2.優(yōu)化主體功能區(qū)域

優(yōu)化主體功能區(qū)劃分,明確定位各生態(tài)功能區(qū)功能定位,實行分級管理,構(gòu)建基本生態(tài)安全格局。逐步推動區(qū)域生態(tài)紅線的保護(hù)和建設(shè),根據(jù)區(qū)域資源熏賦和環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度與發(fā)展?jié)摿?結(jié)合《長沙市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《長沙市環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃》,進(jìn)一步合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)。

3.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加大供給側(cè)改革力度,加快完善“三去一降一補”的體制機制,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。完成國家和湖南省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),加快淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),促進(jìn)現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)向中高端升級,推動“長沙制造”向“長沙智造”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展研發(fā)、金融、物流、咨詢、信息等新興服務(wù)業(yè),推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)升級。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),率先轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,打造國家級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

以長沙的“五區(qū)九園”(長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、測陽經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū);寧鄉(xiāng)高新區(qū)、測陽高新區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)、天心經(jīng)開區(qū)、隆平高科技園、金霞經(jīng)開區(qū)、暮云經(jīng)開區(qū)、岳麓工業(yè)集中區(qū)、星沙產(chǎn)業(yè)基地)為重點,統(tǒng)籌工業(yè)項目布局,增強產(chǎn)業(yè)集聚度。鼓勵發(fā)展清潔工業(yè),減少污染工業(yè)的占比,鼓勵社會資金投入園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把項目生態(tài)環(huán)保措施制定及實施情況作為考核園區(qū)工作的核心內(nèi)容,推動園區(qū)提質(zhì)改造。著力提高清潔能源、可再生能源和新能源比重。積極推進(jìn)長沙市水泥、電力等水和大氣污染物排放重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)

清潔生產(chǎn)。完善重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核責(zé)任體系,建立工業(yè)清潔生產(chǎn)績效考核制度,加強對重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核監(jiān)管。加強清潔生產(chǎn)培訓(xùn)宣傳,建立健全服務(wù)支撐體系。鼓勵企業(yè)推行綠色商務(wù),實行綠色管理,提供綠色服務(wù),逐步形咸科學(xué)合理的企業(yè)消費結(jié)構(gòu)。以雨花經(jīng)開區(qū)為龍頭,發(fā)揮比亞迪新能源汽車的帶動作用,拉伸新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展新能源電池材料企業(yè)及相關(guān)的零部件配套企業(yè)。建設(shè)各類專業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,完善加速器、孵化器及配套設(shè)施。

4.支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

紐建長沙市環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu),為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策、項目銜接、技術(shù)研發(fā)、項目財政補助等方面提供強有力的支持和保障。制定切實有效的財政補助、貸款貼息等鼓勵政策,促進(jìn)環(huán)保科技創(chuàng)新,加快科技咸果轉(zhuǎn)化。鼓勵環(huán)保企業(yè)優(yōu)化組合,盡快形成一批具有競爭力的主導(dǎo)技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品和骨干企業(yè),培育節(jié)能環(huán)保品牌企業(yè),建立政府采購環(huán)境服務(wù)的管理制度、清單。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、運營管理等專業(yè)化服務(wù),開展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點。采取鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的體制機制和政策措施,鼓勵各類投資進(jìn)入環(huán)保市場。積極推進(jìn)環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新,引導(dǎo)銀行、企業(yè)和社會投資。支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金,實行市場化運作,積極推動區(qū)域綠色金融開放,加強企業(yè)與環(huán)保部門之間的良性互動。

(二)推進(jìn)“碧水”行動,改善水體環(huán)境

1.加強重點水源保護(hù)

