3、強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)與保護(hù)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全

以維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全為目標(biāo)，充分利用珠海的大型山地自然綠地系統(tǒng)和河流、綠道、道路廊道，以及覆蓋全市的生態(tài)隔離帶，構(gòu)建生態(tài)安全格局體系。依托現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、森林公園等自然斑塊建設(shè)，構(gòu)建對珠海生態(tài)維護(hù)具有戰(zhàn)略意義的生態(tài)控制點(diǎn)。重點(diǎn)保護(hù)城區(qū)鳳凰山、板樟山、將軍山、腦背山、攔浪山、黃楊山及周邊區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)水源地保護(hù)，保證大鏡山水庫、梅溪水庫、鳳凰山水庫、南屏水庫、竹仙洞水庫等飲用水源地水庫取水的安全，發(fā)揮水源地在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中供水的“心臟”功能。以保障各生態(tài)源之間的相互連通為目標(biāo)，通過節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)筑各生態(tài)源之間聯(lián)系的廊道和輻射道。建設(shè)鳳凰山-將軍山-腦背山之間的生態(tài)廊道，形成珠海東部以山地森林為主的陸地生態(tài)安全屏障，有效組織城區(qū)的無序蔓延或工業(yè)組團(tuán)的集中發(fā)展。

進(jìn)一步完善珠海內(nèi)部綠道網(wǎng)絡(luò)，短期可以建設(shè)橫琴島環(huán)島綠道，經(jīng)橫琴大橋、南灣大道、昌盛路連接4號綠道終點(diǎn)，經(jīng)橫琴大橋、珠海大橋、磨刀門西岸連接1號綠道終點(diǎn)，形成以生態(tài)型和郊野型綠道為主的綠道網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》的要求，根據(jù)路段不同，兩側(cè)綠化采取不同的植物配置進(jìn)行不同主題的設(shè)置，喬灌花草分類型、分季節(jié)、分花色進(jìn)行搭配，使綠道建設(shè)呈現(xiàn)花海樹林整體和諧、局部分異的景觀效果。

依托“八縱六橫”交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行道路生態(tài)廊道建設(shè)，形成既具有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，改善城市交通系統(tǒng)的大氣、噪聲污染，又有優(yōu)美環(huán)境的道路生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)骨架。各區(qū)的主要道路作為次一級的綠道建設(shè)，沿道路兩側(cè)建設(shè)植被帶，提高植被的郁閉度。鎮(zhèn)區(qū)通往農(nóng)村和農(nóng)村之間的道路兩側(cè)建設(shè)植被帶，并在外圍形成農(nóng)田或農(nóng)林結(jié)合以提高觀賞性。

以維護(hù)河流水生生態(tài)系統(tǒng)安全為目的，建設(shè)沿河、沿溪流而形成的條帶狀的自然植被，包括樹木和灌木覆蓋物，保護(hù)河岸帶生物多樣性和生態(tài)過程。把河流生態(tài)連接帶建設(shè)成多層次、多功能、立體化網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)成區(qū)域景觀生態(tài)安全架構(gòu)。

加快海岸帶紅樹林和防護(hù)林帶建設(shè)，形成濱海濕地為主的海岸帶安全屏障體系。重點(diǎn)建設(shè)唐家灣新城、橫琴新城、金灣次中心城，以及航空產(chǎn)業(yè)園的城市防護(hù)林帶，虎跳門水道、雞啼門水道(含黃楊河)、磨刀門水道的河口風(fēng)暴潮生態(tài)防護(hù)林地，淇澳島、橫琴島的紅樹林生態(tài)防護(hù)帶。

(四)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險預(yù)警，提升環(huán)境監(jiān)管能力

1、創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，優(yōu)化機(jī)構(gòu)管理

配合推行省以下環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直管理制度，全面實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化，執(zhí)法人員直接配備到鎮(zhèn)(街)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化。推動部門聯(lián)合執(zhí)法，尤其注重加強(qiáng)公檢法系統(tǒng)的聯(lián)動。同時充分發(fā)揮和有效引導(dǎo)社會力量特別是具備環(huán)保專業(yè)素質(zhì)的機(jī)構(gòu)作為第三方參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，形成“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、社會監(jiān)督”的大環(huán)保監(jiān)管格局。

