時(shí)間： 2016-04-01 09:20
來源： 中國戰(zhàn)略新興雜志
作者： 薛濤
目前看，中央部委和各省的相關(guān)資質(zhì)整頓初見成效，而筆者要提醒的是央企系統(tǒng)的環(huán)保項(xiàng)目資質(zhì)管理倒是遺漏的角落，我們甚至可以發(fā)現(xiàn)，利用這些資質(zhì)，倒是保護(hù)了近水樓臺的某些企業(yè)(以有股權(quán)投資干系的為主)，可以沒有足夠業(yè)績沒有足夠人員就獲得資質(zhì)而起步開張，而外來企業(yè)則面臨先有雞還是先有蛋的悖論無法進(jìn)入，除非尋租金支付的到位，這個(gè)已經(jīng)是公開的秘密了。
4、金融供給：資本市場對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給是過度還是不足？
金融供給在環(huán)保產(chǎn)業(yè)，到底是過度還是不足？這個(gè)問題如果試圖直接回答，一定很難答對。目前E20所看到的形勢是，無論國企私企，在股權(quán)類資金上供給都相對充足，這一方面是國家在金融供給側(cè)的新三板等新政改革措施初見成效，此外，作為逆周期特征的環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來受風(fēng)投PE高度追捧，而且在一級半市場的并購甚至存在過度溢價(jià)的情況。
但是在債權(quán)資金供給上情況則是冰火兩重天，我們的原有金融系統(tǒng)效率較低，專業(yè)能力不夠，因此“只敢”青睞國有企業(yè)，帶來了一方面很多國有企業(yè)銀行信用額度花不出去，一方面私企融資環(huán)境多年不見好轉(zhuǎn)的局面。在此方面，基于大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)識別，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)開始對傳統(tǒng)銀行模式提出挑戰(zhàn)，但是這些更多還是發(fā)生在2C的領(lǐng)域，環(huán)保領(lǐng)域并不太被涉及。
這方面其實(shí)銀行也有難言之隱，信息不透明制約了其對私企精準(zhǔn)投放的能力。針對中小企業(yè)的新三板制度會對此狀況有所改善，而筆者在第3節(jié)中所提到的期待形成的環(huán)保設(shè)施運(yùn)營狀況的公開系統(tǒng)和負(fù)面曝光清單也可以對銀行提供有力的大數(shù)據(jù)支持。在改變傳統(tǒng)銀行貸款模式上政府需要做更深入的研究來推動其有效轉(zhuǎn)型，否則很難跟得上我國產(chǎn)業(yè)全面升級和金融業(yè)對國際開放的未來需求。
此外值得一提的是，金融資本在本輪PPP大潮中，正急于找到投融資平臺模式的替代方案，并由此表現(xiàn)出對國企的過于慷慨，背后存在著PPP的國有體制社會資本方成為投融資平臺變種的風(fēng)險(xiǎn)。差別在何處？還是在于PPP的績效考核體系的落實(shí)，在環(huán)保領(lǐng)域就是環(huán)境質(zhì)量的改善需要與環(huán)境工程的投入相掛鉤，我們在國發(fā)69號文中稱之為“環(huán)境績效合同服務(wù)”，這種模式落地依然困難，但其重要性，卻是怎么強(qiáng)調(diào)也不為過。
(來源：《中國戰(zhàn)略新興雜志》 作者：薛濤 發(fā)布時(shí)間：2016年4月1日)
編輯： 李曉佳
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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