徐海云：垃圾處理要做好統(tǒng)籌固廢資源化任重道遠(yuǎn)

時(shí)間： 2021-07-19 14:58

來源：綠谷工作室

作者：谷林

我國醫(yī)療廢物的資源化尚處在起步階段，目前國家關(guān)于資源化的政策法規(guī)尚處于鼓勵(lì)推進(jìn)階段，未能起到保障醫(yī)療廢物資源化有序進(jìn)行的作用，缺乏具體實(shí)施層面的法律規(guī)范。

再就是污泥。經(jīng)歷了多年的探索和積累，在污泥無害化資源化利用方面，當(dāng)前，國內(nèi)已經(jīng)形成了四條主流的污泥處理技術(shù)路線：污泥深度脫水-填埋(“深填”路線)、好氧發(fā)酵-土地利用(“好土”路線)、厭氧消化-土地利用 (“厭土”路線)、污泥干化-焚燒-灰渣填埋或建材利用(“干焚”路線)。其中，污泥的土地利用是污泥資源化最為簡單和經(jīng)濟(jì)的方式，也是大部分人最為認(rèn)可的方式。但因產(chǎn)品質(zhì)量和政策限制，污泥資源化產(chǎn)品主要還是用作園林綠化。而同時(shí)在各地土地資源趨緊的現(xiàn)實(shí)壓力之下，一些大中城市將污泥處理處置的方向逐步轉(zhuǎn)向“焚燒”——也即從生物利用轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉蠢谩?/p>

而在垃圾焚燒市場，水泥窯協(xié)同污泥，特別是危廢處置正成為熱點(diǎn)。隨著《關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作的通知》《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審核指南》政策先后在2015年到2017年三年相繼發(fā)布，水泥窯協(xié)同處置日漸受到重視。近兩年來各大水泥集團(tuán)如中建材、海螺、金隅冀東、華新、華潤、塔牌等諸多水泥集團(tuán)企業(yè)紛紛上線協(xié)同處置生產(chǎn)線，我國水泥窯協(xié)同處置危廢項(xiàng)目已然呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

但與此同時(shí)，水泥窯協(xié)同處置帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不得不重視。危廢中所含各種微量或超量元素及再合成物對(duì)水泥產(chǎn)品的長期安全性能的影響問題。徐海云認(rèn)為，水泥窯協(xié)同處置有自己的優(yōu)勢，但也有一定的適應(yīng)性，并不適合所有垃圾，尤其是協(xié)同垃圾處置要以保證水泥的質(zhì)量為前提。

但在水泥窯協(xié)同處置中，氯元素如何去除？還有重金屬：水泥煅燒過程中鉛、鎘、汞等毒性較強(qiáng)的重金屬絕大部分揮發(fā)進(jìn)入煙氣，煙氣中絕大部分的鉛和鎘及50%左右的汞被捕集進(jìn)入窯灰，但是水泥窯窯灰并不按照廢物管理，而是返回窯內(nèi)再次煅燒或直接與水泥熟料混合，成為水泥產(chǎn)品的一部分，這樣實(shí)質(zhì)上是將重金屬分散稀釋到了水泥產(chǎn)品中，增大了其緩慢向環(huán)境釋放的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還增加了汞向大氣環(huán)境的額外排放。諸如此類，都值得行業(yè)關(guān)注。

徐海云介紹，環(huán)保保護(hù)應(yīng)該是將有害物質(zhì)濃縮起來，而不是分散掉?，F(xiàn)在國內(nèi)常說的資源化則是將有害物質(zhì)分散到環(huán)境里，這種資源化是與環(huán)境保護(hù)背道而馳的。

現(xiàn)在我國的垃圾管理有很多部門分管，大家都從各自的角度出發(fā)，看似都有道理，但缺乏整體統(tǒng)籌。

比如污泥，基本上都是和水處理一起被討論，實(shí)際上，它本身屬于固體廢物。理順管理機(jī)制，讓污泥問題歸屬固廢統(tǒng)籌管理，或許可以減少大家在認(rèn)識(shí)上、處理上的一些障礙，是解決污泥問題的一個(gè)方向。固廢分散在多個(gè)部門，特別需要在基于共同目標(biāo)下統(tǒng)籌管理。

