(三)推進(jìn)“清霍”行動,提升空氣質(zhì)量

1.抓好城市生活污染整治

加快黃標(biāo)車及高排放老舊車淘汰工作。完成交通標(biāo)識牌設(shè)置和黃標(biāo)車電子抄牌系統(tǒng)建設(shè),開展“黃標(biāo)車”闖禁電子警察執(zhí)法相關(guān)工作,制定出臺遙感檢測地標(biāo)和開放機(jī)動車排氣超標(biāo)處罰代碼。2017年底前,基本完成黃標(biāo)車輛淘汰任務(wù)。加強(qiáng)非道路移動機(jī)械監(jiān)管,嚴(yán)查冒黑煙車輛行駛。開展機(jī)動車增量調(diào)控,研究實施機(jī)動車增長控制政策,控制燃油機(jī)動車保有量;堅持實施公交優(yōu)化戰(zhàn)略,大力推行免費自行車等綠色出行方式,推廣新能源汽車,政府機(jī)關(guān)及大中型企事業(yè)單位率先配備充電設(shè)施,2020年底前,新能源和清潔能源公共交通車輛比率達(dá)到70呢以上。到2020年,中心城區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到60錫以上。

提升燃油品質(zhì),2017年底前全面停止不符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)油品供應(yīng);嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品的違法行為,加強(qiáng)對咸品油儲油庫和加油站油品質(zhì)量的抽檢,每季度抽檢數(shù)量不少于60家(次),并向社會公布;倡導(dǎo)石油氣、天然氣、生物柴油等替代燃料的使用。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保定期檢驗,加快機(jī)動車環(huán)保信息管理體系建設(shè),積極推進(jìn)公安、環(huán)保部門實現(xiàn)信息共享;推進(jìn)機(jī)動車排氣污染防治監(jiān)管平臺建設(shè),結(jié)合道路移動遙感檢測執(zhí)法,實現(xiàn)機(jī)動車排氣污染防治的電子化、智能化、信息化管理,推進(jìn)機(jī)動車路檢執(zhí)法電子化。

加強(qiáng)整治中心城區(qū)露天碳燒,嚴(yán)禁煙氣低空排放,推廣無煙燒烤爐,創(chuàng)建燒烤夜市無煙示范街。加強(qiáng)農(nóng)家樂油煙污染治理,禁止油煙排放地下管網(wǎng)。加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放單位的監(jiān)管執(zhí)法及污染源頭管控,要求油煙廢氣采取凈化措施,中型以上餐館安裝在線監(jiān)控設(shè)備,主城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化裝置。推廣高效餐飲油煙凈化設(shè)備。建立定期清洗和長效監(jiān)管制度,推進(jìn)實施餐飲油煙凈化設(shè)施第三方運行維護(hù)模式,探索開展老舊社區(qū)家用油煙排放設(shè)施環(huán)保改造試點。

2.抓好工業(yè)排放污染整治

繼續(xù)實施大氣主要污染物總量控制,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,確保新污染源排放達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)火電、水泥、化工等重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵整治,強(qiáng)化電廠超低排放運行監(jiān)管;對脫硫脫硝除塵設(shè)施監(jiān)管,確保環(huán)保設(shè)備穩(wěn)定運行。引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保投入,強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體防治大氣污染。加強(qiáng)重點工業(yè)企業(yè)廢氣排放監(jiān)管,加大環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測力度,加強(qiáng)對企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)布的真實性、及時性監(jiān)管。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點污染區(qū)域,依法淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境污染嚴(yán)重的各類小作坊、造紙基地等落后產(chǎn)能。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件,嚴(yán)控高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能,關(guān)停搬遷不合標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)。

加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高清潔能源利用率。依法查處、關(guān)停禁燃區(qū)燃煤鍋爐設(shè)施,嚴(yán)格限制湘江新區(qū)等新城區(qū)建設(shè)燃煤設(shè)施,依法打擊全市禁燃區(qū)散煤制點、銷售及燃燒的行為。由政府引導(dǎo)企業(yè)實施鍋爐改造升級,推廣高效節(jié)煤省煤爐灶,提高燃料使用效率,確保所有燃煤設(shè)施排放均達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐改燒清潔能源。大力推行“一區(qū)一熱源”工程,加快推進(jìn)望城循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、銅官陶瓷園、測陽醫(yī)藥園、金霞工業(yè)園等各類有條件的開發(fā)區(qū)和園區(qū)集中供熱、制冷設(shè)施建設(shè),集中供熱區(qū)域全部淘汰分散式燃煤鍋爐。減少磚廠、水泥廠等企業(yè)工藝用煤,出臺優(yōu)惠補(bǔ)助政策,引導(dǎo)鼓勵單位和經(jīng)營商戶使用清潔能源。推進(jìn)天然氣、太陽能、液化氣、電等清潔能源替代工程,鼓勵企業(yè)使用生物質(zhì)能源代替燃煤,以降低煤炭消費需求。全面推行清潔生產(chǎn),從規(guī)模工業(yè)企業(yè)、園區(qū)、重點行業(yè)三個層面推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備,制定并落實工業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)劃。加快工業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保提質(zhì)改造,創(chuàng)建清潔生產(chǎn)示范企業(yè),積極開展工業(yè)企業(yè)對余熱余壓廢熱資源再利用。到2017年底,水泥、化工、材料等行業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。

