以上是我給大家介紹的三方面情況，下面我愿意回答大家的提問。

中國新聞社：剛才您講過今年是《大氣十條》收官之年，我想問一下北京和河北完成目標(biāo)有哪些困難？謝謝。

趙英民：《大氣十條》明確了2017年的工作目標(biāo)，京津冀PM2.5濃度要下降25%，北京要達(dá)到60微克/立方米左右?！洞髿馐畻l》實(shí)施以來，北京、河北等京津冀各地都采取了多方面強(qiáng)有力措施，三年來空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了持續(xù)改善，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示2013年以來北京PM2.5的年均濃度逐年下降，去年下降9.9%，是近幾年來改善幅度最大的一年。雖然北京空氣質(zhì)量整體在改善，但是北京市的空氣污染問題仍然突出，尤其是冬季重污染天氣頻發(fā)，與公眾對(duì)空氣質(zhì)量改善的期盼還有差距。

目前，北京和京津冀地區(qū)的大氣污染治理工作主要還存在以下幾方面難點(diǎn)。

一是機(jī)動(dòng)車的污染治理亟待加強(qiáng)。北京市機(jī)動(dòng)車污染占比達(dá)到30%以上，在極端不利的氣象條件下，甚至達(dá)到50%左右。其中重型載貨車、高排放車輛、非道路工程機(jī)械是主要污染貢獻(xiàn)來源。如何有效的疏導(dǎo)重型載貨車輛和高排放車輛，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，是北京下一步大氣污染治理工作重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。

二是散煤替代工程需要進(jìn)一步提速。剛才介紹了，一噸散煤燃燒的排放量相當(dāng)于十噸電煤的排放量。目前北京市主城區(qū)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了無煤化，但是城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)還有大量居民使用散煤取暖，整個(gè)京津冀區(qū)域散煤治理或者散煤替代工作任務(wù)艱巨。散煤清潔化的替代工作涉及到電網(wǎng)改造、輸氣管道建設(shè)、電價(jià)補(bǔ)貼等工作，需要保障工序、質(zhì)量、相關(guān)政策落實(shí)到位，才能在供暖期到來之前完成相關(guān)替代工作，不影響居民冬季取暖。北京市計(jì)劃于2017年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市平原地區(qū)基本無煤化，這項(xiàng)工作也需要加快推進(jìn)。

三是城市精細(xì)化管理需要進(jìn)一步落實(shí)。通過這幾年大氣污染的治理，北京市好干的事情基本上做完了，剩下都是難啃的硬骨頭。到了現(xiàn)在這個(gè)治理階段，更需要加強(qiáng)城市的精細(xì)化管理，采取有效的措施，降低揚(yáng)塵。北京市南部四區(qū)還有不少散、亂、污的企業(yè)集群，這些小企業(yè)排放大量污染物，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。要通過網(wǎng)格化的方式，一個(gè)網(wǎng)格一個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行排查，把每個(gè)網(wǎng)格的散亂污企業(yè)、燃煤鍋爐、城市衛(wèi)生、道路清掃等治理工作落實(shí)到人，落實(shí)到單位。只有采取精細(xì)化的管理，把責(zé)任落到每一個(gè)細(xì)節(jié)上，才能夠使得空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。

四是區(qū)域傳輸影響問題。北京市大氣顆粒物來源解析成果顯示，本地污染源大概占70%左右，外界傳輸影響占到30%。要解決這30%的污染，需要我們加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同努力。目前環(huán)保部已經(jīng)會(huì)同京津冀三地政府，出臺(tái)了京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)北京周邊城市的空氣質(zhì)量的改善進(jìn)程。著重調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)村散煤清潔化工程和燃煤鍋爐清潔工程，大力推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)的提標(biāo)改造，率先實(shí)施排污許可管理，企業(yè)按證排污，環(huán)保部門嚴(yán)格按證監(jiān)管。

