近日，環(huán)境產(chǎn)業(yè)界的一則訴前財(cái)產(chǎn)保全的公告引發(fā)了行業(yè)的普遍關(guān)注。5月10日，海天水務(wù)（603759）發(fā)布《關(guān)于收購(gòu)安發(fā)國(guó)際有限公司 100%股權(quán)的進(jìn)展公告》，公司擬收購(gòu)中國(guó)水業(yè)集團(tuán)（01129.HK）擁有的宜春水務(wù) 51%股權(quán)被宜春市市政發(fā)展有限公司申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全，兩家民營(yíng)上市公司之間的市場(chǎng)化并購(gòu)交易被摁下“暫停鍵”。筆者試著從這則保全的主體、時(shí)機(jī)、適當(dāng)性三個(gè)關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行理性分析。在國(guó)家層面鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)化并購(gòu)的大背景下，期待宜春水務(wù)訴前保全可以通過(guò)原股東之間的協(xié)商解除，讓這項(xiàng)市場(chǎng)化交易得以重啟。

訴前財(cái)產(chǎn)保全，是一個(gè)法律專業(yè)用語(yǔ)，顧名思義是指相關(guān)人在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全的措施，也就是先保全后起訴。申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后30日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。

近日，環(huán)境產(chǎn)業(yè)界的一則訴前財(cái)產(chǎn)保全的公告引發(fā)了行業(yè)的普遍關(guān)注。5月10日，海天水務(wù)（603759）發(fā)布《關(guān)于收購(gòu)安發(fā)國(guó)際有限公司 100%股權(quán)的進(jìn)展公告》，公司擬收購(gòu)中國(guó)水業(yè)集團(tuán)（01129.HK）擁有的宜春水務(wù) 51%股權(quán)被宜春市市政發(fā)展有限公司申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全，屬地的袁州法院已經(jīng)裁定進(jìn)行保全。公司尚未了解到股權(quán)被凍結(jié)的具體原因，本次凍結(jié)可能會(huì)導(dǎo)致交易進(jìn)度不及預(yù)期、交易取消等情形。

海天水務(wù)（603759）收購(gòu)交易架構(gòu)示意圖如下所示：

在正常的商業(yè)交易中，任何一方采取適當(dāng)?shù)姆纱胧┍Ｗo(hù)自身的合法權(quán)益，本來(lái)無(wú)可厚非，但是在兩家上市公司于3月25日發(fā)布交易公告后，宜春市政發(fā)展于近日采取訴前財(cái)產(chǎn)保全凍結(jié)交易標(biāo)的涉及股權(quán)，兩家上市公司之間的市場(chǎng)化并購(gòu)交易被摁下“暫停鍵”。這個(gè)被動(dòng)暫停是按在國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和證監(jiān)會(huì)支持市場(chǎng)化并購(gòu)的時(shí)間點(diǎn)上，從而引發(fā)行業(yè)里普遍的關(guān)注。就如同我們上次談到的偉明環(huán)保特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被變更取消的事件一樣（詳情點(diǎn)擊：也談特許經(jīng)營(yíng)權(quán)變更—從昆山擬取消偉明項(xiàng)目獨(dú)占性談起），我們?cè)囍鴱倪@則保全的主體、時(shí)機(jī)、適當(dāng)性三個(gè)關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行梳理分析。

關(guān)注一：保全的主體——宜春水務(wù)股東之間的爭(zhēng)議

公開(kāi)資料顯示，2005年，為推進(jìn)城市供水體制改革，宜春水務(wù)與香港安發(fā)國(guó)際（現(xiàn)為香港上市公司中國(guó)水業(yè)集團(tuán)）進(jìn)行了合資，成立宜春市供水有限公司，中國(guó)水業(yè)集團(tuán)占51％的股權(quán)。2019年,以宜春市供水有限公司為母公司，組建了宜春水務(wù)集團(tuán)有限公司。中國(guó)水業(yè)集團(tuán)是宜春水務(wù)的控股股東（51%），宜春市政發(fā)展是二股東（持股比例49%），宜春水務(wù)的這兩家股東已有十年以上的合作歷程。

本次交易架構(gòu)是海外間接并購(gòu)模式，海天水務(wù)收購(gòu)中國(guó)水業(yè)所屬億城投資有限公司（英屬維爾京群島）持有的安發(fā)國(guó)際有限公司（英屬維京群島）100%股權(quán)，海天水務(wù)通過(guò)并購(gòu)宜春水務(wù)51%股權(quán)的母公司，實(shí)現(xiàn)對(duì)宜春水務(wù)的間接控股。從這個(gè)角度講，股權(quán)交易發(fā)生在境外，境內(nèi)的持股架構(gòu)沒(méi)有發(fā)生任何變化，本次交易不涉及境內(nèi)項(xiàng)目公司審批，但如果宜春水務(wù)雙方合作協(xié)議另有約定的除外。就交易實(shí)質(zhì)而言，本次并購(gòu)交易標(biāo)的為宜春水務(wù)51%股權(quán)，征得持有宜春水務(wù)49%股權(quán)的二股東宜春市政發(fā)展的理解和配合本是應(yīng)有之義。但是從宜春市政發(fā)展采取訴前財(cái)產(chǎn)保全行為來(lái)看，其對(duì)中國(guó)水業(yè)集團(tuán)的本次交易很可能存有異議。也就是說(shuō)此次訴前保全大概率是股東間的爭(zhēng)議所致。

