高起點(diǎn)建設(shè)陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。突出制度創(chuàng)新，大膽闖、大膽試、自主改，復(fù)制推廣上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造具有陜西特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。積極探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式，形成與國際通行規(guī)則相銜接的制度規(guī)則體系、政府監(jiān)管體系和管理體制機(jī)制，打造與國際接軌的營商環(huán)境，以開放倒逼改革、以改革促進(jìn)發(fā)展。實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。創(chuàng)新通關(guān)機(jī)制，搭建國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)口岸“一站式作業(yè)”。

全方位推進(jìn)對外開放。持續(xù)抓好“一帶一路”交通物流、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作、文化旅游和金融合作五大中心建設(shè)。緊盯世界500強(qiáng)企業(yè)開展專業(yè)招商，辦好陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作活動周、陜西長三角經(jīng)濟(jì)合作活動。支持西安國際港務(wù)區(qū)打造中國最大內(nèi)陸港，加快建設(shè)空港綜合保稅區(qū)，爭取設(shè)立寶雞綜合保稅區(qū)，組建西北國際貨運(yùn)航空公司。辦好第四屆絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、2017年哥本哈根中國文化交流系列活動，建好中亞教育培訓(xùn)基地。繼續(xù)辦好絲博會暨西洽會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會等重大活動。全年實(shí)際利用外資55億美元、增長10%，引進(jìn)內(nèi)資6850億元、增長10%以上。

進(jìn)一步加快“走出去”步伐。設(shè)立產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展基金，支持100戶優(yōu)勢企業(yè)參與國際產(chǎn)能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作，加快建設(shè)3個(gè)設(shè)立在國外的經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施陜西名牌產(chǎn)品出口暨外貿(mào)孵化工程，擴(kuò)大裝備制造、新材料等產(chǎn)品出口份額，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長7%以上。

(六)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

以更大力度補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間。

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化縣域工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰違規(guī)和低效產(chǎn)能，加快能源資源類產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)化、向中高端發(fā)展。強(qiáng)化招商引資，推進(jìn)科技與企業(yè)深度融合，以先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理方式優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)升級需求提高縣域服務(wù)業(yè)水平，大力發(fā)展金融服務(wù)、特色旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好知名電商引進(jìn)和本地電商培育，支持農(nóng)村電子商務(wù)、物流快遞加快發(fā)展。打造5個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、22個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范縣，支持50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范性縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。打造“雙創(chuàng)”平臺，完善農(nóng)民“雙創(chuàng)”扶持政策，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和基地。加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣力度，深化4個(gè)鎮(zhèn)級小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，擴(kuò)大小城市培育試點(diǎn)范圍，爭取神木縣等撤縣設(shè)市。

發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，在項(xiàng)目策劃、資金籌措、研發(fā)投入、設(shè)備購置、稅費(fèi)減免等方面支持民營企業(yè)發(fā)展。放寬投資限制，市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目全部向民間資本開放，支持民間資本參與鐵路、航空、高速公路、水電燃?xì)?、供熱供暖等基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，通過出資入股、收購股權(quán)、股權(quán)置換等多種方式參與國企改制重組、國有控股公司上市增資擴(kuò)股及經(jīng)營管理。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“強(qiáng)關(guān)中、穩(wěn)陜北、興陜南”思路，持續(xù)增強(qiáng)三大區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。強(qiáng)化關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新，以國家創(chuàng)新試點(diǎn)示范為契機(jī)激活發(fā)展新動力，圍繞技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，發(fā)揮好帶動輻射作用。推動陜北圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)化”打造國家高端能源化工基地，強(qiáng)化煤油氣化工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，積極構(gòu)建高端化、多元化、集群化的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展。推動陜南搶抓建設(shè)國家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)的機(jī)遇，同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)定走綠色循環(huán)發(fā)展的路子。

推進(jìn)“大西安”建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力推進(jìn)“大西安”建設(shè)，加快西咸一體化步伐，理順西咸新區(qū)管理體制機(jī)制，優(yōu)化西安、咸陽、西咸新區(qū)之間的城市功能。加速推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，深化“一市一策”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)沿黃城鎮(zhèn)帶建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃管控，加快編制關(guān)中平原城市群規(guī)劃、省域空間和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，啟動城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制和管理，推廣榆林、富平“多規(guī)合一”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)渭南國家中小城市和延安國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)，支持漢中興漢新區(qū)建設(shè)，抓好省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)80萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。

(七)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖一體化治理，以更大的決心和力度解決突出環(huán)境問題。

鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天。把治霾作為環(huán)境保護(hù)的頭號工程，堅(jiān)持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉，大力推進(jìn)以關(guān)中地區(qū)為重點(diǎn)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。堅(jiān)持散煤減量替代與清潔化替代并舉，加快“氣化陜西”步伐，通過煤改電、煤改氣、煤改熱推動冬季清潔取暖，進(jìn)一步加大關(guān)中地區(qū)城中村、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村民用散煤清潔化治理力度，提高地?zé)崮?、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源消費(fèi)比重，完成陜南、陜北燃煤機(jī)組50%裝機(jī)容量超低排放改造。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警，構(gòu)建“大西安”和關(guān)中各市聯(lián)動一體的應(yīng)急響應(yīng)體系，積極做好重污染天氣應(yīng)對工作。實(shí)施大綠大水工程，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境自我恢復(fù)調(diào)節(jié)功能。以環(huán)保倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，碳排放強(qiáng)度較上年降低3.9%，力爭關(guān)中地區(qū)PM2.5濃度降低3%以上，優(yōu)良天數(shù)平均增加5天。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理。全面實(shí)行河長制，持續(xù)開展重點(diǎn)流域綜合治理，推進(jìn)水污染防治，爭取將南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地列入國家自然資源管理改革試點(diǎn)范圍。統(tǒng)籌推進(jìn)黃河沿線環(huán)境治理，扎實(shí)開展黃河西岸生態(tài)恢復(fù)治理。實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，支持潼關(guān)縣開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。鞏固秦嶺北麓治理成果，堅(jiān)決防止亂批亂建現(xiàn)象死灰復(fù)燃。持續(xù)開展“保發(fā)展、治粗放，保安全、治隱患，保生態(tài)、治污染”行動和陜南尾礦庫、關(guān)中采石場、陜北石油管道泄漏等專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

編輯：程彩云