不好的一面是，眾多項(xiàng)目受影響延期或停滯，企業(yè)回款更加艱難。好的一面是，環(huán)保作為民生服務(wù)，在疫情里，醫(yī)療廢物處置需求激增，同時(shí)醫(yī)療廢物管理處置領(lǐng)域的諸多標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也都被修訂并陸續(xù)頒布實(shí)施。這些都為水泥窯協(xié)同處置帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)。

如華新水泥就參與處置了備受關(guān)注的火神山、雷神山醫(yī)院的醫(yī)療廢棄物。另外，海螺集團(tuán)、金隅集團(tuán)等水泥企業(yè)也已經(jīng)進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置醫(yī)療廢物市場(chǎng)中。據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，截至2020年2月24日，這些水泥企業(yè)共處置了143.74噸新冠醫(yī)療廢物。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2023年，我國(guó)醫(yī)療廢棄物產(chǎn)量將達(dá)到249.56萬(wàn)噸。

2020年9月，“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)成為國(guó)家關(guān)注重點(diǎn)。12月，工信部印發(fā)2021年碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，多項(xiàng)水泥標(biāo)準(zhǔn)列入計(jì)劃表，包括水泥窯協(xié)同處置技術(shù)規(guī)范、生活垃圾預(yù)處理可燃物;水泥窯用生活垃圾預(yù)處理可燃物制備技術(shù)規(guī)范等。結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“無(wú)廢城市”的建設(shè)背景，水泥窯協(xié)同處置被進(jìn)一步看好。一些證券研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，水泥窯協(xié)同處置將成為水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要利潤(rùn)點(diǎn)。與此相應(yīng)，水泥大數(shù)據(jù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，至2020年7月底，水泥窯協(xié)同處置危廢資質(zhì)能力達(dá)600萬(wàn)噸/年。相比前述2018年的368萬(wàn)噸/年，不到兩年時(shí)間，增長(zhǎng)了63%。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年各省市地區(qū)公示審批的水泥窯協(xié)同處置危廢、固廢項(xiàng)目達(dá)37個(gè)。2021年3月前，水泥窯協(xié)同市場(chǎng)已取證項(xiàng)目有60個(gè)，在批及再建項(xiàng)目約60個(gè)。根據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)前，海螺集團(tuán)、紅獅水泥、中國(guó)建材、金隅集團(tuán)、冀東水泥、華新水泥、華潤(rùn)水泥、塔牌集團(tuán)、臺(tái)泥國(guó)際等諸多水泥領(lǐng)軍企業(yè)均已上線協(xié)同處置生產(chǎn)線，行業(yè)進(jìn)入群雄競(jìng)爭(zhēng)的高速發(fā)展期。

在市場(chǎng)方面，醫(yī)廢之外，水泥企業(yè)也開(kāi)始涉足土壤修復(fù)市場(chǎng)。中國(guó)固廢網(wǎng)報(bào)道，5月份的徐州土壤修復(fù)項(xiàng)目招標(biāo)，具有水泥窯協(xié)同處置能力就成為投標(biāo)資格之一。

而在此前，水泥窯在協(xié)同處置污泥和生活垃圾方面早已經(jīng)落地眾多項(xiàng)目。如去年，華新水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目簽約，金隅涇陽(yáng)縣水泥窯協(xié)同處置污泥項(xiàng)目、邢臺(tái)市首家水泥窯協(xié)同處置綜合固廢項(xiàng)目開(kāi)工等。對(duì)于看好水泥窯協(xié)同處置的人來(lái)說(shuō)，水泥窯協(xié)同處置的市場(chǎng)正日益廣闊，未來(lái)發(fā)展將潛力無(wú)限。

水泥窯協(xié)同的3大問(wèn)題不容忽視

雖然與傳統(tǒng)處理方式相比，水泥窯協(xié)同處置廢棄物有一定的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家也在政策、資金等多方面進(jìn)行了扶持，當(dāng)前的市場(chǎng)在一些支持者看來(lái)，也充滿了想象的空間。但由于其起步較晚，在技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等多方面的體系構(gòu)建等方面尚存在一些問(wèn)題有待完善，甚至有一些隱憂至今未被重視。

一、協(xié)同處置中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

在前些年水泥窯協(xié)同處置市場(chǎng)開(kāi)始大火的時(shí)候，就有專(zhuān)家和政府管理者等擔(dān)心其新增處理處置過(guò)程也可能帶來(lái)新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)--生產(chǎn)過(guò)程中的水泥質(zhì)量和生產(chǎn)環(huán)境是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，有害物體排放是否達(dá)標(biāo)。多年來(lái)，一直有專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，生活垃圾中含有有機(jī)氯和無(wú)機(jī)氯等成分，其對(duì)水泥質(zhì)量和水泥窯設(shè)備可能產(chǎn)生不良影響。