2、加大環(huán)境監(jiān)管力度，推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè)

深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)。按要求配備移動設(shè)備終端并與一企一檔信息管理系統(tǒng)以及自動監(jiān)控系統(tǒng)在線數(shù)據(jù)等資源結(jié)合，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，為環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法提供全面的信息支持，實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、跨地理阻隔的現(xiàn)代化移動執(zhí)法，提高現(xiàn)場執(zhí)法效率，推動環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法精細(xì)化、規(guī)范化。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法手段，推動衛(wèi)星遙感、無人機(jī)拍攝等非現(xiàn)場監(jiān)控技術(shù)手段，提高執(zhí)法效率。建立重大環(huán)境污染有獎舉報制度，發(fā)動群眾的力量，共同打擊環(huán)境違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)前山河流域、高欄港化工區(qū)、全市飲用水源等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)做好環(huán)境熱點(diǎn)問題的維穩(wěn)工作。

加強(qiáng)對污染減排、重污染行業(yè)以及中小型污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管。推進(jìn)“兩法銜接”工作，對造成生態(tài)環(huán)損害責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。深入開展“兩高”司法解釋等環(huán)保法律法規(guī)宣傳，提高社會環(huán)境意識。提升環(huán)境監(jiān)管力度，排查環(huán)境安全隱患，確保達(dá)標(biāo)排放，預(yù)防重大污染事故發(fā)生。

3、建立環(huán)境風(fēng)險管理體系，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控

完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理制度，全面開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，嚴(yán)格落實風(fēng)險企業(yè)環(huán)境安全隱患排查制度。加強(qiáng)危險化學(xué)品、重金屬、危險廢物、醫(yī)療廢物、污泥、電子廢棄物等有毒有害物質(zhì)監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化相關(guān)行業(yè)存儲、運(yùn)輸、使用、處置的全過程環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控。在環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境影響評價、環(huán)境保護(hù)驗收等環(huán)境管理活動中嚴(yán)格落實環(huán)境風(fēng)險防控，建立環(huán)保、安監(jiān)、海事、交通、水利等部門的環(huán)境風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。以重點(diǎn)管理危險化學(xué)品和持久性有機(jī)污染物為重點(diǎn)，限制高毒、難降解、高環(huán)境危害和高環(huán)境風(fēng)險化學(xué)品的使用，推動環(huán)境風(fēng)險防控工作。

4、提高區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控水平，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作能力

扎實推進(jìn)區(qū)域間政府環(huán)保部門、企業(yè)和社會間多層次環(huán)保合作，協(xié)同構(gòu)建區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，建立區(qū)域聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)空氣和水污染聯(lián)防聯(lián)治。建立健全大氣復(fù)合型污染監(jiān)測和防治體系，積極參與區(qū)域合作。在粉塵、煙塵、顆粒物控制上推行專項整治工程，全面推進(jìn)降氮脫硝，協(xié)同控制揮發(fā)性有機(jī)化合物和氮氧化物，大幅減少顆粒物，逐步解決地區(qū)光污染化學(xué)煙霧、酸雨和灰霾污染。優(yōu)化給排水格局，齊防共治跨界水污染。聯(lián)合中山、江門兩市調(diào)整水環(huán)境功能區(qū)劃，逐步分離取排水河系。編制并實施前山河等跨界河流綜合整治和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，優(yōu)化升級流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管，完善截污治污設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村面源控制，建設(shè)和完善流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。共享污染源監(jiān)控信息，削減污染物存量和排量，聯(lián)合開展河道綜合整治。實施生態(tài)保護(hù)分級控制，做好“珠中江”水環(huán)境保護(hù)合作，探索建立流域、區(qū)域統(tǒng)籌的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，建立規(guī)范化專門監(jiān)測監(jiān)督體系。加強(qiáng)水環(huán)境管理，著力加強(qiáng)粵港澳合作，共同改善珠江三角洲整體水質(zhì)，減少整體水污染量，提升污水處理水平。加強(qiáng)飲用水源地建設(shè)和保護(hù)，確保飲用水安全。陸海統(tǒng)籌，控制近岸海域污染。

編輯：程彩云