摘要：10月18日，在國家發(fā)展改革委投資司、全國工商聯(lián)經(jīng)濟部共同在京召開2016民營企業(yè)PPP投資項目推介會上，國家發(fā)改委投資司副司長、清華大學(xué)PPP研究中心領(lǐng)導(dǎo)小組成員韓志峰在作總結(jié)發(fā)言時表示：民營企業(yè)角度來講參與PPP項目要做到四心：堅定信心、充滿誠心、要專心、要有恒心。

演講全文：

韓志峰：首先歡迎大家參加今天這一次民營企業(yè)PPP項目推介研討會，也非常感謝大家能夠耐心地坐到現(xiàn)在。從2點開始到現(xiàn)在將近4個小時的時間，時間比較長，但是內(nèi)容也很豐富。剛才各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家、各位專家分別從不同的角度對民營企業(yè)參與PPP項目闡述了自己的觀點和看法，也提出了很好的意見和建議。他們講的都圍繞著一個中心，就是希望能夠幫助民營企業(yè)更好地參與到PPP項目當中來，搭上這一艘PPP的大船。

聽完剛才幾位專家、領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家的發(fā)言，我也有幾點體會和感受，借這個機會跟大家做一個分享。

首先，我認為從民營企業(yè)角度來講，參與PPP項目要做到“四心”。第一個“心”應(yīng)該是堅定信心，堅定信心有三個方面的含義。首先，要對黨和國家支持民營企業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟的大政方針有信心。堅持兩個“毫不動搖”，實行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，這是我們黨確立的一項大政方針。在今年的“兩會”上習(xí)近平總書記特意強調(diào)，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。8月30號中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，審議通過了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，對完善產(chǎn)權(quán)保護制度，推進產(chǎn)權(quán)保護法制化有關(guān)工作進行了全面的部署，在業(yè)內(nèi)也引起了非常大的關(guān)注。

今年以來，針對民間投資增速下滑的局面，國務(wù)院多次召開重要會議，李克強總理連續(xù)做出重要批示。國務(wù)院采取了開展民間投資專項督查等一系列措施。作為我本人來講，多年來從事的工作也和民營企業(yè)、民間投資息息相關(guān)。

從2005年到現(xiàn)在我們國家鼓勵非公經(jīng)濟、鼓勵民間投資主要有三個文件，一個是2005年的“非公經(jīng)濟36條”；再一個是2010年“民間投資36條”，或者叫“新36條”；還有一個是2014年“鼓勵社會投資39條”。這三個文件也是今年開展民間投資專項督查的三個重要文件，后兩個文件我本人都是主要的參與者。包括今年我也兩次參與了國務(wù)院組織的民間投資專項督查。

所以，從我個人的工作經(jīng)歷來講，我對我們黨、我們國家鼓勵民營企業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟的信心是有非常深的體會和了解的。這是第一個心。

其次，要對我國經(jīng)濟的發(fā)展前景有信心?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，進入轉(zhuǎn)型升級的新階段，經(jīng)濟增速有所下降，但是經(jīng)濟形勢和運行態(tài)勢總體是好的，我們國家經(jīng)濟發(fā)展長期好的基本面沒有改變，我們國家經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變。而且從近兩年經(jīng)濟運行態(tài)勢來看，我們國家新的經(jīng)濟增長點正在加快孕育，并不斷破繭而出。比如我們的互聯(lián)網(wǎng)+，我們的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們的雙創(chuàng)等等。新的增長動力正在加快形成并不斷積蓄力量，從今年各地發(fā)展情況來看，就能看出差異比較大，發(fā)展比較快的包括了廣東、深圳這些創(chuàng)新能力比較強的地區(qū)。所以我們對PPP項目要有信心。

第三個信心，要對參與PPP有信心。雖然我們講民營企業(yè)參與PPP有各種各樣的困難和障礙，這一點我們并不否認，但是從今年來看，

我覺得PPP的發(fā)展有兩個特點：一是PPP項目的落地速度在加快，二是民營企業(yè)參與PPP項目的積極性和數(shù)量也在迅速增加。特別是在今年下半年尤為明顯，涌現(xiàn)出了一批突出的民營企業(yè)參與PPP，像龍元建設(shè)、碧水源、東方園林、華夏幸福等。另外大家可能也注意到，今年的證券市場上8月份以來首次出現(xiàn)了PPP概念股，而且股價表現(xiàn)很好。這也表明我們的市場對PPP的發(fā)展，對民營企業(yè)參與PPP的前景是認可的。

