環(huán)境產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境面臨的“新常態(tài)”

新一屆政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視達(dá)到前所未有的高度，在大形勢(shì)的影響下，作為一個(gè)政策拉動(dòng)性極強(qiáng)的市場(chǎng)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)面臨的外部環(huán)境也在發(fā)生轉(zhuǎn)變并呈現(xiàn)出了“常態(tài)化”的趨勢(shì)。

常態(tài)一：政策變革。2014年，涉及環(huán)境產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策頻繁出臺(tái)，接近年底甚至出現(xiàn)一天之內(nèi)國(guó)家兩個(gè)重要部委對(duì)同一件事分別出臺(tái)文件：2014年12月4日，國(guó)家發(fā)改委與財(cái)政部在各自官網(wǎng)上發(fā)布文件，分別從政策層面和實(shí)際操作上對(duì)政府和社會(huì)資本的合作予以指導(dǎo)。這一現(xiàn)象的背后釋放出的信號(hào)是涉及環(huán)境產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境政策將會(huì)在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)密集出臺(tái)，政策制定正在步入變革期。政策充滿(mǎn)矛盾的同時(shí)，又在不斷改變著產(chǎn)業(yè)的服務(wù)邊界。

常態(tài)二：環(huán)境需求的擴(kuò)大。從國(guó)家出臺(tái)政策的內(nèi)容導(dǎo)向來(lái)看，不論是發(fā)布的新《環(huán)保法》、《大氣十條》，還是即將發(fā)布的“水十條”、“土壤十條”等政策，以排放指標(biāo)為核心的環(huán)保時(shí)代即將過(guò)去，以環(huán)境效果為核心的環(huán)保時(shí)代即將來(lái)到。政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，打開(kāi)了萬(wàn)億級(jí)環(huán)保需求的、無(wú)天花板的市場(chǎng)。

常態(tài)三：資本市場(chǎng)的高度關(guān)注。環(huán)境產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得到所有類(lèi)型資本市場(chǎng)的普遍偏愛(ài)。根據(jù)E20研究院數(shù)據(jù)資料顯示，截至2014年年底，上市的環(huán)保公司數(shù)量已接近140家，根據(jù)券商數(shù)據(jù)，全年平均預(yù)測(cè)市盈率超過(guò)40倍，全行業(yè)排名前六，PE/VC對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的熱情度也空前高漲。

常態(tài)四：交易結(jié)構(gòu)的復(fù)合、復(fù)雜。伴隨產(chǎn)業(yè)政策頻繁發(fā)布的是不斷涌現(xiàn)的政策用語(yǔ)與概念，如特許經(jīng)營(yíng)、第三方治理、PPP等，一定程度上反映了環(huán)境產(chǎn)業(yè)交易關(guān)系的復(fù)雜和復(fù)合。

常態(tài)五：資本和支付結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，中央與地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)的不對(duì)等，同時(shí)在清理地方融資平臺(tái)、預(yù)算制度改革、混合所有制、PPP等系列深遠(yuǎn)改革的影響下，地方重資產(chǎn)領(lǐng)域的資本結(jié)構(gòu)將面臨變革，由此將引發(fā)地方政府投資以及支付結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

常態(tài)六：社會(huì)公眾的參與。中國(guó)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)上的變革，原來(lái)由政府、企業(yè)構(gòu)成的兩維結(jié)構(gòu)，正在轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)、社會(huì)公眾構(gòu)成的三維結(jié)構(gòu)。社會(huì)公眾對(duì)政府、進(jìn)而對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)影響力的強(qiáng)化和深化，將成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來(lái)面臨的重要的新常態(tài)。

新常態(tài)下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

一是對(duì)產(chǎn)業(yè)模式的顛覆，對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)需要再認(rèn)知。眾所周知，環(huán)境產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的核心是政府基于公共服務(wù)責(zé)任的采購(gòu)服務(wù)。目前在中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的影響下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的市政公共服務(wù)的主導(dǎo)性質(zhì)正被撼動(dòng)，剛剛建立的價(jià)值鏈面臨調(diào)整。隨著工業(yè)廢水、危險(xiǎn)廢物等新興環(huán)境服務(wù)的介入，帶來(lái)了環(huán)境產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍在擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)鏈條在不斷延伸。此外，資源化在強(qiáng)化，末端治理性質(zhì)的環(huán)節(jié)服務(wù)難以獨(dú)善其身，產(chǎn)業(yè)最終將從無(wú)害化處理到循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用，再發(fā)展到藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)循環(huán)體系，大部分企業(yè)將面臨商業(yè)模式調(diào)整與重構(gòu)。