強化飲用水水源環(huán)境保護(hù),推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)污染源綜合整治工程。加強湘江長沙段和測陽河、撈刀河、涕水河水源涵養(yǎng)地、株樹橋水庫等飲用水源地的保護(hù)。禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目,禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染源的建設(shè)項目。加強湘江長沙段洲島污染防冶和生態(tài)保護(hù),完成柏家洲截污及搬遷,加快完咸桶子洲污水處理二期工程建設(shè)。完成湘江干流長沙段暮云片區(qū)排污管網(wǎng)改造及暮云污水處理廠中水回用工程建設(shè),加快坪塘片區(qū)截污和管網(wǎng)建設(shè)。加強湘江長沙段上游跨界預(yù)警監(jiān)測與應(yīng)急處置能力。

持續(xù)提升飲用水安全保障水平,完成縣級及1000人以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整。對生活飲用水集中式供水單位供水水質(zhì)按國家相關(guān)要求進(jìn)行行業(yè)自檢和監(jiān)督監(jiān)測,每季度向社會公開城區(qū)市政供水安全狀況;望城區(qū)、長沙縣、測陽市、寧鄉(xiāng)縣人民政府每季度公開市政供水安全狀況。全面開展飲用水源地規(guī)范化建設(shè),完善保護(hù)區(qū)界碑、警示宣傳牌、隔離防護(hù)工程。持續(xù)確保城鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100錫。加強株樹橋水庫水源地等水庫型水源地保護(hù),加快完成測陽椒花水庫建設(shè)和馬尾皂、橫山頭、南康水庫擴容,重點治理株樹橋水庫上游保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)生活污水及農(nóng)業(yè)面源污染,嚴(yán)控流域內(nèi)涉污企業(yè),加快完成一級保護(hù)區(qū)違規(guī)建筑易地搬遷和生態(tài)補償,提升應(yīng)急反應(yīng)能力,保障應(yīng)急水源安全。2020年底以前完成第二水源地及城市應(yīng)急儲備水源工程建設(shè)。加強農(nóng)村分散式飲用水源保護(hù),建設(shè)農(nóng)村自來水工程,保障農(nóng)村飲用水安全,到2020年長沙農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和飲用水衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100腸。

2.加強重點流域治理

持續(xù)推進(jìn)長沙市湘江保護(hù)和治理“一號重點工程”第二個、第三個“三年行動計劃”。深入實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染源控制、歷史遺留污染治理、城鎮(zhèn)生活污水垃圾治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理,全面提升湘江長沙段生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。建立市級統(tǒng)籌的河面垃圾清理機制。加強航電樞紐河面垃圾清理,加強龍王港、靳江河等主要匯入支流垃圾清理,完善垃圾打撈上岸及轉(zhuǎn)運措施,定期清理打撈河面垃圾并轉(zhuǎn)運到垃圾填埋場進(jìn)行處理,嚴(yán)禁非行洪時期向下游沖泄垃圾。

同步分階段推進(jìn)湘江長沙段、測陽河、撈刀河、圭塘河、龍王港等流域綜合整治,持續(xù)推進(jìn)湘江全截污。開展流域生態(tài)補償,實施流域斷面考核。進(jìn)一步調(diào)整完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)規(guī)劃,開展團(tuán)結(jié)水庫、洞陽水庫、橫山頭水庫、黃材水庫、清江水庫、寧鄉(xiāng)“一江一線”、測陽河流域等重點水體周邊投肥養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖污染治理與退出,全面完咸湘江干流沿線兩岸和測陽河等湘江一級支流兩岸城區(qū)段1000米范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖退出,防治小水庫、山塘水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。加強撈刀河污染源治理,到2020年,撈刀河入湘江斷面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加快實施龍王港及其支流治理與水生態(tài)修復(fù)。加強梅溪湖、年嘉湖、松雅湖、千龍湖等河湖、濕地實施河湖連通改造,增強水體自凈能力。加強玉赤河、老八曲河、白泉河、馬橋河、尖山湖等小流域、湖泊環(huán)境綜合整治,開展流域生態(tài)補償。

編輯：趙凡