1.5不斷強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，努力維護(hù)環(huán)境安全

一是強(qiáng)化宣傳，切實(shí)推進(jìn)新環(huán)保法落實(shí)。市政府高度重視新《環(huán)保法》學(xué)習(xí)宣傳，在政府常務(wù)會(huì)上專題聽(tīng)取環(huán)保部門的宣講和匯報(bào)。市人大、市政協(xié)也舉辦了專題宣講報(bào)告會(huì)。同時(shí)，通過(guò)法律“七進(jìn)”活動(dòng)，制作宣傳展板、新法手冊(cè)、新法解讀本、新法宣傳單等宣傳品10萬(wàn)余件，有力提升了全市廣大群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二是進(jìn)一步加大環(huán)境違法行為的查處力度，特別是2015年，在加強(qiáng)新《環(huán)保法》宣傳和執(zhí)法培訓(xùn)的同時(shí)，加大了執(zhí)法力度，全市出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員1200余人（次），現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)4800余家（次），立案134起，結(jié)案61起，其中責(zé)令停止建設(shè)企業(yè)13家，責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)5家，責(zé)令限期改正或限期治理企業(yè)19家，責(zé)令關(guān)閉4家，移送司法1家，共處罰金額500余萬(wàn)元，處罰案件數(shù)量同比增加65%，處罰金額同比增加86.4%，是處罰案件數(shù)最多、處罰金額最多的一年。三是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)防新污染產(chǎn)生。全市認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”制度，所有縣以上的工業(yè)園區(qū)都嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)，并對(duì)入園企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)。

1.6開(kāi)展大氣污染治理，切實(shí)改善空氣質(zhì)量

2013年我市空氣質(zhì)量急劇下降，從全省大氣質(zhì)量排名前列迅速下降為靠后幾名，為及時(shí)遏制空氣質(zhì)量惡化趨勢(shì)，市委、市政府及時(shí)召開(kāi)了5次專題會(huì)議，市委書(shū)記、市長(zhǎng)相繼在市環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究解決大氣污染防治工作的具體問(wèn)題。市政府相繼出臺(tái)了《南充市大氣污染綜合治理實(shí)施方案》《南充市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等一系列重要文件，在全省率先開(kāi)展大氣污染防治工作考核獎(jiǎng)懲，將治理責(zé)任分解下達(dá)到各級(jí)各相關(guān)部門，明確責(zé)任主體和實(shí)施內(nèi)容，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門合力、社會(huì)參與的良好工作格局。扎實(shí)開(kāi)展“揚(yáng)塵整治”、“燃煤整治”、“尾氣整治”、“秸稈禁燒”等專項(xiàng)行動(dòng)，與北京大學(xué)和省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站合作開(kāi)展大氣污染源解析工作。為切實(shí)抓好大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，我市牽頭與川東北地區(qū)5個(gè)市簽訂了《川東北區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)議》。通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)大氣污染防治措施，主城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善。

2015年，主城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率比2014年同期大幅提高；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名為第九，比2014年同期上升10位；可吸入顆粒物（PM10）濃度均值為90.2微克/立方米，比2014年同期下降18.5%；環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善率在全省排第三。

1.7切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)

“十二五”期間，我市以提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了人員編制、資金投入和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目大幅增加?！笆濉币詠?lái)，全市環(huán)保人員編制共擴(kuò)增85個(gè)，監(jiān)測(cè)站共有儀器設(shè)備約870臺(tái)套、價(jià)值7942萬(wàn)元，已建成包含17個(gè)空氣自動(dòng)站和7個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站，6個(gè)縣（市）開(kāi)展了新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，西充河縣域跨境斷面實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)并及時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)，空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步形成。同時(shí)，省、市兩級(jí)投入近2000萬(wàn)元，建成全市自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)60多家重點(diǎn)污染源實(shí)施在線監(jiān)控，通過(guò)嚴(yán)格、準(zhǔn)確、科學(xué)、實(shí)時(shí)的在線自動(dòng)監(jiān)控，隨時(shí)掌握排放動(dòng)態(tài)。同時(shí)，市級(jí)環(huán)境應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到加強(qiáng)，應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍得到強(qiáng)化。

1.8“十二五”環(huán)保規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)完成情況

表1-1  “十二五”規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)完成情況

第二章  南充市自然環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

2.1自然環(huán)境

2.1.1地理位置   

南充市位于四川省東北部、嘉陵江中游，介于東經(jīng)105°27′～106°58′、北緯30°35′～31°51′之間。南北跨度165公里，東西跨度143公里，東與達(dá)州市為鄰，南連廣安市，西與綿陽(yáng)市、遂寧市接壤，北與廣元市、巴中市毗鄰。幅員面積12474平方公里。

南充城市建成區(qū)所在地順慶、高坪、嘉陵城區(qū)位于市域南部，整個(gè)城市處于河谷階地上，西北高，東南低?，F(xiàn)正在加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，城市已形成以嘉陵江為軸、北拓南延、跨江東進(jìn)、擁江發(fā)展的格局。西距成都218公里，南距重慶200公里。

 2.1.2地貌類型

南充市可分為北部低山區(qū)和南部丘陵區(qū)兩大地貌單元，北高南低，地勢(shì)從北向南傾斜。海拔在256—889m之間，地貌類型以丘陵為主，淺丘帶壩、中丘中谷、高丘低山類型大體各占1/3。

北部低山區(qū)是盆地低山區(qū)南部邊緣部分，山脊走向不明顯，地面切割強(qiáng)烈，溝谷密集。海拔一般為500—800m，相對(duì)高度200—300m。全市最高點(diǎn)（閬中市天冒水山）海拔888.8m。北部低山區(qū)以嘉陵江為界，江西為劍門山支脈，江東為大巴山余脈。東西地貌差異較大。東部以桌狀或臺(tái)狀低山為主，長(zhǎng)度百米至數(shù)千米，寬度百米。

南部丘陵區(qū)由北向南地勢(shì)逐漸降低，海拔由500m下降至256m。地貌由高丘變?yōu)榈颓鸹蚱綁?。低中丘分布廣、面積大，在嘉陵江干支流作用下，地表被切割成支離破碎的臺(tái)階狀方山丘陵。

2.1.3氣象氣候 

南充市氣候?qū)僦衼啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均氣溫17.5℃，常年無(wú)霜期306天?？諝鉂穸却?，風(fēng)速小，平均霧日22天。年均降水量1012mm，月季分布不均，雨量集中在4～10月份，占全年降雨量的70%，尤以7～8月份降雨量最為集中，歷年日最大一次降雨量238.2mm。年平均蒸發(fā)量114.8毫米，平均相對(duì)溫度82%。日照約1100h，偏少，輻射與熱量、降水量的分布較一致。干旱年發(fā)生頻率達(dá)48%以上，還有寒潮、秋綿雨和大風(fēng)等災(zāi)害性天氣。最大風(fēng)速13米/秒，多年平均風(fēng)速1.6米/秒，年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸保∟）風(fēng)。由于受四川盆地地形影響，氣候表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：氣候溫和、冬暖春早、多“倒春寒”；夏季長(zhǎng)而炎熱，秋季降溫快；降水分布不均，集中夏季，強(qiáng)度大；多云少照，空氣濕度大，秋冬多霧；雨熱水平變化小，垂直差異大；災(zāi)害性天氣（如秋綿雨、旱干、洪澇、大風(fēng)、雹災(zāi)等）頻率較大，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。

2.1.4水文水系

編輯：程彩云