(五)加快建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地。深入推進“放管服”改革，取消146項中央指定地方實施審批事項，取消下放省級審批事項14項，省級行政許可項目減少至379項。全面推進“五證合一、一照一碼”工商登記制度改革，新登記私營企業(yè)數(shù)量增長23%，市場主體總量達到211萬戶，非公有制經(jīng)濟比重達到53.8%。積極推進國企國資改革，新組建鐵路建設(shè)集團、東莊水利樞紐建設(shè)公司、金融資產(chǎn)管理股份有限公司等企業(yè)集團，38戶省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入8741.6億元、增長10.7%。有序進行金融改革，爭取中國農(nóng)業(yè)銀行、中國光大集團等融資授信支持6000億元。實施2016陜西“一帶一路”行動計劃，中哈、中俄、中韓等產(chǎn)能合作園區(qū)建設(shè)加快推進，開通西安至莫斯科、華沙和漢堡3條中歐班列和西安至阿姆斯特丹貨運航線，國際客運航線增至42條，柬埔寨、馬來西亞在陜設(shè)立領(lǐng)事館，英國等13個國家在西安設(shè)立簽證中心。成功舉辦“一帶一路”國際研討會、首屆絲綢之路國際博覽會暨西洽會、第三屆絲綢之路電影節(jié)和藝術(shù)節(jié)、二十國集團婦女會議和農(nóng)業(yè)部長會議，借助博鰲亞洲論壇、外交部陜西推介會向世界全方位展示陜西新形象。全年引進內(nèi)資6231億元，增長10.1%，引進外資50.1億美元，增長8.4%，完成進出口總值1975.7億元，其中出口1045億元，增長13.8%，增速居全國第二位。中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)即將掛牌，標(biāo)志著我省站在了新一輪對外開放的前沿。

(六)著力做好保障和改善民生工作。完成民生支出3595億元，新增財力和財政總支出兩個80%用于民生的政策全面落實。實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，開工建設(shè)搬遷安置房24.4萬套，安排搬遷86萬人，貧困戶新農(nóng)合門診費用縣域內(nèi)全額報銷，貧困殘疾人康復(fù)項目納入基本醫(yī)保報銷范圍擴大到29項，解決了60萬農(nóng)村居民飲水安全問題，全年脫貧130萬人，佛坪、定邊摘掉貧困縣帽子。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款53億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)694萬人，妥善安置去產(chǎn)能分流職工4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到3.3%。持續(xù)提高社會保障水平，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金十二連調(diào)達到2447.95元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標(biāo)準(zhǔn)由400元提高到440元。大力發(fā)展教育事業(yè)，重點建設(shè)的450所幼兒園已投入使用181所，新建改擴建貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍194.9萬平方米，普通高中免學(xué)費政策順利實施，高等教育綜合改革、“四個一流”創(chuàng)建、院士工作室建設(shè)穩(wěn)步推進。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療聯(lián)合體和醫(yī)療集團達到52個，大病保險首段起付線降低50%，縣域內(nèi)住院實現(xiàn)先診療后付費，建成30個危重孕產(chǎn)婦救治轉(zhuǎn)診中心，四醫(yī)大消化系腫瘤研究獲得國家科技進步獎創(chuàng)新團隊獎。著力發(fā)展文化事業(yè)，建成1400個衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋和信息管理服務(wù)平臺，為1.4萬個農(nóng)家書屋補充更新圖書，博物館總數(shù)達到270座，《血狼犬》等六部影片獲國際國內(nèi)大獎。成功舉辦第十一屆中國藝術(shù)節(jié)，改擴建各類文藝場館51個，新創(chuàng)優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品50多部，獲獎數(shù)量占所有獎項的五分之一。啟動第十四屆全國運動會籌備工作，我省運動員在里約奧運會取得1銀、1銅的成績，殘奧會取得10金、4銀的歷史最好成績。深入推進平安陜西建設(shè)，國家安全、公共安全、環(huán)境安全、食品藥品安全等領(lǐng)域監(jiān)管進一步加強，生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)分別下降6.3%和9.1%。

過去一年，我們著力加強政府自身建設(shè)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真貫徹中央八項規(guī)定精神和省委實施意見，鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育成果，加快建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，主動接受省人大依法監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，不斷加強政府權(quán)力運行監(jiān)管，大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)厲整治不作為、慢作為和亂作為，政府的執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平不斷提升。

各位代表，過去一年，我們堅持一張藍圖干到底，經(jīng)受住復(fù)雜環(huán)境的挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績。這是在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各條戰(zhàn)線共同努力的結(jié)果。我代表省人民政府，向廣大干部群眾、駐陜部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，陜西發(fā)展中還存在著不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力依然較大，轉(zhuǎn)型升級、培育發(fā)展新動能的步伐還不夠快，民間和工業(yè)投資活力不強，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力有待提升，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，群眾關(guān)心的環(huán)境保護、食品安全、醫(yī)療教育、養(yǎng)老就業(yè)等工作有待進一步加強，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象不容忽視。我們要直面這些問題，明確責(zé)任，細化措施，認真加以解決。

二、2017年工作基本思路和預(yù)期目標(biāo)

2017年是黨的十九大和省第十三次黨代會召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好各方面工作意義重大、責(zé)任重大。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟處于緩慢復(fù)蘇的進程之中，復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性進一步凸顯，部分國家“逆全球化”思潮明顯上揚。國內(nèi)經(jīng)濟呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。中央明確提出，今年將實施更加積極有效的財政政策、保持穩(wěn)健中性的貨幣政策，持續(xù)推進“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”發(fā)展，深入實施西部大開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略，對于放大我省優(yōu)勢、釋放科技創(chuàng)新潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新型城鎮(zhèn)化進程、加強生態(tài)保護修復(fù)都帶來了十分難得的機遇。我省經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，完全有基礎(chǔ)、有條件、有信心保持中高速增長、邁向中高端水平。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是來陜視察重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以落實“三項機制”為保障，按照系統(tǒng)化思維做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開。

編輯：程彩云