結(jié)合對行業(yè)的深入觀察和理解，E20研究院認(rèn)為碳減排需要從三個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)考量：政策強(qiáng)度、跟蹤評價(jià)、國際認(rèn)可。三個(gè)維度必須同時(shí)滿足，某個(gè)領(lǐng)域的碳減排工作才能有效推動(dòng);如果三角缺一甚至缺二，就會(huì)造成碳減排推進(jìn)過程緩慢，這也正是當(dāng)前很多細(xì)分領(lǐng)域面臨困境的原因。其一，政策強(qiáng)度，只有當(dāng)政策的發(fā)起方以及政策規(guī)定本身足夠嚴(yán)格、清晰的時(shí)候，碳減排才有充分的約束力;其二，跟蹤評價(jià)，比如，業(yè)內(nèi)有一個(gè)一直在討論的話題，說污泥做成肥料回歸土壤應(yīng)該能實(shí)現(xiàn)碳減排，因?yàn)槔碚撋贤寥赖挠袡C(jī)質(zhì)得到了增加，植物也獲得了養(yǎng)分，但其實(shí)整個(gè)過程涉及很多的細(xì)分領(lǐng)域和不同的學(xué)科，目前尚未開發(fā)出相應(yīng)的碳核算的方法學(xué)，給跟蹤評價(jià)帶來了困難;其三，國際認(rèn)可，像過去CDM機(jī)制很火的時(shí)候，當(dāng)時(shí)國內(nèi)很多有碳交易價(jià)格的產(chǎn)品在國際上都能得到快速推進(jìn)，所以，如果我們自己開發(fā)的技術(shù)和模式在國際上沒有成為主流，就會(huì)限制它的商業(yè)價(jià)值和應(yīng)用前景。

　　碳減排三角的思路在珠海水控集團(tuán)王杭州總的發(fā)言中也有所呼應(yīng)(相關(guān)閱讀：請到中國水網(wǎng)查看：“雙碳”背景下，供水企業(yè)綠色低碳發(fā)展的途徑)。對于供水行業(yè)來說，安全一定是首要考慮的因素，這是和污水處理等其他行業(yè)不一樣的地方，任何碳減排路徑的引入，不能對供水安全帶來不確定性的影響;其次，簡單，管理、評估、或者選擇技術(shù)方向的選擇上相對簡易、明了;再次，能實(shí)現(xiàn)較好的減碳效果。顯然，在當(dāng)前的條件下，三者同時(shí)達(dá)到非常困難。例如，現(xiàn)在很多在設(shè)備選型時(shí)傾向于選擇流量和揚(yáng)程偏大的水泵，用這個(gè)三角就能很好的解釋原因，一方面基于對安全的考慮，另一方面可能是由于采購流程相對簡單，由此帶來了對低碳的犧牲。如果既要安全、又要減排，那它的管理一定是復(fù)雜的。因此，想要同時(shí)實(shí)現(xiàn)“安全-簡單-減排”三角，還需要從系統(tǒng)的升級、管理的迭代、智能的應(yīng)用等多方面持續(xù)發(fā)力。

　　下面，我們展開探討一下碳減排三角在供水領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)和面臨的挑戰(zhàn)，對應(yīng)三角中“兩兩交集，但另一要素?zé)o法滿足”的情形。

　　首先，碳排放計(jì)算規(guī)則不統(tǒng)一。當(dāng)前，大多數(shù)中國碳排放數(shù)據(jù)庫只統(tǒng)計(jì)了CO2排放量，沒有包括CH4、N2O、氟化氣體，使得碳排放的計(jì)算并不全面。同時(shí)，碳排放的測算方法有很多種，①全生命周期評價(jià)法、②國家溫室氣體清單(IPCC)指南;③CDM機(jī)制;④平衡法……每種方法各有優(yōu)劣。因此，全行業(yè)、每個(gè)細(xì)分行業(yè)的碳排放量究竟有多少，每個(gè)研究機(jī)構(gòu)的測算都不盡相同，而這些底層的數(shù)據(jù)不詳和測算邏輯不清、邊界不明，制約了碳指標(biāo)的形成和交易，使碳減排變成了“鏡花水月”。