從垃圾的處置方式來講，有回收利用、焚燒和填埋三種。這三種方式都面臨如何統(tǒng)籌問題。

有機(jī)垃圾可以通過堆肥或厭氧消化處理進(jìn)行回收利用，但并不意味著要把所有廚余垃圾都分出來進(jìn)行回收利用，一方面要考量回收利用的市場需求即有多少適宜接納的土地以及適宜的接納量；另一方面還要考慮其他有機(jī)固廢如糞便、秸稈、過期食品類垃圾、園林綠化垃圾、污泥等，總之，有機(jī)廢棄物資源利用需要統(tǒng)籌推進(jìn)才能有效。

再從垃圾類別上說，其他垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、污泥、餐廚垃圾、大件垃圾等等，是否都需要單獨(dú)建立處理廠？在發(fā)達(dá)國家，很多垃圾焚燒廠都是既燒生活垃圾也燒醫(yī)療垃圾和工業(yè)垃圾的。我們是否也可以考慮這樣一個(gè)焚燒廠，同時(shí)焚燒不同類別的垃圾？

從規(guī)模效應(yīng)看，處理規(guī)模小單獨(dú)處理處置成本會(huì)比較高。對(duì)此，徐海云認(rèn)為，生活垃圾處理能力規(guī)劃建設(shè)不應(yīng)僅考慮生活垃圾，還要把與生活垃圾特性類似的產(chǎn)業(yè)垃圾等統(tǒng)籌納入。但是，由于不同垃圾歸屬不同的部門管理，統(tǒng)籌起來或許難度更大，這也需要政府在部門管理方面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

還有區(qū)域以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也面臨新的挑戰(zhàn)。比如城市和農(nóng)村垃圾只是在產(chǎn)量上有差異，特性差異并不大，不同行政管理范圍如何實(shí)現(xiàn)固廢統(tǒng)籌管理也是一個(gè)很大的考驗(yàn)。

在徐海云看來，相比城市垃圾治理，農(nóng)村垃圾治理問題更多，也需要更多關(guān)注。但目前，有一些傾向，在城市垃圾治理體系之外，另搞一套農(nóng)村垃圾治理體系，這或許不是正確的方向。統(tǒng)籌是非常必要的事情，未來尚任重道遠(yuǎn)。

徐海云認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)角度角度看，資源化不是什么問題，而那些不能資源化的部分如何處理才是問題，這些不能資源化的，才更容易形成環(huán)境問題，也更值得關(guān)注。

相對(duì)危廢焚燒等，徐海云認(rèn)為，生活垃圾焚燒無論在建設(shè)和運(yùn)營水平上，都高了一個(gè)層次，規(guī)模效益得到充分發(fā)揮，生活垃圾焚燒發(fā)電不僅實(shí)現(xiàn)了材料充分回收利用，也實(shí)現(xiàn)了能源充分回收利用。

在之前的文章中，徐海云曾介紹過瑞士RAINER BUNGER教授的一個(gè)研究。RAINER BUNGER教授對(duì)瑞士家庭生活垃圾中金屬單獨(dú)收集的研究顯示，在瑞士家庭垃圾分類中，通過家庭生活垃圾分類收集，年分類回收12000噸白鐵鐵罐，4500噸鋁罐，而從垃圾焚燒廠的爐渣中回收的白鐵類金屬達(dá)到45000噸；鋁罐達(dá)到12000噸；從各類家用電器單獨(dú)收集年回收2500噸銅，從垃圾焚燒廠的爐渣中回收的銅達(dá)到6000噸。在這樣的結(jié)果下，金屬單獨(dú)收集已經(jīng)不再是有效的方式。尤其當(dāng)垃圾物品組成日益復(fù)雜多樣，有些是分不開的，分類細(xì)則讓大家一籌莫展甚至感到困擾時(shí)，將這樣分不清的垃圾直接打包焚燒，也許是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

編輯：李丹

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