(3)土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

完善國控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)設(shè)置基礎(chǔ)點(diǎn)位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、背景點(diǎn)位。構(gòu)建省級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，以集中式飲用水水源地、重點(diǎn)工礦企業(yè)及周邊、固廢集中處置場及周邊、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場及周邊等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，設(shè)置土壤風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)位，2020年底前實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有區(qū)全覆蓋，定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

(4)噪聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)化完善現(xiàn)有城市區(qū)域環(huán)境噪聲、城市道路交通噪聲監(jiān)測點(diǎn)位。

(5)輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

深入推進(jìn)國控點(diǎn)水體和空氣γ輻射環(huán)境監(jiān)測。加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，建設(shè)電磁輻射自動(dòng)監(jiān)測示范點(diǎn)。在重要農(nóng)產(chǎn)品基地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域周邊地區(qū)開展土壤放射性污染狀況調(diào)查工作。

(6)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

推進(jìn)無人機(jī)航空遙感應(yīng)用示范項(xiàng)目，結(jié)合地面生態(tài)監(jiān)測構(gòu)建天空地一體化生態(tài)環(huán)境遙感立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和敏感區(qū)等大范圍、全天候監(jiān)測。在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，建立生態(tài)地面定位觀測站或定位觀測樣地，監(jiān)測不同生態(tài)系統(tǒng)類型物種組成、群落結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)功能等指標(biāo)，并定期開展重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)狀況遙感監(jiān)測與評(píng)估。配合生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)生物多樣性、重要濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、自然與人文景觀、生態(tài)公益林、沿?；闪謳?、集中式飲用水源地等陸域生態(tài)保護(hù)紅線管控區(qū)以及重要河口、特殊保護(hù)島嶼、海洋保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域等海域生態(tài)保護(hù)紅線管控區(qū)的監(jiān)管。

(7)重點(diǎn)污染源監(jiān)測網(wǎng)

建立每年動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)污染源名單制。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)測要求，開展自行監(jiān)測，監(jiān)測信息及時(shí)發(fā)布在環(huán)保部門的污染源自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺(tái)。國家重點(diǎn)監(jiān)控排污單位要建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。采取隨機(jī)抽測的形式，依法開展監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)督性監(jiān)測信息分級(jí)公開。

2.構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警體系。

建設(shè)精細(xì)化空氣質(zhì)量綜合預(yù)報(bào)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)分時(shí)段、分區(qū)域及空氣質(zhì)素健康指數(shù)(AQHI)預(yù)報(bào)等綜合性預(yù)報(bào)功能。建設(shè)水質(zhì)、通量與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控“三位一體”的全方位動(dòng)態(tài)立體監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)主要河流、大中型水庫、水源地、源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等的水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)報(bào)預(yù)警。建設(shè)土壤污染監(jiān)測預(yù)警體系，開展土壤中持久性、生物富集性和對(duì)人體健康危害大的污染物監(jiān)測，提升土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警水平。建設(shè)輻射監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系，以重大輻射源、核電站周圍區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展核輻射安全預(yù)警監(jiān)測。建設(shè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人類干擾、破壞生態(tài)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測、評(píng)估與預(yù)警。建設(shè)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控預(yù)警體系，完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測與異常報(bào)警機(jī)制，提高污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行和重要核設(shè)施流出物異常等信息追蹤、捕獲與報(bào)警能力。

3.建設(shè)一流的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

以省以下環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)垂直管理改革為契機(jī)，結(jié)合區(qū)域布局和工作需求，在“十二五”達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)上因地制宜優(yōu)化整合提升各級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力。突出地市級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)中堅(jiān)作用，拓展特征污染物監(jiān)測能力。夯實(shí)區(qū)級(jí)監(jiān)測站的基礎(chǔ)監(jiān)測能力，不斷提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)和能力水平。

六、重點(diǎn)工程

“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)包括環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境能力建設(shè)三部分，具體包含水環(huán)境建設(shè)工程、大氣環(huán)境建設(shè)工程、固體廢物處理處置工程、土壤綜合治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)工程、環(huán)境應(yīng)急、預(yù)警控制中心、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)工程等，具體見附件。

七、實(shí)施保障

(一) 落實(shí)政府主體責(zé)任，搭建全社會(huì)參與平臺(tái)

推行環(huán)保規(guī)劃實(shí)施評(píng)估和考核制度，把主要任務(wù)和目標(biāo)納入政績考核和環(huán)保責(zé)任考核，做好計(jì)劃，任務(wù)分解，推進(jìn)各級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)重視，和抓落實(shí)。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力措施，大力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和評(píng)估考核，充分發(fā)揮環(huán)保實(shí)績考核對(duì)于推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的作用，對(duì)保護(hù)環(huán)境力度不夠、環(huán)境質(zhì)量惡化、未完成環(huán)保目標(biāo)的地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，敦促落實(shí)規(guī)劃任務(wù)措施。充分發(fā)揮人大、政協(xié)在推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)作用，保障規(guī)劃有效實(shí)施。

加強(qiáng)資源環(huán)境國情和生態(tài)價(jià)值觀教育，不斷提高公民環(huán)境意識(shí)。推進(jìn)綠色消費(fèi)革命，引導(dǎo)公眾向綠色低碳、文明健康的生活方式轉(zhuǎn)變。定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量、污染源管理、環(huán)評(píng)審批等環(huán)境信息，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。建立健全環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)和制度，促進(jìn)公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，讓每個(gè)人成為保護(hù)環(huán)境的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者。

(二) 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制

建立統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)保工作機(jī)制。完善環(huán)保多部門協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的重大問題。在市政府層面定期通報(bào)環(huán)境質(zhì)量狀況，定期召開環(huán)境形勢分析會(huì)。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的環(huán)境與發(fā)展綜合決策委員會(huì)，組織制定重大環(huán)境與發(fā)展政策，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題，審議重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展政策及規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，討論配套環(huán)境政策等，可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的原則、要求貫穿到政府各有關(guān)職能部門，促使各部門在制定有關(guān)政策和規(guī)劃時(shí)充分考慮環(huán)境因素。建立環(huán)境與發(fā)展咨詢制度，建立由多學(xué)科專家組成的環(huán)境與發(fā)展咨詢機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大決策、規(guī)劃實(shí)施以及重大開發(fā)建設(shè)活動(dòng)可能帶來的環(huán)境影響進(jìn)行充分的研討和咨詢，為決策提供科學(xué)依據(jù)，使綜合決策做到規(guī)范化、制度化。建立健全信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確公布環(huán)境與發(fā)展綜合決策信息，完善公眾意見反饋渠道，推進(jìn)公眾參與綜合決策。

編輯：程彩云