　　其次，碳交易目前處于相對受限的狀態(tài)。一方面，很多供水(以及水務(wù)環(huán)保)業(yè)務(wù)中單體項(xiàng)目的碳排放量太小、太分散，碳交易的開發(fā)收益較低，對應(yīng)的程序卻相對繁瑣，折算下來碳交易的成本較高，導(dǎo)致市場上缺乏快速推進(jìn)的動(dòng)力。另一方面，當(dāng)前的碳交易還處于試點(diǎn)探索階段，存在領(lǐng)域分割和地域分割的現(xiàn)象，也就限制了交易的范圍和規(guī)模。例如，不同地區(qū)被納入控排名單的供水企業(yè)，它們碳排放配額的算法不同，圖中以上海和武漢為例進(jìn)行說明。此外，碳排放和碳交易的定價(jià)機(jī)制還不完善。在起始階段，大家都認(rèn)為應(yīng)該是免費(fèi)的配額發(fā)放給企業(yè)，隨著時(shí)間的推進(jìn)和減碳的深入，當(dāng)市場運(yùn)行機(jī)制更加健全之后，可能會(huì)走向競拍的模式。當(dāng)然，這些都需要一個(gè)發(fā)展過程。

　　第三，現(xiàn)有降碳政策的力度還不充足，沒有形成剛性的要求和約束。展開來說，目前的各項(xiàng)政策并未對碳排放量進(jìn)行限制，或者給出直接的減碳指標(biāo)，比如近期下發(fā)的《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》(建標(biāo)〔2022〕53號)，對于供排水、污水處理、生活垃圾處理領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)均是通過提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率、減少浪費(fèi)、提升資源重復(fù)利用率的角度來體現(xiàn)的，還未轉(zhuǎn)化成對減碳的強(qiáng)制性要求，也沒有對技術(shù)方向的選擇提供一些指引和參考。預(yù)計(jì)還需要一定的時(shí)間讓政策制定者接收到產(chǎn)業(yè)的反饋。隨著高耗能行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的有序推動(dòng)，水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的碳減排也將逐漸被提上議事日程。水務(wù)環(huán)保單體項(xiàng)目的碳排放量雖小，但項(xiàng)目數(shù)量多，加起來具有一定的影響作用，適合政府有關(guān)部門從整體層面對行業(yè)制定統(tǒng)一的監(jiān)管要求，對其碳排放量和能源消耗進(jìn)行約束，以加速推動(dòng)本行業(yè)碳減排的落地進(jìn)程。

　　03控碳路徑與措施詳解

　　E20供水研究中心認(rèn)為，從邏輯上分析，企業(yè)控碳的路徑不外乎2×2四種，首先第一層，兩種選擇：降低碳排放或者提升碳吸收，再分別演化出第二層：①提效節(jié)能減排、②改變能源結(jié)構(gòu)、③生態(tài)固碳、④技術(shù)吸收四種方式。在落地實(shí)踐中，企業(yè)控碳需要找到“突破點(diǎn)”和“切入點(diǎn)”，而現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)變化需要時(shí)間的積累，這就決定了“提效節(jié)能減排”是企業(yè)控碳最常見、最容易實(shí)現(xiàn)、最立竿見影的方式。但也需要綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行業(yè)特性等多方面的問題，從而達(dá)成最優(yōu)的投入產(chǎn)出比。近些年，可再生能源對化石燃料的替代性不斷增加，相信在未來，隨著清潔能源面臨的挑戰(zhàn)(公共管理、自然條件、發(fā)電規(guī)模、并網(wǎng)成本等)逐步被解決，能源結(jié)構(gòu)變革對控碳的貢獻(xiàn)度會(huì)大幅提升。生態(tài)固碳方面，森林碳匯對于碳排放總量來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，好比“杯水車薪”，目前只能作為一種補(bǔ)充手段;而海洋碳匯,人類對它的認(rèn)知還比較有限。技術(shù)固碳方面，比如碳捕獲、封存技術(shù)(CCS)以及碳捕獲、利用與封存技術(shù)(CCUS)都還有各自的局限性，有待進(jìn)一步研發(fā)和孵化。

　　回到開篇威立雅零碳供水的案例，其實(shí)就是通過前三條路徑實(shí)現(xiàn)的：降低能耗藥耗、清潔能源替代、植樹造林補(bǔ)充。

編輯： 趙凡