正值全國兩會(huì)期間，今年政府報(bào)告報(bào)告會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。這是繼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、部委工作會(huì)議，又一次高規(guī)格提出“零碳園區(qū)”概念。

那么，究竟什么是零碳園區(qū)？為何要將零碳園區(qū)的建設(shè)置于如此重要的位置？它是否為固廢處理產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇？從固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的初步探索，到低碳園區(qū)的轉(zhuǎn)型，再到近零碳乃至零碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還需要解決哪些問題？

圍繞這些話題，《CE碳科技》專訪了清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國。

劉建國

現(xiàn)為清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授，固體廢物控制與資源化教研所所長，兼任中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)專家，住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心專家、住建部市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員等職。常年專注于垃圾分類處理技術(shù)與管理體系、有機(jī)固廢資源回收、固廢綜合管理的環(huán)境績效評(píng)估等領(lǐng)域研究，主持國家科技支撐計(jì)劃、“863”計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金等多項(xiàng)重要研究課題，在重要學(xué)術(shù)期刊和國際會(huì)議發(fā)表論文100余篇，獲6項(xiàng)國家發(fā)明專利授權(quán)。

01零碳園區(qū)的頂層設(shè)計(jì)理念

過去數(shù)十年間，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長、工業(yè)化步伐的加速以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，“企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)入園”的趨勢和規(guī)模日益擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)已突破1.5萬個(gè)大關(guān)，其中省級(jí)園區(qū)超過2000個(gè)，國家級(jí)園區(qū)近700個(gè)。

作為人口與產(chǎn)業(yè)的密集區(qū)域，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)種類繁多，功能各異。典型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括工業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。這些園區(qū)在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也伴隨著資源能源的消耗成為碳排放的“重災(zāi)區(qū)”。

研究顯示，我國各類工業(yè)園區(qū)的碳排放量約占全國總量的31%，其能源消費(fèi)占全球比重更是超過40%，這無疑為我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)及綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，推動(dòng)園區(qū)脫碳，構(gòu)建近零碳乃至零碳園區(qū)，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

那么什么是零碳園區(qū)？“零碳園區(qū)”核心在于“零碳”。據(jù)百度詞條闡釋，“零碳”并非指完全不排放二氧化碳，而是通過精確計(jì)算溫室氣體排放量，設(shè)計(jì)并實(shí)施碳足跡抵減方案，以減少碳排放，直至趨近于零。

從概念層面理解，“零碳”可以等同理解為“碳中和”，“零碳園區(qū)”就是實(shí)現(xiàn)碳中和的園區(qū)，可以設(shè)想“零碳園區(qū)”不斷復(fù)制、不斷擴(kuò)展、不斷延申，最終覆蓋全社會(huì)，那么就進(jìn)入碳中和時(shí)代。

在探討“零碳園區(qū)”頂層設(shè)計(jì)要義時(shí)，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物控制與資源化教研所所長劉建國強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)僅從推動(dòng)園區(qū)碳減排、落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的狹義視角出發(fā)。鑒于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議聚焦于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來走向，旨在為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開辟新機(jī)遇與新增長點(diǎn)，零碳園區(qū)概念在經(jīng)濟(jì)會(huì)上被高規(guī)格首次提出，更多應(yīng)將其視為一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、培育綠色生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的舉措，這進(jìn)一步凸顯了經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色GDP的重要性，以及將綠色低碳理念全面融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的必要性。

劉建國 

02?零碳園區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

當(dāng)前，各方對(duì)零碳園區(qū)的認(rèn)識(shí)大多停留在理論層面，對(duì)于如何打造零碳園區(qū)普遍面臨著以下幾個(gè)方面問題。

（1）系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)問題

工業(yè)園區(qū)作為零碳轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場，其建設(shè)涉及能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、建筑能效提升、交通系統(tǒng)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、碳交易機(jī)制構(gòu)建等復(fù)雜維度。調(diào)研顯示，67%的在建園區(qū)存在規(guī)劃銜接不暢、技術(shù)路線沖突等問題，暴露出頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性缺位，這種多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新的復(fù)雜性，使得協(xié)調(diào)推進(jìn)難度呈指數(shù)級(jí)增長。

（2）技術(shù)成本問題

許多先進(jìn)的低碳、零碳技術(shù)，如碳捕集、利用與封存（CCUS）、綠色制氫技術(shù)，目前仍處于研發(fā)或者試點(diǎn)階段，這導(dǎo)致其成本一直居高不下。如此以來，大規(guī)模的應(yīng)用和推廣面臨著巨大困難，部分園區(qū)在考慮技術(shù)升級(jí)改造時(shí)只能“望而卻步”。

（3）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范差異

由于不同地區(qū)和行業(yè)對(duì)零碳園區(qū)的理解和定義有所不同，這就使得在建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范來引導(dǎo)。導(dǎo)致園區(qū)之間的建設(shè)水平差異較大，無法進(jìn)行有效的比較和評(píng)估。有的園區(qū)將重點(diǎn)放在能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，而另外一些則產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型，缺乏全面、系統(tǒng)且統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。

（4）政策支持的局限

盡管國家已經(jīng)出臺(tái)了一系列“雙碳”政策，但在具體的實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)貼優(yōu)惠政策以及監(jiān)管機(jī)制等方面還需要進(jìn)一步完善和細(xì)化。部分地區(qū)對(duì)于零碳園區(qū)的扶持政策不夠清晰，在建設(shè)過程中，園區(qū)很難獲取足夠的資金和技術(shù)等支持，這不但增加了園區(qū)建設(shè)的難度和風(fēng)險(xiǎn)，還影響了企業(yè)參與零碳園區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

對(duì)此，劉建國深以為然，他指出：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議僅僅是提供了總體框架性的指導(dǎo)。要將零碳園區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，必須要有相應(yīng)的政策、資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等多方面的支持。尤其是政策的支持與激勵(lì)，政策對(duì)產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展和壯大起著極為關(guān)鍵的作用。

以垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)為例，1988年起步，到2005年前后，前20年我國僅有幾座零星的垃圾焚燒項(xiàng)目投入運(yùn)營，行業(yè)早期發(fā)展極為艱難。然而，2012年之后，隨著國補(bǔ)、BOT模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等扶持政策的相繼出臺(tái)，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長，截至2022年，我國投運(yùn)的垃圾焚燒項(xiàng)目達(dá)到925座，已取代填埋成為我國生活垃圾處理主流的方式。

編輯： 李丹