(五)提升環(huán)境科技能力

改善科研基礎(chǔ)條件，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的科技支撐能力。完善環(huán)境調(diào)查評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范等環(huán)境管理技術(shù)體系。加強(qiáng)環(huán)境與健康科學(xué)研究、基礎(chǔ)調(diào)查、能力建設(shè)、制度構(gòu)建。開(kāi)展污染物擴(kuò)散、輸送機(jī)理及預(yù)報(bào)技術(shù)研究。開(kāi)展環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，掌握區(qū)域、流域主要環(huán)境污染健康影響、環(huán)境健康高風(fēng)險(xiǎn)源分布及人群暴露途徑基本情況，及時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握發(fā)展趨勢(shì)。開(kāi)展污染源減排技術(shù)指標(biāo)體系和方法學(xué)研究、重點(diǎn)行業(yè)多污染物協(xié)同控制機(jī)制及技術(shù)方案研究。構(gòu)建主要工業(yè)源、農(nóng)村面源和無(wú)組織源的排放監(jiān)管技術(shù)體系。圍繞重點(diǎn)工程需求，強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng)，大力推動(dòng)以污水處理、垃圾處理、脫硫脫硝、土壤修復(fù)為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)發(fā)展，研發(fā)和示范一批新型環(huán)保材料、藥劑和環(huán)境友好型產(chǎn)品。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，搭建區(qū)域環(huán)境合作平臺(tái)，加強(qiáng)“閩南地區(qū)”和“廈金區(qū)域”周邊城市的環(huán)保交流與合作，建立區(qū)域環(huán)境合作長(zhǎng)效機(jī)制。積極參加國(guó)際環(huán)境公約和相關(guān)項(xiàng)目合作，引進(jìn)和消化境外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高廈門市環(huán)保技術(shù)、裝備和管理水平。

(六)建設(shè)智慧環(huán)保系統(tǒng)

利用新興的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、遙感技術(shù)和模型技術(shù)，以數(shù)據(jù)為核心，整合、分析各類業(yè)務(wù)信息、環(huán)境信息和公眾信息，建立一套覆蓋全面、技術(shù)先進(jìn)的環(huán)境綜合管理平臺(tái)，把數(shù)據(jù)的獲取、傳輸、處理、分析、決策、服務(wù)形成一個(gè)一體化的工作流，提升環(huán)保信息化、智能化、科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)管理一體化、環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)化、環(huán)境監(jiān)控可視化、綜合辦公自動(dòng)化、環(huán)境服務(wù)公眾化、環(huán)境應(yīng)急高效化、環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化以及環(huán)境決策科學(xué)化，為政府、企業(yè)、社會(huì)公眾提供智能化、可視化的環(huán)保信息管理應(yīng)用和綜合服務(wù)。

專欄11：“十三五”環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)工程

監(jiān)測(cè)能力建設(shè)：包括交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、廈門市大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)超級(jí)站建設(shè)、翔安環(huán)境監(jiān)測(cè)分站業(yè)務(wù)技術(shù)用房、污染源自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)、機(jī)動(dòng)車污染排放監(jiān)控、新增污染物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、廈門北站機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)中心項(xiàng)目、河流入海通量在線監(jiān)測(cè)技術(shù)等。

應(yīng)急能力建設(shè)：重點(diǎn)加強(qiáng)市級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，配備高性能應(yīng)急裝備;市級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資依托區(qū)級(jí)管理，建設(shè)6個(gè)區(qū)級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。大氣(無(wú)機(jī))和水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車改造。工業(yè)有毒有害氣體及化學(xué)戰(zhàn)劑檢測(cè)系統(tǒng)和便攜式土壤重金屬分析儀。

智慧環(huán)保建設(shè)：包括環(huán)境管理應(yīng)用系統(tǒng)、環(huán)境執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、應(yīng)急指揮應(yīng)用系統(tǒng)、生態(tài)管理應(yīng)用系統(tǒng)、輔助決策應(yīng)用系統(tǒng)等。

環(huán)境保護(hù)宣教基地建設(shè)：建設(shè)環(huán)境教育交流與合作基地，包括生態(tài)文明、水源地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地、數(shù)字生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目等。

氣象保障工程：東南國(guó)際航運(yùn)中心氣象保障工程、廈漳泉區(qū)域氣象中心工程、新一代天氣雷達(dá)建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代宜居城市氣象服務(wù)保障工程、廈門城市安全氣象保障工程、廈門市霧霾及空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等。

八、保障措施

(一)落實(shí)環(huán)境主體責(zé)任

實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)。各級(jí)黨委和政府要重點(diǎn)解決環(huán)境產(chǎn)品的公共屬性，提供環(huán)境基本公共服務(wù)，承擔(dān)地方環(huán)境質(zhì)量改善的主體責(zé)任，保障地區(qū)環(huán)境安全。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，不斷提高環(huán)境規(guī)劃的權(quán)威性，確保規(guī)劃全面實(shí)施。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策中實(shí)行綜合決策，把資源能源消耗和環(huán)境影響作為重要因素考慮。將區(qū)域環(huán)境稟賦和環(huán)境約束作為重大決策制定的基本依據(jù)，試行重大決策、政策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，重扶植、重監(jiān)督、寬進(jìn)嚴(yán)管，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體在環(huán)境治理中協(xié)同協(xié)作、相輔相成的新局面。

強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨委和政府的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委和政府執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)政令、履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的監(jiān)督力度。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨委和政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理責(zé)任考核，制定相應(yīng)的考核辦法。改變政府錯(cuò)位、缺位與越位并存的局面，強(qiáng)化政府作為規(guī)則制定者和行為監(jiān)督者的角色，在宏觀環(huán)境政策制定、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品和公共服務(wù)供給、督促各級(jí)黨委和政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)等方面實(shí)現(xiàn)突破。

深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，重點(diǎn)督察黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府環(huán)境保護(hù)重大決策部署，以及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)計(jì)劃、規(guī)劃、重要政策措施落實(shí)情況。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、依法依規(guī)、注重實(shí)效，推動(dòng)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重大決策得到全面貫徹，地方黨委和政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任得到切實(shí)落實(shí)，環(huán)保重點(diǎn)工作得到有效推進(jìn)，區(qū)域突出問(wèn)題得到實(shí)際解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，倒逼和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，努力建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新廈門。

各級(jí)黨委和政府要將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)和績(jī)效考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)、選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，實(shí)施環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制，建立和深化環(huán)境監(jiān)察專員及企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，落實(shí)環(huán)境監(jiān)察職能。建立重大決策終身責(zé)任制追究制度和責(zé)任溯源機(jī)制，對(duì)盲目決策、產(chǎn)生重大環(huán)境后果的黨政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。

編輯：趙凡