五是重污染天氣應(yīng)對(duì)。北京市空氣質(zhì)量的達(dá)標(biāo)天數(shù)去年是198天，占到了全年天數(shù)的54%，比2015年增加了12天；同時(shí)重污染天是39天，比2015年減少了7天。在全年發(fā)生的重污染天氣中，以PM2.5為首要污染物的是38天，主要發(fā)生在秋冬季節(jié)。這38天里面，29天是重度污染，9天是嚴(yán)重污染。重污染天氣對(duì)全年P(guān)M2.5平均濃度的貢獻(xiàn)大概30%，也就是說，年均值里有30%是重污染天氣貢獻(xiàn)的，因此重污染天氣應(yīng)對(duì)工作對(duì)完成年均值60左右的目標(biāo)非常重要。下一步，環(huán)保部將會(huì)同有關(guān)地方和部門，強(qiáng)化重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)各地、各部門的預(yù)測(cè)會(huì)商，密切關(guān)注氣象條件變化，特別是及時(shí)預(yù)報(bào)、提前啟動(dòng)重污染應(yīng)急措施，抓好各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案的針對(duì)性、有效性和可操作性。

我想，要徹底改善環(huán)境空氣質(zhì)量，必須要堅(jiān)持不懈地、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)污染物減排工作，天不幫忙的時(shí)候，人更要努力。只要我們大家齊心協(xié)力，全社會(huì)共同推進(jìn)減排，重污染天氣就會(huì)越來越少，環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)就會(huì)早一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)。

中央電視臺(tái)：有一個(gè)說法是，很多污染問題其實(shí)是經(jīng)濟(jì)問題。尤其在京津冀區(qū)域，比如說河北地區(qū)，很多重污染天氣其實(shí)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、燃煤結(jié)構(gòu)這些決定的。我想問一下，下一步在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，如何繼續(xù)加大對(duì)京津冀區(qū)域大氣污染治理成效的鞏固和拓展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和散煤治理方面有沒有進(jìn)一步措施？謝謝。

趙英民：的確像你說的，環(huán)境問題其實(shí)是經(jīng)濟(jì)問題的一個(gè)反映，或者說是一個(gè)硬幣的兩個(gè)方面。對(duì)于相近的地方而言，不同的環(huán)境質(zhì)量，其實(shí)從某種程度上也反映了這個(gè)地區(qū)、這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平。為了加快推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，中央采取了一系列的措施。

首先就是京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。這個(gè)大的國家戰(zhàn)略很重要一方面，就是立足于調(diào)整這個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。大家知道北京首都功能定位，這個(gè)本身就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。

第二就是“三去一降一補(bǔ)”。這是黨中央、國務(wù)院一個(gè)非常重要的部署，非常重視。通過環(huán)保、質(zhì)檢、安全等方面的法律手段優(yōu)先淘汰污染物排放量大、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量差、有安全隱患等問題的落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，這既是環(huán)境治理過程，也是優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)水平、行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑。

剛才我提到了今年我們對(duì)這方面工作的一些具體安排和部署，這里不重復(fù)了。京津冀地區(qū)是我們工作的重中之重，對(duì)他們化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能等，都有明確要求。我想這件事情，一方面我們要有只爭朝夕的精神，不折不扣完成中央交代的任務(wù)；另外一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，乃至能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)該說是一個(gè)漸進(jìn)的過程，也是一個(gè)持續(xù)的過程。關(guān)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中央明確提出實(shí)施北方地區(qū)清潔供暖，這是民心工程，同時(shí)也是根本解決冬季散煤污染物排放量大的重大舉措。解決這個(gè)問題，能帶來老百姓生活質(zhì)量提高。過去燒煤，現(xiàn)在用氣用電，會(huì)帶來整個(gè)區(qū)域的能源結(jié)構(gòu)改變、優(yōu)化，甚至是能源革命。通過這些工作的推進(jìn)，在改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更加健康持續(xù)發(fā)展，同時(shí)提升老百姓的生活水平質(zhì)量，讓百姓有更多獲得感。

編輯：張偉