進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，積極推動“山河江坡塬”綜合治理。以恢復(fù)“八水繞長安”為重點推進(jìn)關(guān)中水系建設(shè)，加快昆明池、渼陂湖、鹵陽湖等水系生態(tài)修復(fù)工程實施進(jìn)度，加大瀛湖、紅堿淖保護(hù)力度。深入實施天然林保護(hù)、防護(hù)林和退耕還林等工程，爭取設(shè)立秦嶺、橋山、黃河國家公園。支持延安、銅川、富平開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)試點，支持有關(guān)市縣建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。完善政績考核辦法，全面實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

(八)脫貧攻堅保障民生，著力加強(qiáng)文化和社會建設(shè)

積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)抓好“兩個80%”民生政策的落實，更有力、更扎實推進(jìn)脫貧攻堅，完善各項社會政策，努力提高就業(yè)、養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平和質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。以“兩不愁三保障”為目標(biāo)推進(jìn)脫貧攻堅，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧、避災(zāi)、生態(tài)等移民搬遷，建設(shè)移民搬遷安置住房21.3萬套，完成建檔立卡易地扶貧搬遷18萬戶、避災(zāi)生態(tài)搬遷4.2萬戶。大力實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧，積極探索金融扶貧、旅游扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等新模式，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件，支持貧困縣整合使用財政涉農(nóng)資金，提高貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。嚴(yán)格脫貧攻堅考核和評估，健全貧困退出機(jī)制，年內(nèi)實現(xiàn)88.5萬貧困人口脫貧、13個貧困縣摘帽。

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。做好以高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、去產(chǎn)能分流職工為重點的就業(yè)工作。推動養(yǎng)老保險制度改革，實施全民參保計劃，逐步實現(xiàn)失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高社保待遇，適時調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，啟動實施異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)特困人員救助，新建20個縣級社會福利中心、200個城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站或日間照料中心、1000個農(nóng)村互助幸福院，在留守兒童數(shù)量較多的縣區(qū)建設(shè)未成年人關(guān)愛保護(hù)中心。

堅定文化自信加強(qiáng)文化建設(shè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和革命舊址保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和紅色基因傳承發(fā)展，建設(shè)彰顯華夏文明的歷史文化基地，努力使陜西堅定文化自信的工作走在全國前列。發(fā)揮第十一屆中國藝術(shù)節(jié)后續(xù)效應(yīng)，實施“大秦嶺·中國脊梁”文藝創(chuàng)作工程，抓好“百優(yōu)計劃”，辦好第八屆省藝術(shù)節(jié)和第三屆現(xiàn)代文化藝術(shù)節(jié)。培育文化市場，在新興文化領(lǐng)域謀劃一批項目，推出一批文化精品力作，提升文化對外影響力。健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化活動室、書香三秦、農(nóng)家書屋、社區(qū)博物館建設(shè)，加快實現(xiàn)公共文化資源共建共享。

促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。新建、改擴(kuò)建100所縣城以上城區(qū)中小學(xué)校，落實貧困縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，啟動實施第三期學(xué)前教育行動計劃，深化學(xué)區(qū)制管理改革，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展。支持普通高中改善基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)職業(yè)教育，推進(jìn)初高中未升學(xué)畢業(yè)生技能培訓(xùn)全覆蓋。深入實施“四個一流”建設(shè)計劃，推動高校特色化、內(nèi)涵式發(fā)展。支持民辦教育健康發(fā)展、特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

推進(jìn)健康陜西建設(shè)。抓好全國綜合醫(yī)改試點工作，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。不斷完善疾病預(yù)防控制、婦幼保健、疾病應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督體系，進(jìn)一步加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助工作。推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，支持銅川與北京中醫(yī)藥大學(xué)共建孫思邈學(xué)院，鼓勵社會辦醫(yī)，滿足群眾多層次、多樣化的健康需求。促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，推動群眾體育蓬勃發(fā)展、競技水平整體躍升。

提高社會治理水平。實施“七五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)，健全公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度。完成城市管理綜合執(zhí)法體制改革任務(wù)，提高城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平。推進(jìn)社會組織管理體制改革，完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會工作人才和社區(qū)隊伍建設(shè)。切實做好民族宗教工作。深入推進(jìn)“平安陜西”建設(shè)，健全公共安全體系，夯實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和管理責(zé)任，完善立體化社會治安防控體系，建立健全風(fēng)險隱患排查和整改長效機(jī)制，堅決防范和有效遏制重大安全生產(chǎn)事故、重大公共安全事故、重大環(huán)境事故。依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，加大對電信詐騙、非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪打擊力度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，確保群眾“舌尖上的安全”。落實信訪工作責(zé)任制，及時解決群眾合理訴求。

(九)加強(qiáng)財政金融工作，提高發(fā)展保障能力

創(chuàng)新財政資金使用方式，全面提升金融服務(wù)效率，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，切實增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)資金供給的針對性和有效性。

提高財政管理水平。強(qiáng)化財政收入征管，持續(xù)提升收入質(zhì)量。全面落實各項減稅降費措施。整合財政專項資金，盤活存量資金，壓縮一般性支出，加快項目實施和支出進(jìn)度，保障民生等重點領(lǐng)域支出需要，提高資金使用效益。切實發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，撬動金融資本和民間資本，壯大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，采用資本金注入、貼息、PPP等市場化方式放大財政資金效應(yīng)。

大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。積極落實與國家有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，持續(xù)擴(kuò)大融資規(guī)模。推進(jìn)地方金融體系建設(shè)，加快建設(shè)西安區(qū)域金融中心，組建金融信息科技公司和農(nóng)村金融服務(wù)公司，支持長安銀行擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模、秦農(nóng)銀行全省域發(fā)展，爭取西安銀行在主板上市、民東銀行和西京銀行盡快獲批，積極發(fā)展非銀行類金融機(jī)構(gòu)，加快把陜西金融資產(chǎn)管理公司建成綜合性金融服務(wù)平臺。推進(jìn)礦產(chǎn)資源資本化，搭建綜合交通融資平臺，鼓勵企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，支持企業(yè)通過公司債、企業(yè)債等方式融資，支持貧困縣企業(yè)利用IPO、債券發(fā)行、并購重組等綠色通道融資。整合融資擔(dān)保資源，健全省市縣三級融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，組建注冊資本100億元的陜西融資擔(dān)保集團(tuán)公司，推進(jìn)農(nóng)發(fā)行專項基金注資陜西扶貧富民擔(dān)保公司。改革完善金融監(jiān)管體制，推進(jìn)信用信息互聯(lián)互享，嚴(yán)控行業(yè)和重點領(lǐng)域金融風(fēng)險，切實提高金融對實體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。

編輯：程彩云