工作中，要特別注意把握好以下四個重要原則：

一是按照追趕超越和“五個扎實”要求推動改革發(fā)展。追趕超越是習(xí)近平總書記放眼全球大勢和國家大局，對陜西發(fā)展態(tài)勢和所處歷史方位作出的科學(xué)判斷，“五個扎實”是對我省未來發(fā)展的明確要求。我們要將追趕超越和“五個扎實”作為當前和今后一個時期全省的中心任務(wù)，在工作的各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)對照標桿爭先進位，推動生產(chǎn)總值在“十三五”期間保持年均8%左右的增長、城鄉(xiāng)居民收入趕超全國平均水平、發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提升，更多領(lǐng)域的工作走在全國前列。

二是積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。新常態(tài)要求速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。要堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮我省區(qū)位、科教、資源、產(chǎn)業(yè)、文化等優(yōu)勢，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，積極構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變。要瞄準制約發(fā)展的突出短板做好加法，瞄準簡政放權(quán)、松綁減負做好減法，瞄準新動力、新空間、新產(chǎn)業(yè)、新主體做好乘法，瞄準體制機制障礙、落后產(chǎn)能、潛在風(fēng)險做好除法，在發(fā)展中保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，在發(fā)展模式的創(chuàng)新上取得突破。

三是深入貫徹落實新發(fā)展理念。牢固樹立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是中央的明確要求，也是群眾的熱切期待，必須將其貫穿一切工作的始終。要更加注重通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，推動三大區(qū)域、城市鄉(xiāng)村、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以治霾為重點強化環(huán)境保護，抓住建設(shè)陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)的契機更好融入“一帶一路”戰(zhàn)略，努力讓群眾享有更多獲得感，引導(dǎo)發(fā)展朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向邁進。

四是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。落實這一要求，既要做到保持戰(zhàn)略定力，從容應(yīng)對經(jīng)濟格局深度調(diào)整帶來的陣痛，又要堅持問題導(dǎo)向和底線思維，在制定政策時更加注重防范系統(tǒng)性風(fēng)險。既要立足當前，通過穩(wěn)工業(yè)增長、促有效投資、擴內(nèi)需消費力保經(jīng)濟增長，又要堅持功成不必在我，積極主動抓好新支柱產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施完善、體制機制優(yōu)化等有利于長遠的工作，努力在穩(wěn)的前提下做到關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。

綜合各方面考慮，今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，地方財政收入增長6%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長9%和10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，CPI漲幅控制在3%左右。這些指標，既符合追趕超越的要求，也是全面建成小康社會的需要，既能夠確保不突破底線，又體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的進取精神。我們要以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實作風(fēng)創(chuàng)造性抓好各項工作，努力在實際工作中爭取更好結(jié)果。

三、2017年主要工作任務(wù)

(一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力振興實體經(jīng)濟

把振興實體經(jīng)濟作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，進一步去除無效供給，打通供求渠道，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，努力實現(xiàn)新常態(tài)下供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。

扎實推進“三去一降一補”五大任務(wù)落實。去產(chǎn)能方面，加快淘汰不達標煤礦，推動鋼鐵企業(yè)重組，關(guān)停整改無望的水泥企業(yè)。去庫存方面，培育發(fā)展住房租賃市場，提升棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，支持農(nóng)民進城購房，全省商品房庫存規(guī)模減少5%，把“房子是用來住的、不是用來炒的”要求落到實處。去杠桿方面，推進市場化債轉(zhuǎn)股和投貸聯(lián)動試點，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)和融資結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)負債率和銀行不良貸款率，擴大股權(quán)投資規(guī)模，疏通資金進入實體經(jīng)濟的通道。降成本方面，規(guī)范清理各類涉企收費，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，調(diào)整一般工商業(yè)用電價格，企業(yè)直供電規(guī)模300億度以上，全年降低企業(yè)成本300億元。補短板方面，精心實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展、提高城鄉(xiāng)居民可支配收入等十項舉措，不斷增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

統(tǒng)籌抓好工業(yè)穩(wěn)增長優(yōu)結(jié)構(gòu)。按照“穩(wěn)能源、促化工、興電子、強制造、擴新興、優(yōu)傳統(tǒng)”思路推動工業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，力爭能源工業(yè)增長3%、非能源工業(yè)增長12%。擴大優(yōu)質(zhì)煤、蘭炭和石油市場份額，提高天然氣產(chǎn)量。加快延長富縣煤油氣綜合利用項目、華電煤基芳烴等轉(zhuǎn)化項目建設(shè)，促進延長興化10萬噸合成氣制乙醇等項目達產(chǎn)達效。積極培育新一代信息技術(shù)、新材料、汽車、航天航空及高端裝備制造、現(xiàn)代化工、生物醫(yī)藥等新支柱產(chǎn)業(yè)，推進寶雞吉利30萬臺發(fā)動機、漢中石墨烯、中興2500萬部智能終端、大中型飛機項目。實施200個重大技改項目，促進有色、冶金、建材、食品、紡織、建筑等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中小配套企業(yè)，促進中小企業(yè)梯隊成長，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500戶。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅持以文化帶動旅游發(fā)展，以旅游促進文化繁榮，推進資源整合、項目結(jié)合與產(chǎn)業(yè)融合，著力構(gòu)建文化旅游融合發(fā)展新格局。積極創(chuàng)建全域旅游試點省份，加快推進大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、圣地河谷金延安、樂華城二期等重大文化旅游融合項目建設(shè)，啟動漢中天坑群地質(zhì)遺跡保護開發(fā)，培育民宿旅游、體育健身、康體養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，打造一批特色鮮明的文化旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地和標志性文化基礎(chǔ)設(shè)施，旅游總收入增長20%左右。增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育壯大網(wǎng)絡(luò)娛樂、數(shù)字出版、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，推動陜西國家廣告產(chǎn)業(yè)園、寶雞石鼓文化商業(yè)城等項目建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展信息經(jīng)濟和分享經(jīng)濟，加快建設(shè)電子商務(wù)平臺、農(nóng)村物流配送體系，推進西安新筑鐵路物流基地、長安航空營運基地、西咸新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易企業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，支持西咸新區(qū)、延安新區(qū)大數(shù)據(jù)和云計算項目建設(shè)。

(二)適度擴大總需求，促進有效投資和消費升級

針對我省處在工業(yè)化中期向中后期過渡階段、投資和消費潛力較大的實際，從供給需求兩端發(fā)力，創(chuàng)造良好投資營商發(fā)展環(huán)境，促進有效投資與消費升級良性互動，在拉動當期增長的同時積蓄發(fā)展后勁。

編輯：程彩云