關(guān)注二：保全的時(shí)機(jī)——人為故意的錯(cuò)覺(jué)

早在去年5月30日，中國(guó)水業(yè)發(fā)布了出售資產(chǎn)公告，并對(duì)交易涉及的資產(chǎn)標(biāo)的進(jìn)行了預(yù)披露。今年3月26日，海天水務(wù)發(fā)布了對(duì)外投資的公告，公司審議通過(guò)《關(guān)于收購(gòu)安發(fā)國(guó)際有限公司100%股權(quán)的議案》，同意公司以自有資金人民幣2.7億元收購(gòu)安發(fā)國(guó)際100%股權(quán)，從而持有宜春水務(wù)51%控股權(quán)。

宜春市政發(fā)展對(duì)中國(guó)水業(yè)集團(tuán)本次資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)該早已知曉，但直到今年的5月9日才進(jìn)行訴前財(cái)產(chǎn)保全，股權(quán)凍結(jié)的時(shí)間點(diǎn)如此巧合，直接后果是正在進(jìn)行中的宜春水務(wù)51%股權(quán)并購(gòu)交易被暫停。常理來(lái)看，既然對(duì)轉(zhuǎn)讓股權(quán)有爭(zhēng)議及可能經(jīng)過(guò)多次溝通無(wú)果，那么就應(yīng)該及時(shí)發(fā)聲提示相關(guān)參與方股權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的上存在的爭(zhēng)議及轉(zhuǎn)讓程序的不確定性，而不是選擇在轉(zhuǎn)讓雙方公告后的這個(gè)時(shí)機(jī)進(jìn)行訴前保全，這樣會(huì)造成以利用法律手段阻礙市場(chǎng)化交易進(jìn)程的錯(cuò)覺(jué)。

關(guān)注三：保全的適當(dāng)性——金額對(duì)等還是標(biāo)的本身

按照訴前保全的原則，保全金額應(yīng)以訴訟標(biāo)的為準(zhǔn)，確保保全金額不超出訴訟標(biāo)的范圍。我們可以由此猜測(cè)宜春市政發(fā)展將提起的訴訟標(biāo)的金額或許接近宜春水務(wù)51%股權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格（2.7億元），假如宜春市場(chǎng)發(fā)展與中國(guó)水業(yè)集團(tuán)之間真有這么大爭(zhēng)議，不大可能等到最近才尋求司法保護(hù)。當(dāng)然還有另外一種可能，訴訟標(biāo)的是當(dāng)事人之間爭(zhēng)議的權(quán)利義務(wù)關(guān)系所指向的對(duì)象，即當(dāng)事人爭(zhēng)議的法律關(guān)系所涉及的宜春水務(wù)51股權(quán)%。

兩點(diǎn)看法——市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、專業(yè)的歸專業(yè)

第一市場(chǎng)歸市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最重要的就是尊重市場(chǎng)規(guī)則，按照正常交易流程履行了必要的審批授權(quán)即可。如果對(duì)標(biāo)的有興趣，都可以各方競(jìng)標(biāo)，在市場(chǎng)的規(guī)則下，綜合優(yōu)者勝或者價(jià)高者得，利用其他措施干擾正常的市場(chǎng)交易，無(wú)形中增加不必要的交易成本，不利于激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。目前的市場(chǎng)環(huán)境下和大勢(shì)所趨，項(xiàng)目屬地政府更應(yīng)該給予存量項(xiàng)目市場(chǎng)化交易更多的理解與支持。

第二專業(yè)的歸專業(yè)。市政公用環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)是一個(gè)專業(yè)的是事情，經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成來(lái)了一批具有高水準(zhǔn)專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)公司，我們國(guó)家當(dāng)前一些專業(yè)公司的水務(wù)運(yùn)營(yíng)水平即便放在全球范圍內(nèi)也極具競(jìng)爭(zhēng)力，這也是我們國(guó)家從2004年開(kāi)始實(shí)施《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》以來(lái)取得的巨大成就。其實(shí)，無(wú)論是由標(biāo)的受讓方的水務(wù)運(yùn)營(yíng)上市公司，還是地方政府自己經(jīng)營(yíng)，最終都會(huì)由專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來(lái)接手，因?yàn)楹芎?jiǎn)單一個(gè)道理，專業(yè)化的高品質(zhì)的供水服務(wù)才能是讓群眾滿意，政府放心的。

編輯： 李丹