二是要充滿誠心。剛才很多嘉賓講到，我們民營企業(yè)做PPP和我們做制造業(yè)、做房地產(chǎn)是不一樣的，做制造業(yè)、做房地產(chǎn)自負盈虧、自擔(dān)風(fēng)險，趕上市場好多賺，市場不好你就賠，但是我們搞PPP是要提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，而且政府方也為你參與PPP項目提供了很多保障。這是和我們做房地產(chǎn)這樣市場化程度高、競爭化程度高的行業(yè)完全不一樣的地方，所以我們的民營企業(yè)參與PPP項目追求經(jīng)濟回報是一方面，但是不能夠只追求經(jīng)濟回報，要踏踏實實的做好項目建設(shè)、管理、運營等每一個階段的工作，真心實意、誠心誠意來提高公共產(chǎn)品的供給質(zhì)量和效益，誠心誠意為社會公眾謀利益。

三是要專心。搞PPP，主要是基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)民營企業(yè)參與的少，這方面能力有所不足，專業(yè)性水平有所提高。針對這種情況我們打鐵更要自身硬，民營企業(yè)要想更好的參與PPP項目，就要潛心修煉，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補自身的不足，提升自身的專業(yè)能力和水平。

四是要有恒心。恒心有兩個角度，首先民營企業(yè)參與PPP項目肯定是一個漸進的過程，當中有很多的困難和障礙，但是我們對前景要有信心、要有恒心。其次，即使你拿到了PPP項目，一個PPP項目經(jīng)營的期限比較長，有的項目二、三十年，這就要求你在這二、三十年期間要踏踏實實、認認真真把這個項目做好，把企業(yè)運營好，把公共服務(wù)提供好，所以也要有恒心。民營企業(yè)參與PPP要做到長期堅守、打持久戰(zhàn)的準備，唯有持久以恒，方能業(yè)立功成。

從政府方來講，我們歡迎民營企業(yè)參與PPP項目，也應(yīng)該做到“四個心”。第一，要滿懷真心。我們要真心實意的歡迎民營企業(yè)參與，不能只停留在口頭上、只停留在口號上，要堅持兩個“毫不動搖”，堅決發(fā)揮市場在資源配置當中的決定性作用，充分發(fā)揮民營企業(yè)在項目建設(shè)、管理、運營等方面的優(yōu)勢，調(diào)動民營企業(yè)的積極性，心底無私天地寬，這句話在青島PPP論壇上我講過，今天還想重復(fù)一遍。我們的政府方，各地公務(wù)員，要拋開私心雜念，一切從公共利益出發(fā)，不要為民營企業(yè)參與PPP項目設(shè)立“玻璃門”、“彈簧門”，要簡政放權(quán)，破除制約民營企業(yè)參與投資的體制機制障礙，著力降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，調(diào)動民營企業(yè)積極性。

二是要堅持公心。要公平公正公開的開展PPP工作，消除針對民營企業(yè)的隱性壁壘，確實給予包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類投資主體公平競爭的機會。充分發(fā)揮各類投資主體的優(yōu)勢，更好推動PPP模式的發(fā)展。

三是要凝聚齊心。推行PPP工作從政府方來講涉及到很多部門，任何一個部門單打獨斗都不可能推進這項工作健康發(fā)展，這一點現(xiàn)在已經(jīng)得到了業(yè)內(nèi)和社會各界的廣泛認同。我覺得我們涉及到PPP的有關(guān)部門要按照國務(wù)院確定的部門職責(zé)分工，根據(jù)部門的職責(zé)權(quán)限，一方面要盡職盡責(zé)、各有側(cè)重，另一方面要加強配合、齊心協(xié)力，共同把工作做好。

習(xí)近平總書記在2015年中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談會上曾經(jīng)提出，要有“功成不必在我”的境界。PPP各個參與方，各個有關(guān)機構(gòu)都要有這種胸懷和境界，認真做事，切實推動PPP事業(yè)健康發(fā)展。

四是不忘初心。今年7月1日習(xí)近平總書記在“慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會”上指出，堅持不忘初心，繼續(xù)前進。我想推動PPP模式是一個長期漸進的過程，需要做大量耐心細致的工作，不可能一蹴而就。因此，我們要不忘初心，砥礪前行，心要熱、腦要冷，既要大膽創(chuàng)新，勇于實踐，更要依法行政、行穩(wěn)致遠。

民營企業(yè)參與PPP項目有各種各樣的困難，但是這都是前進過程中的問題。回想改革開放從1978年十一屆三中全會到現(xiàn)在將近40年的時間，在這40年的時間當中我國的民營企業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，目前民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟中最具活力的部分，民營經(jīng)濟貢獻的GDP總量超過了60%，稅收超過50%，就業(yè)超過了80%。

我們今天說民營企業(yè)參與PPP確實是有各種各樣的困難和障礙，但是和改革開放之初相比，和80年代、90年代相比，在我們的觀念意識上，在我們大的環(huán)境上，這一點困難是不足掛齒的。將近40年當中，我們的民營經(jīng)濟從無到有、從小到大，我相信我們的民營企業(yè)參與PPP項目也會迎來光明的明天。

編輯： 李曉佳