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中國環(huán)境報(bào)訪薛濤等:建地下式污水處理廠不應(yīng)盲目跟風(fēng)!需綜合考慮成本、碳排放等

時(shí)間: 2024-02-26 10:15

來源: 中國環(huán)境

作者: 中環(huán)報(bào)記者劉良偉

近年來,地下式污水處理廠在我國水污染防治領(lǐng)域的應(yīng)用越來越多。北京、上海、深圳、廣州、成都、海南、昆明、合肥等多個(gè)城市均建有地下式污水處理廠。目前,我國在這方面的建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)超世界其他國家之和。

我國各地為何對(duì)建設(shè)地下式污水處理廠較為熱衷?結(jié)合我國的具體情況看,如何衡量地下式污水處理廠的利弊?記者圍繞相關(guān)問題采訪了有關(guān)專家。

近年來,地下式污水處理廠在我國水污染防治領(lǐng)域的應(yīng)用越來越多。北京、上海、深圳、廣州、成都、海南、昆明、合肥等多個(gè)城市均建有地下式污水處理廠。目前,我國在這方面的建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)超世界其他國家之和。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),目前,全球共運(yùn)行著200余座地下式污水處理廠。除我國外,還有荷蘭、瑞典、挪威、法國、日本、芬蘭等國建設(shè)了少量地下式污水處理廠。我國在這方面可謂起步晚、發(fā)展快,目前建成/在建地下式污水處理廠已近200座,從數(shù)量上看,可謂“一枝獨(dú)秀”。

對(duì)于一些城區(qū)特別是人口密度大、用地緊缺、征拆難度大的中心城區(qū)而言,因地制宜建設(shè)地下式污水處理廠,在節(jié)約土地資源、形成更合理的污水處理廠布局等方面可以發(fā)揮一定的積極作用。但是,專家告訴記者,將污水處理廠建在地下也存在明顯弊端,須從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面進(jìn)行綜合衡量和必選,不應(yīng)盲目跟風(fēng)。

那么,我國各地為何對(duì)建設(shè)地下式污水處理廠較為熱衷?結(jié)合我國的具體情況看,如何衡量地下式污水處理廠的利弊?記者圍繞相關(guān)問題采訪了有關(guān)專家。

01建地下式污水處理廠不應(yīng)盲目跟風(fēng)

不久前,國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)提出,“土地資源緊缺的城市可建設(shè)全地下/半地下式污水處理廠,鼓勵(lì)通過建設(shè)公園綠化活動(dòng)廠地等方式合理利用地上空間,提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)和城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力?!?/span>

一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者:“一個(gè)地方如果因?yàn)橥恋刭Y源緊張確實(shí)找不到合適的地方建設(shè)污水處理廠,是可以考慮建設(shè)地下式的。但問題是:我國建成/在建的這近200多座地下式污水處理廠是不是都是因?yàn)闆]有地方了,才建成地下式/半地下式的?可以說,我國很多地下式污水處理廠的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)貋碚f,都不是剛需。”

他認(rèn)為,將龐大的設(shè)施埋在地下,弊端之一就是占據(jù)了較大的地下空間,和水、氣、電、熱相關(guān)的城市“生命線”的鋪設(shè)都不能從這些空間通過。其次,這增加了投資建設(shè)、運(yùn)行和檢修成本。一般情況下,地下式污水處理廠的投資成本(4000~6000元/立方米)是同等規(guī)模地上式污水處理廠的2~3倍。而且地下要通風(fēng)、照明,需要消耗更多的電能。再者,這也帶來了更大的不確定性。比如,地震可能導(dǎo)致污水處理廠的建筑物、構(gòu)筑物等出現(xiàn)裂縫、變形,并進(jìn)一步導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備、管道等出現(xiàn)損壞,從而引起污水泄漏,對(duì)環(huán)境造成污染。如果是地上式污水處理廠,能夠更好地應(yīng)對(duì)這種情況發(fā)生。但如果建在地下,污水泄漏后更容易下滲到更深層的環(huán)境中。因此,污水處理廠是否應(yīng)該建在地下,應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面進(jìn)行綜合衡量。實(shí)際上,一些地方并沒有進(jìn)行綜合比選。甚至有些鎮(zhèn)上都建了地下式污水處理廠,不排除有一定的攀比心態(tài)。

