碳中和是國(guó)之大計(jì)，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，近兩年在水務(wù)環(huán)保領(lǐng)域的探討也越來(lái)越豐富。2022(第七屆)供水高峰論壇上，E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、湖南大學(xué)兼職教授、華北水利水電大學(xué)客座教授薛濤以“碳減排三角下，地方水務(wù)集團(tuán)的應(yīng)對(duì)策略思考”為題，進(jìn)行了精彩分享。

　　兩分鐘要覽速讀：

　　1. 2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)碳排放量超過(guò)0.22億噸CO2。供水行業(yè)的碳排放在全行業(yè)中大約占0.2%，供水、污水處理和固廢處理加起來(lái)占3.5%左右，占比雖小，但并不意味著現(xiàn)在不值得關(guān)注和采取措施。水務(wù)環(huán)保單體項(xiàng)目的碳排放量較小，但項(xiàng)目數(shù)量多，加起來(lái)具有一定的影響作用，適合政府有關(guān)部門從整體層面對(duì)行業(yè)制定統(tǒng)一的監(jiān)管要求，對(duì)其碳排放量和能源消耗進(jìn)行約束，以提升單個(gè)企業(yè)碳減排的動(dòng)力。

　　2. E20研究院認(rèn)為，碳減排需要從三個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)考量：政策強(qiáng)度、跟蹤評(píng)價(jià)、國(guó)際認(rèn)可。三個(gè)維度必須同時(shí)滿足，某個(gè)領(lǐng)域的碳減排工作才能快速有效的推動(dòng);如果三角缺一甚至缺二，就會(huì)造成該領(lǐng)域的碳減排推進(jìn)過(guò)程受到阻礙，這也正是當(dāng)前很多細(xì)分領(lǐng)域面臨困境的原因。

　　3. 用“二分法”分析，企業(yè)控碳的路徑不外乎四種，首先第一層，兩種選擇：降低碳排放或者提升碳吸收，再分別對(duì)應(yīng)演化出第二層的四種方式：①提效節(jié)能減排、②改變能源結(jié)構(gòu)、③生態(tài)固碳、④技術(shù)吸收。在落地實(shí)踐中，企業(yè)控碳需要找到“突破點(diǎn)”和“切入點(diǎn)”，而現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)變化需要時(shí)間的積累，這就決定了“提效節(jié)能減排”是企業(yè)控碳最常見(jiàn)、最容易實(shí)現(xiàn)、最立竿見(jiàn)影的方式。

　　4. 對(duì)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，碳減排的有效落地，離不開(kāi)商業(yè)模式的進(jìn)一步形成與演化，這就需要從行業(yè)管理視角和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)視角展開(kāi)交叉分析，找到業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的位置，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)才能提煉出有價(jià)值的商業(yè)邏輯。

　　5. 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“碳指標(biāo)”有望成為綠色發(fā)展的“度量衡”。換言之，碳排放將成為衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平的重要評(píng)價(jià)標(biāo)尺，企業(yè)的技術(shù)路線選擇、管理水平、社會(huì)責(zé)任等方面必須遵循正確的價(jià)值方向，才能在市場(chǎng)中獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一方面，水務(wù)環(huán)保企業(yè)不要對(duì)當(dāng)前的碳市場(chǎng)抱有過(guò)高的期待，另一方面，企業(yè)也要積極謀劃、布局研究，盡早為未來(lái)的變化有所準(zhǔn)備，尋找降碳的整體最優(yōu)解。

　　碳中和是國(guó)之大計(jì)，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，近兩年在水務(wù)環(huán)保領(lǐng)域的探討也越來(lái)越豐富。2022(第七屆)供水高峰論壇上，E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、湖南大學(xué)兼職教授、華北水利水電大學(xué)客座教授薛濤以“碳減排三角下，地方水務(wù)集團(tuán)的應(yīng)對(duì)策略思考”為題，進(jìn)行了精彩分享。

　　E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、湖南大學(xué)兼職教授、華北水利水電大學(xué)客座教授 薛濤

　　01供水行業(yè)碳排放的基本情況

　　在2021年“雙十一”的時(shí)候，威立雅宣稱SEDIF成為了世界上第一家實(shí)現(xiàn)碳中和的自來(lái)水廠，打響了零碳供水方案的“第一槍”，在業(yè)內(nèi)引起廣泛關(guān)注。那么，自來(lái)水廠的能耗情況和供水行業(yè)的碳排放量，究竟是什么樣的?

　　眾所周知，供水行業(yè)的碳排放主要來(lái)源于電力消耗。根據(jù)年鑒和E20供水研究中心的數(shù)據(jù)，業(yè)內(nèi)最關(guān)心的兩個(gè)能耗指標(biāo)：“制水單位電耗”和“配水單位電耗”，其平均值分別為266 kWh/km3、365 kWh/(km3·MPa) ，先進(jìn)值分別為179 kWh/km3、248 kWh/(km3·MPa)。據(jù)此，我們可以估算出城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)的碳排放量(包括制水、輸配水、二次供水環(huán)節(jié)，不包括遠(yuǎn)距離引調(diào)水)。隨著城鎮(zhèn)供水總量的穩(wěn)步提升，碳排放量也隨之逐年增多。2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)碳排放量超過(guò)0.22億噸CO₂。

　　如上圖所示，2021年中國(guó)碳排放總量約為119億噸，供水行業(yè)的碳排放量占全行業(yè)的比例約為0.2%，而污水處理通常認(rèn)為占1%~2%，固廢處理占1.8%左右。因數(shù)據(jù)來(lái)源和統(tǒng)計(jì)口徑不同，這些比例會(huì)略有差異。從中國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，發(fā)電和工業(yè)端以及交通部門是碳排放的主要來(lái)源，農(nóng)業(yè)、居民、商業(yè)和公共服務(wù)等行業(yè)的碳排放相對(duì)較低;工業(yè)端中，高耗能的能源加工、鋼鐵、化學(xué)原料制造等產(chǎn)業(yè)尤為突出。供水行業(yè)的碳排放占比雖小，但并不意味著不重要，更不等同于現(xiàn)在可以放任自流、不加約束。事實(shí)上，在我國(guó)八大碳排放交易試點(diǎn)地區(qū)的控排企業(yè)名單中，不少涉及供水業(yè)務(wù)的企業(yè)已經(jīng)被納入管控范圍。如北京自來(lái)水集團(tuán)、深圳水務(wù)集團(tuán)、上海城投水務(wù)、重慶自來(lái)水、武漢水務(wù)集團(tuán)等。另外，也和我們接下來(lái)要談的管理時(shí)序和管理策略相關(guān)。

　　02剖析碳減排三角

　　正如市政環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)展從來(lái)都不是靠單一技術(shù)因素驅(qū)動(dòng)，而是在公共管理的壓力之下，技術(shù)和商業(yè)模式的相互交融所產(chǎn)生的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和突破，同時(shí)后兩者會(huì)對(duì)居于上位的公管形態(tài)產(chǎn)生反作用力(相關(guān)閱讀：22年水業(yè)戰(zhàn)略論壇薛濤：三生萬(wàn)物，再談“再生水”)。碳減排也是同樣的道理。

編輯： 趙凡