由鄰避項目變成鄰利標桿，臺灣八里垃圾焚燒廠是如何做的？

時間： 2017-08-16 17:00

來源：

作者：谷林

針對垃圾車臭味要求，壓縮車輛運輸過程必須進行加蓋，并在傾倒完成后進行簡單的洗車，噴灑除臭劑。廠區(qū)實行區(qū)域負壓管理，有效控制臭味外溢。

同時，八里廠及時傳送連續(xù)煙氣監(jiān)測排放數(shù)據(jù)供政府及民眾隨時監(jiān)督，設置“民眾協(xié)助監(jiān)督委員會”，不定期召開核查會議，讓民眾共同參與監(jiān)督焚化廠的營運，維護環(huán)境品質(zhì)。并委托第三方公證公司進行定期檢測，以促進焚燒廠保持最佳運營質(zhì)量。另外，也安排定期環(huán)境（空氣、噪音、落塵等）品質(zhì)監(jiān)測、地下水水質(zhì)和陸海域生態(tài)調(diào)查等，以確證焚燒廠運營對環(huán)境造成最小的影響。

行政主管部門也會委托第三方協(xié)助共同監(jiān)督垃圾焚燒發(fā)電廠的運營狀況：垃圾進場管理、設備維修內(nèi)容、垃圾焚燒狀況、生產(chǎn)報表、化學物料進廠品質(zhì)與用量、廢氣分析儀相對準確度比對、煙氣排放值等，都是其日常監(jiān)督的范圍。

八里廠門口的排放信息公示牌

如果其他的普通民眾想來廠里參觀或是進廠監(jiān)督，只需電話提前預約。平時，八里廠還舉辦各種主題活動，邀請周邊居民走近焚燒廠內(nèi)，以身臨其境的方式充分感受八里廠的運營狀況。

這些舉措，讓項目運營的環(huán)保效果得以保證，也讓項目和民眾因為信息不對稱而帶來的誤解和不信任大大降低，為雙方進行公開、平等地溝通奠定了良好基礎。

變身風景區(qū)：打造周邊民眾日常生活的美好場景

解決了民眾對信息公開和健康的主要擔憂，還需要滿足一部分人直接的利益需求。

和周邊居民形成共享型利益關系

研究鄰避事件的發(fā)生，其中包含有一個基本的道理：環(huán)境污染的成本不應由一部分人承擔。規(guī)范運營、信息公開是基礎，但落實到底，還需要讓周邊居民有充足的獲得感，這樣才可使利益補償從博弈型向共享型轉(zhuǎn)變，才能建立更完善、更長遠的鄰利關系。

臺泥公司董事長張安平對中國固廢網(wǎng)表達了他對此的理解。張安平介紹，伏爾泰說過，社會發(fā)展是被私心推動的，在做事的時候，你必須讓某一些人滿足一部分的私心。對大部分人來講，你要做一件事情，就必須要讓他覺得有所得。從對方立場去想這個事情，才有可能真正解決問題。事情解決了，老百姓心態(tài)才會平和，才可能從你的角度理解問題，更能體會到你的所做作為，才會理解你?！?/p>

獨特的回饋金制度保障睦鄰友好

在制度方面，回饋金制度則有效地保障了對周邊居民的補償實施。這是臺灣經(jīng)過數(shù)年的摸索建立起的一種垃圾焚燒項目民眾溝通和利益共享機制。

八里廠所在的臺灣新北市《垃圾處理廠回饋金自治條例》規(guī)定，回饋金來自兩方面：一是達和環(huán)保，在政府委托的生活垃圾處理之外，達和環(huán)保每處理一噸工業(yè)垃圾需向政府支付200元新臺幣。另外則由政府按照處理廠汽電共生產(chǎn)值之25%進行支付?；仞伣鹬饕糜谌裰】当ｋU、醫(yī)療保健、文教事業(yè)，以及環(huán)境監(jiān)測等公共服務。政府負責投資建設，委托達和環(huán)保進行管理運營。

此外，項目還建立了“敦親睦鄰”基金，由達和環(huán)保出資，政府進行監(jiān)管用以建設服務于周邊的便民設施，以及對居民的環(huán)境教育。

陳丁全介紹，目前項目已經(jīng)建成了溫水游泳池、環(huán)保小木屋、環(huán)保夢工廠、魚菜共生、有機示范農(nóng)園、原生植物園區(qū)等社區(qū)共享設施，美化了社區(qū)環(huán)境，并在行政大樓里設置了書畫藝廊、陳昭宗水墨畫展等，集中展示區(qū)域歷史文物與藝術(shù)人文等作品，所以周邊居民都可以免費使用和參與，同時達和環(huán)保還將一樓大廳“幸福廣場”免費提供給附近民眾舉辦喜宴，讓他們的美好記憶里留下八里廠的位置。

讓公共服務融入周邊民眾的日常生活

陳丁全介紹，“我們希望這些設施所提供的服務可以成為周邊居民日常生活的一部分。比如，一個人從小在這里游泳。他結(jié)婚生孩子后，他的孩子也還可以在這里游泳說：這是我爸爸小時候一直游泳的地方。那時，他對這個地方的感情，會是什么樣子？”

“婚宴也是如此。結(jié)婚是一輩子的大事，如果可以在八里廠舉辦婚禮，以后，這里就會成為他一生美好的記憶。”顯然，陳丁全對于八里廠目前所做的民眾工作頗為自豪。他覺得自己不僅是在做一個環(huán)保項目，也在為周邊的居民打造一個新的社區(qū)。他介紹，社區(qū)里最早的抗議者，去年也在八里廠舉辦了婚禮。目前，八里廠已經(jīng)成為區(qū)域里的旅游景點，很多周邊的居民平時經(jīng)常邀請朋友來八里廠游玩：游游泳、爬爬山、看看畫展，聽聽講座，做做公益……八里廠招工，也優(yōu)先考慮周邊村民或他們的子女。

事實上，八里廠的用心最終收獲了所期望的結(jié)果。當年積極反對垃圾廠建設的村民黃國利帶頭在“幸福廣場”舉辦婚宴，至今八里廠已經(jīng)見證了幾十對新人的美好時刻。