“此次三部委的文件對(duì)建設(shè)全地下/半地下式污水處理廠的態(tài)度是比較務(wù)實(shí)的。言下之意,確實(shí)缺地的,可以考慮建設(shè)地下/半地下污水處理廠,但也不是必須建設(shè)地下廠,只是可以把地下污水處理廠這種形式作為一種方案。對(duì)于不缺地的那些城市,個(gè)人理解,原則上就是不鼓勵(lì)的。”專家介紹。

02地下式污水處理廠耗能多、碳排大

北京建筑大學(xué)中-荷未來污水處理研發(fā)中心的郝曉地、于文波等對(duì)國內(nèi)一家全地下式污水處理廠進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn),其全生命周期總碳排放量約87.1萬t CO2-eq,較地上污水處理廠高36.5%。其中,運(yùn)行階段需要額外通風(fēng)、照明等電力消耗,碳排放量可達(dá)總量的95%以上。地下式污水處理廠運(yùn)行階段(20年),額外通風(fēng)產(chǎn)生的碳排放量約18.4萬t CO2-eq,占總排放量的22%。此外,地下式污水處理廠在建設(shè)與拆除階段,需要額外的施工量與建材消耗??梢?,地下式污水處理廠全生命周期中會(huì)產(chǎn)生大量碳排放,不符合碳減排、碳中和的社會(huì)發(fā)展方向。

目前,支持建設(shè)地下式污水處理廠的主要理由是可以節(jié)約土地資源,充分利用空間。對(duì)此,郝曉地告訴記者:“地下式污水處理廠節(jié)地建設(shè)及其地面的園林景觀是以較大的建設(shè)及運(yùn)營成本為代價(jià)的。以國內(nèi)某全地下式污水處理廠為例,其在環(huán)境影響、基建投資、生態(tài)效益三方面的綜合負(fù)面影響較地上式要高出約20%。即使地下式污水處理廠的地面部分用于打造綠地園林景觀,所產(chǎn)生的生態(tài)效益也無法抵消其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的總的負(fù)面影響。其實(shí),地下污水處理廠的地面景觀罕有向公眾開放,很多時(shí)候,其真實(shí)功能也就相當(dāng)于一小塊綠地的價(jià)值?!?/span>

還有專家認(rèn)為,有些地方政府積極興建地下污水處理廠的最大誘因在于使百姓“眼不見為凈”,或者提升周邊房地產(chǎn)的價(jià)值,甚至在地下污水處理廠上興建商業(yè)樓盤以獲得利潤。這只不過是將污染與碳排放轉(zhuǎn)嫁到了其他地方。

03地下污水處理廠怎么建更經(jīng)濟(jì)環(huán)保?

土地資源緊缺的城市如果確實(shí)需要建設(shè)地下式污水處理廠,需要盡量“趨利避害”,減少其建設(shè)、運(yùn)營管理成本及對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

地下式污水處理廠建在哪?郝曉地告訴記者:“在人口密度更高、城市用地更為緊張、社會(huì)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)的一些歐美、日本等國家,地下式污水處理廠并非遍地開花,幾乎是鳳毛麟角。而且在國外少有的一些地下式污水處理廠的案例中,其建設(shè)選址、緣由也非盲目跟風(fēng)。比如,芬蘭赫爾辛基利用天然巖洞、挪威奧斯陸利用天然山洞、荷蘭鹿特丹利用廢棄船塢碼頭、法國馬賽利用廢棄采石場、瑞典斯德哥爾摩利用天然山洞、日本神奈川結(jié)合地勢(shì)開挖隧道等建設(shè)了地下式污水處理廠,因而大大減少了工程量??梢姡叵率轿鬯幚韽S的建設(shè)應(yīng)因地制宜,不應(yīng)盲目跟風(fēng)?!?/span>

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編輯: 李丹

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薛濤

目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位,此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。

現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長,北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理,湖南大學(xué)兼職教授,華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授,中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師,天津大學(xué)特聘講師,國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請(qǐng)專家,世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊(cè)專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂<?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專家委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評(píng)論》雜志編委,并擔(dān)任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。

在PPP專業(yè)領(lǐng)域,薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。

20世紀(jì)90年代初期,薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理,其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn),曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù),對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任,著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。

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