系統(tǒng)開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(voCs)排放現(xiàn)狀調(diào)查工作,加快全市重點行業(yè)voCs排放現(xiàn)狀調(diào)查工作,建立并公布重點監(jiān)管企業(yè)名錄。編制揮發(fā)性有機(jī)物防冶實施方案,重點推進(jìn)有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷業(yè)等行業(yè)綜合整治。加強(qiáng)voCs監(jiān)控體系建設(shè),引導(dǎo)重點企業(yè)建立自行監(jiān)測體系。將voCs控制納入總量控制范疇,對涂料、汽車等重點行業(yè)開展排污費征收試點。對油儲行業(yè)油氣開展冶理與回收,新建加油、加氣站須同步安裝油氣回收裝置并確保穩(wěn)定運行。加強(qiáng)加油站、汽車4s店和衣服干洗店等重點場所揮發(fā)性有機(jī)物的監(jiān)管。對全市中小型家具企業(yè)嚴(yán)格要求采取措施限制粉塵及油漆廢氣排放或回收。提高民眾意識,控制人為源voCs污染。到2020年底,完成汽車、涂料、家具等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作。

3.抓好揚塵污染整治

強(qiáng)化揚塵污染監(jiān)督管理,完善由城市建設(shè)、城管執(zhí)法、市政、環(huán)保、園林等部門組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),落實屬地責(zé)任和網(wǎng)格化管理,嚴(yán)格監(jiān)管城市揚塵污染。提升城鄉(xiāng)結(jié)合部及遠(yuǎn)郊區(qū)揚塵管理與監(jiān)控能力,加強(qiáng)控制城區(qū)道路運輸揚塵污染,渣土車規(guī)范化管理,重點查處遺撒、泄露車輛和帶泥上路車輛、砂石沙場運輸車輛產(chǎn)生的揚塵,提高機(jī)械化清掃作業(yè)率及主城區(qū)干道的灑水質(zhì)量。創(chuàng)建綠色建筑工地,強(qiáng)化施工揚塵污染控制,嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工場地?fù)P塵控制“5個100%”,減少道路開挖和裸露,禁止建筑、拆遷和市政施工工地敞開式作業(yè),要求重點工程或建設(shè)項目安裝在線監(jiān)控系統(tǒng),推行無人機(jī)監(jiān)控。探索新建工地實施揚塵污染第三方監(jiān)測,推廣使用預(yù)拌砂漿。加強(qiáng)防治堆放物揚塵污染,要求堆放渣士、煤場、灰場、沙石、建筑材料等場地采取防風(fēng)抑塵措施,嚴(yán)格監(jiān)管垃圾集中堆放地,要求日產(chǎn)日清,杜絕二次污染,加強(qiáng)拆違后建筑垃圾管理,提高建筑垃圾回收再利用,完成拆違后片區(qū)清場覆綠提質(zhì)工程。加強(qiáng)裸地綠化建設(shè),建設(shè)綠化隔離帶,大力推進(jìn)城郊綠化,減少自然沙塵,消滅道路兩側(cè)裸地面積。大力推進(jìn)揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建,擴(kuò)大揚塵污染控制區(qū)面積,到2017年,控制區(qū)內(nèi)建成區(qū)降塵強(qiáng)度在2015年基礎(chǔ)上下降10錫以上,到2020年,控制區(qū)內(nèi)建成區(qū)降塵強(qiáng)度下降15錫以上。

4.抓好垃圾焚燒污染整治

通過城市數(shù)字化管理平臺,加強(qiáng)建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部督查與考核,全面禁止露天焚燒生活垃圾和建筑垃圾,加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人等重點人群宣傳引導(dǎo),建立獎罰制度,確保禁燒效果。強(qiáng)化生活垃圾收集填埋沼氣發(fā)電。禁止露天焚燒秸稈,進(jìn)一步確定秸稈禁燒區(qū)域,公布禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名單,建立并嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒目標(biāo)管理責(zé)任制。全面推進(jìn)秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管,加強(qiáng)重點時段、重點區(qū)域秸稈禁燒專項執(zhí)法和日常巡查,確保交通干線、機(jī)場周邊等重點區(qū)域無秸稈焚燒現(xiàn)象。提高秸稈收集和綜合利用水平,從源頭控制焚燒。推廣秸稈還田技術(shù),對秸稈綜合利用機(jī)械實行補(bǔ)貼,實施秸稈機(jī)械化就地還田。利用基肥、秸稈腐熟菌劑、田間堆漚池等措施,推廣秸稈腐熟還田技術(shù)。積極引導(dǎo)社會和民間資本發(fā)展秸稈高溫氣化產(chǎn)業(yè),提高秸稈綜合利用量。推廣秸稈“三貯一化”(青貯、黃貯、微貯、氨化)技術(shù)和秸稈養(yǎng)殖技術(shù),支持種植大戶或合作社開展秸稈飼料化、商品化生產(chǎn),提高秸稈飼料化應(yīng)用比例。加大對以秸稈產(chǎn)業(yè)綜合利用為主導(dǎo)企業(yè)的扶持力度,帶動秸稈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2020年,全市區(qū)縣(市)秸稈綜合利用率達(dá)到70腸以上。

編輯：趙凡