二是對(duì)資本理念的顛覆，大資本時(shí)代來(lái)臨。大資本時(shí)代的來(lái)臨將影響產(chǎn)業(yè)一系列的競(jìng)爭(zhēng)。一方面，產(chǎn)業(yè)正從項(xiàng)目投資時(shí)代進(jìn)入資產(chǎn)重置時(shí)代，城投集團(tuán)控制的1萬(wàn)億～2萬(wàn)億環(huán)境資產(chǎn)在投融資體制改革過(guò)程中或?qū)⒈恢刂?。另一方面，由市?chǎng)主導(dǎo)的資本市場(chǎng)也在發(fā)生變局，注冊(cè)制的展開(kāi)、股權(quán)投資市場(chǎng)催生的并購(gòu)浪潮，以及產(chǎn)業(yè)基金帶動(dòng)險(xiǎn)資、社保等低成本資金的大體量進(jìn)入，都將推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)中A(重資產(chǎn)環(huán)境集團(tuán))、B(區(qū)域環(huán)境綜合服務(wù)集團(tuán))、C(系統(tǒng)解決方案提供商)三個(gè)方陣的隊(duì)形可能發(fā)生轉(zhuǎn)型和變化。

三是對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的顛覆，“羊毛”出在“豬”身上。長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)僅扮演了成本中心的角色，環(huán)境治理的成果使房地產(chǎn)等其他行業(yè)獲益眾多，環(huán)境產(chǎn)業(yè)本身并沒(méi)有獲得更多的價(jià)值，即被別的行業(yè)剪了“羊毛”。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，將改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將從線性競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到節(jié)點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，或稱(chēng)為價(jià)值流量的競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)馬太效應(yīng)定律，優(yōu)秀的企業(yè)將獲得更多的發(fā)展空間及機(jī)會(huì)，可能剪了別人的“羊毛”，即“羊毛”出在“豬”身上。對(duì)于環(huán)境產(chǎn)業(yè)而言，只有做出極致化、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的頂級(jí)品牌，才能夠像地鐵、公路這些行業(yè)一樣，得到其他行業(yè)價(jià)值的加持。

四是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的顛覆，領(lǐng)跑者的天下。隨著技術(shù)進(jìn)步和信息不對(duì)稱(chēng)的降低，無(wú)論是哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)的一切供給都將有可能是過(guò)剩的，資源和能量也將向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)者聚集。對(duì)于逐漸走向成熟的環(huán)境產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，如果在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)的發(fā)展，應(yīng)該是企業(yè)所思考的頭等大事。只有做細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，才是企業(yè)前進(jìn)的方向。如果不做領(lǐng)跑者，將罹患在各方擠壓中被累死的命運(yùn)。但領(lǐng)跑者也將面臨更多的選擇，走對(duì)路成為領(lǐng)跑者的戰(zhàn)略核心。

五是移動(dòng)互聯(lián)的顛覆，商業(yè)邏輯的深刻重構(gòu)。在傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代的線性思維下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)是純粹的政、企游戲，是小眾的、高技術(shù)的、復(fù)雜的，政府實(shí)質(zhì)是環(huán)境需求的超級(jí)中介，互聯(lián)網(wǎng)難以顛覆。事實(shí)并非如此，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的變革來(lái)得可能會(huì)比大眾行業(yè)慢些，但變革不能避免?；ヂ?lián)網(wǎng)的本質(zhì)是平臺(tái)化、標(biāo)準(zhǔn)化、注重用戶(hù)體驗(yàn)、大數(shù)據(jù)、成本低、大眾化。其趨勢(shì)是用大眾的理念來(lái)處理小眾化的選擇，最終面向用戶(hù)的價(jià)值傳遞，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，其中間環(huán)節(jié)都將終結(jié)，即互聯(lián)網(wǎng)將刪除一切沒(méi)有正價(jià)值的中介。因此，最終環(huán)保是全民的事，需要終端即大眾承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、監(jiān)督、收益與支付?；ヂ?lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)可能應(yīng)用于品牌傳播、水價(jià)、節(jié)水、垃圾收集、收運(yùn)、感知引導(dǎo)等。這一趨勢(shì)將影響企業(yè)的戰(zhàn)略布局，更多的企業(yè)將主動(dòng)成為互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境企業(yè)。

六是對(duì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈的顛覆，去政府化。新一屆政府上臺(tái)后，政策決策層走群眾路線的意愿更加明顯。社會(huì)化融入的不斷提升，政府最終將不能完全代表公眾采購(gòu)公共服務(wù)，只讓政府滿(mǎn)意的環(huán)保時(shí)代即將終結(jié)，新《環(huán)保法》和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)加劇了這一變革，環(huán)境產(chǎn)業(yè)將從B2G最終發(fā)展為B2C，服務(wù)企業(yè)與公眾共同擔(dān)當(dāng)環(huán)境責(zé)任，也共同分享收益，環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)入公眾品牌的時(shí)代，將更加注重品牌傳播。企業(yè)在公眾中塑造品牌將變得與在政府心目中塑造同等重要。  

編輯： 李曉佳