中國(guó)城建院總工程師徐海云曾向作者介紹，水泥窯協(xié)同處置要以保證水泥的質(zhì)量為前提。但在水泥窯協(xié)同處置中，氯元素如何去除?還有重金屬：水泥煅燒過(guò)程中鉛、鎘、汞等毒性較強(qiáng)的重金屬絕大部分揮發(fā)進(jìn)入煙氣中，煙氣中絕大部分的鉛和鎘及50%左右的汞被捕集進(jìn)入窯灰，但是水泥窯窯灰并不按照廢物管理，而是返回窯內(nèi)再次煅燒或直接與水泥熟料混合，成為水泥產(chǎn)品的一部分，這樣實(shí)質(zhì)上是將重金屬分散稀釋到了水泥產(chǎn)品中，增大了其緩慢向環(huán)境釋放的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)增加了汞向大氣環(huán)境的額外排放。徐海云認(rèn)為，環(huán)保保護(hù)應(yīng)該是將有害物質(zhì)濃縮起來(lái)，而不是分散掉。將有害物質(zhì)分散到環(huán)境里，這種資源化與環(huán)境保護(hù)是背道而馳的。(相關(guān)閱讀：徐海云：垃圾處理要做好統(tǒng)籌 固廢資源化任重道遠(yuǎn))

對(duì)此，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)接受中國(guó)固廢網(wǎng)采訪時(shí)也認(rèn)為，資源化是固體廢物無(wú)害化管理的重要手段，但資源化應(yīng)服從和服務(wù)于無(wú)害化。只有滿足無(wú)害化要求的資源化才是真正意義上的資源化，否則不過(guò)是污染轉(zhuǎn)移、污染延伸或污染擴(kuò)散，不但對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量沒(méi)有積極作用，反而會(huì)對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)更大的危害。

在潘功看來(lái)，水泥窯協(xié)同處置的煙氣排放效果相對(duì)不錯(cuò)，但其遵守的是工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，和環(huán)保排放并不一致。

雖然有些元素或許短期內(nèi)檢測(cè)不出來(lái)，但是并不代表其若干年后會(huì)一直穩(wěn)定。處置過(guò)程中可能再生毒物和未知污染物對(duì)周邊環(huán)境的影響，尚有待進(jìn)一步的研究、評(píng)估和論證。

另外，危險(xiǎn)廢物對(duì)水泥生產(chǎn)系統(tǒng)裝備也具有一定的腐蝕和危害，而裝備質(zhì)量關(guān)系處置效果，這也是質(zhì)疑者擔(dān)心的問(wèn)題。

二、專(zhuān)業(yè)要求和業(yè)務(wù)性質(zhì)的限制

從水泥企業(yè)大舉涉足環(huán)保行業(yè)的背景來(lái)看，一面是水泥行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰的發(fā)展困局，一面是危廢處理處置價(jià)格高企的誘人前景，水泥窯協(xié)同處置危廢市場(chǎng)就成為一些且有解決錯(cuò)峰生產(chǎn)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)工廠不停產(chǎn)的絕佳選擇，或者趁著風(fēng)口，跑馬圈地占地盤(pán)，也成為一些技術(shù)落后、小規(guī)模水泥“漂綠自?！钡某雎罚喔G協(xié)同處置垃圾則有一定的專(zhuān)業(yè)門(mén)檻，對(duì)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)測(cè)等都有一系列要求。

例如對(duì)于不滿足入水泥窯要求的廢物，必須通過(guò)破碎、分選、中和、干燥、配伍、混合等進(jìn)行預(yù)處理。同時(shí)因?yàn)槲U等固廢分類(lèi)復(fù)雜，水泥窯協(xié)同處置危廢既要懂得固廢處置行業(yè)法律法規(guī)、危險(xiǎn)廢物各種危險(xiǎn)特性和運(yùn)營(yíng)全環(huán)節(jié)的安全處置要求，還需要有固廢處理的相關(guān)技術(shù)和運(yùn)營(yíng)等方面的專(zhuān)業(yè)能力，如果跨界的過(guò)程中對(duì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不夠熟悉，不僅會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)質(zhì)量受影響，也容易發(fā)生安全事故。

編輯： 李丹