，大部分實業(yè)類、金融類央企都有環(huán)境產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。

具體情況參見下表：

央企及其下屬環(huán)境類企業(yè)統(tǒng)計表

(此表在E20綠發(fā)中心張翠芳、E20傳播中心陳偉浩工作的基礎(chǔ)上完成，E20對外合作中心亦有貢獻;如有疏漏、錯誤，歡迎補充、指正)

從表中可以看出，46家央企的112家下屬企業(yè)有環(huán)境業(yè)務(wù)，涉及環(huán)境產(chǎn)業(yè)里水、固廢、大氣領(lǐng)域的方方面面，既有傳統(tǒng)的水、固廢、大氣污染治理，如污水處理廠建設(shè)運營、垃圾焚燒發(fā)電、脫硫脫硝等，也有新興的河道流域治理、環(huán)境修復(fù)等，還有少量的金融類央企為環(huán)境產(chǎn)業(yè)提供融資、信托等方面的服務(wù)。

“過去幾年……多家中央企業(yè)挾資本和資源強勢進入環(huán)保行業(yè)，被業(yè)內(nèi)驚呼為野蠻人闖瓷器店”，這是陽平堅博士在《大浪淘沙：未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)的變革邏輯》一文中的描述。

央企進入環(huán)境產(chǎn)業(yè)過程

當(dāng)我們說到“央企進入環(huán)境產(chǎn)業(yè)”，通常指的是2015年之后，央企大規(guī)模、現(xiàn)象級進入更早立足環(huán)境產(chǎn)業(yè)的中節(jié)能、光大等央企不在此列，它們本身在環(huán)境產(chǎn)業(yè)耕耘已久，成就卓著，前者曾是定位主業(yè)僅是節(jié)能環(huán)保的唯一中央企業(yè)，后者則是金融類央企的下屬公司較早進入環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資運營領(lǐng)域的先行者，他們都已被認為是產(chǎn)業(yè)主流企業(yè)。

不同時段央企在環(huán)境領(lǐng)域成立企業(yè)數(shù)量表

從上表中可以看出，除去80年代以前成立的企業(yè)(目的都不是為了做環(huán)保，只是最近幾年增加了環(huán)境方面的業(yè)務(wù)內(nèi)容)，90年代以來央企在環(huán)境領(lǐng)域成立的企業(yè)數(shù)量為103家，其中90年代11家，光大環(huán)境(原名光大國際)就成立于這個時段(1993年)，除了金融類的光大，其他成立環(huán)境企業(yè)的央企大都是制造類，目的是為了解決自身污染排放問題，并且集中在大氣和固廢方面，幾乎不涉及水處理。

2000年后，尤其是市政公用事業(yè)改革元年(2003)后，央企也陸續(xù)成立了一批水務(wù)投資公司，典型的有光大水務(wù)、中節(jié)能旗下的中環(huán)水務(wù)、中國水務(wù)投資公司(HHO)。

2008年金融危機后，水務(wù)、環(huán)境領(lǐng)域產(chǎn)生了一股國進民退的潮流，央企也有涉足，其影響基本上持續(xù)到2012年左右。但當(dāng)時更引起關(guān)注的其實是地方國企?？傮w來說整個2000-2014年，十四五年時間內(nèi)，央企進入環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)模不算太大，成立的企業(yè)共有43家。

2015年之后，央企才真正浩浩蕩蕩地進入了環(huán)境產(chǎn)業(yè)，五六年里成立的環(huán)境企業(yè)有49家，而且規(guī)模之大、涉及的領(lǐng)域之廣，前所未見。

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