由鄰避項目變成鄰利標(biāo)桿，臺灣八里垃圾焚燒廠是如何做的？

時間： 2017-08-16 17:00

來源：

作者：谷林

隨著垃圾問題日益嚴(yán)峻，垃圾焚燒正成為解決問題的主要方式?！丁笆濉比珖擎?zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2020年底，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區(qū)）實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。

但與此同時，“建垃圾焚燒廠可以，但不要建在我家后院”的鄰避事件也不時發(fā)生，為垃圾焚燒的發(fā)展帶來沉重負(fù)擔(dān)，一些項目因此緩建停建。民眾關(guān)系雖得到緩和，垃圾問題卻繼續(xù)堆積。

如何更好地與民眾溝通，取得大家對垃圾焚燒廠的理解和支持？在臺灣新北市，八里垃圾焚燒廠（下稱“八里廠”），以和諧的鄰里關(guān)系、豐富完善的公共服務(wù)，成為周邊居民邀請朋友游玩的目的地，并接待了來自國內(nèi)外近5萬人次的參觀考察。7月初，中國固廢網(wǎng)受邀參觀考察，這里為大家簡要解析下八里廠在解決民眾溝通方面的做法和經(jīng)驗，僅供參考，歡迎留言交流。

也曾遭遇鄰避，如今成民眾溝通標(biāo)桿項目

項目旁邊是臺北港，據(jù)說要規(guī)劃為臺灣第一大港

八里廠座落于臺灣新北市八里區(qū)，緊鄰臺北港，由知名設(shè)計師貝聿銘的團(tuán)隊設(shè)計，150米高的煙囪和廠區(qū)的全玻璃外表渾然一體，頗具現(xiàn)代感。項目是臺灣當(dāng)局上世紀(jì)90年代初規(guī)劃建設(shè)的24個焚燒廠之一，目前由臺灣水泥集團(tuán)與法國威立雅集團(tuán)1992年合資的達(dá)和環(huán)保服務(wù)公司（下稱“達(dá)和環(huán)保”）運營。八里廠是新北市重要的垃圾焚燒處理設(shè)施之一，處理量約占新北市垃圾量的四成。新北市政府以OT（Operate-Transfer）方式委托達(dá)和環(huán)保運營管理，自2007年7月17日至2022年7月16日，期限為15年。運營期滿后，運營權(quán)歸還政府。（在OT模式下，垃圾焚燒廠由政府投資運營，并委托第三方社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常運營管理。

八里廠廠長陳丁全對中國固廢網(wǎng)介紹，八里廠內(nèi)設(shè)有3座焚燒爐，總設(shè)計容量為1350噸/日（設(shè)計熱值2305大卡/公斤），日處理量1200噸。八里廠以政府交付的垃圾處理為先，每噸處理費0元。有余量時，達(dá)和環(huán)?？梢宰孕薪邮绽蛞话闶聵I(yè)廢棄物進(jìn)行處理。

需要特別說明，由于處理設(shè)施為政府投資所建，八里廠自行收集的垃圾需支付政府1600新臺幣/噸（折算人民幣約356元/噸）。

目前八里廠的收入來源主要包含自收垃圾的處理費+發(fā)電收益兩部分。陳丁全介紹，自收垃圾時，垃圾產(chǎn)生方需要給達(dá)和支付處理費用。

發(fā)電方面，臺灣垃圾粗分為可回收、廚余和可燃垃圾?？扇祭鴷凰腿肜贌龔S，因為其含水量低、熱值較高（約每公斤2600大卡），每噸垃圾焚燒后可以產(chǎn)生約650度電，年發(fā)電量達(dá)2.5億度，收入約4億新臺幣。

和眾多的垃圾焚燒廠一樣，從剛剛進(jìn)入規(guī)劃之時，八里焚燒廠也遭到了周圍太平村村民等民眾的強(qiáng)烈抗議和反對。據(jù)說現(xiàn)在的太平村外，仍保留著當(dāng)年“反垃圾、救太平”的刻石。從1986年垃圾焚燒廠開工，到1992年的“環(huán)保一家親”，前后經(jīng)歷了六年。八里焚燒廠的宣傳墻上，詳細(xì)記述了當(dāng)年民眾抗?fàn)?、項目溝通這一從對抗到對話的歷程。

太平村口的民眾抗?fàn)幨?/span>

總結(jié)前任公司和周邊垃圾填埋場的經(jīng)驗，陳丁全對中國固廢網(wǎng)介紹：從之前的對抗到現(xiàn)在的一家親，公開及透明的管理，持續(xù)溝通以及民眾的參與都非常重要。

管理規(guī)范、信息公開：消除民眾疑慮，讓大家放心

綜觀所有垃圾焚燒廠的鄰避事件，建設(shè)、運營過程不能公開透明，民眾對健康的擔(dān)心難以消除成為主要原因。如何做到信息公開、透明，消除大家的疑慮，讓大家放心、安心？破除誤解和疑慮，必須要從達(dá)標(biāo)運營和信息公開做起。

中控室圖

陳丁全介紹，八里廠1998年就通過 ISO 9002、ISO 14001 品質(zhì)管理系統(tǒng)與環(huán)境管理系統(tǒng)的認(rèn)證，創(chuàng)下世界第一的紀(jì)錄。達(dá)和環(huán)保操作不同爐排型式的焚燒爐，每年連續(xù)運轉(zhuǎn)超過8200小時。因為垃圾含水量低，滲濾液經(jīng)收集后噴入爐內(nèi)以燃燒方式處理。廢氣處理設(shè)備有旋風(fēng)式集塵機(jī)、半干式洗煙塔、袋濾式集塵器。二噁英主要以燃燒保持爐內(nèi)高溫焚燒處理。在廢氣處理端噴入活性炭用以吸附二噁英。飛灰經(jīng)收集后送至飛灰固化廠，添加螯合劑及水泥固化后，以太空袋包裝并進(jìn)行衛(wèi)生掩埋。

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編輯：程彩云

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