2、落實(shí)“大氣十條”，提升空氣質(zhì)量

(1) 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

建立健全適應(yīng)主體功能分區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的條件。主動(dòng)公開新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。不再規(guī)劃建設(shè)燃煤燃油電廠和企業(yè)自備電站，不再規(guī)劃新建、擴(kuò)建煉油石化、煉鋼煉鐵、水泥熟料、平板玻璃、有色金屬冶煉等項(xiàng)目。以電力、石化、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)和落后產(chǎn)能、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品，切實(shí)控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展規(guī)模。2017年底前基本完成環(huán)境敏感區(qū)及城市建成區(qū)內(nèi)已建的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉等重污染企業(yè)和污染排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)的搬遷和提升改造工作。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。

(2) 推進(jìn)集中供熱供氣，淘汰落后產(chǎn)能

繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中，統(tǒng)籌建設(shè)工業(yè)園區(qū)熱電冷聯(lián)產(chǎn)和分布式能源系統(tǒng)，強(qiáng)化集中供熱供電，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，推進(jìn)小企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)建設(shè)年處理350萬噸LNG項(xiàng)目及配套輸氣管線，橫琴島多聯(lián)供燃?xì)饽茉凑?、中海油珠海天然氣發(fā)電有限公司珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)等燃?xì)怆姀S項(xiàng)目。加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理，啟動(dòng)煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)工作。期間有用熱需求的工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)和用熱需求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱。擴(kuò)大天然氣供應(yīng)范圍，完善天然氣主干管網(wǎng)規(guī)劃和燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃，通達(dá)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2017年，基本完成燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、單機(jī)10萬千瓦以下自備燃煤電站的天然氣替代改造任務(wù)。

(3) 排查VOCs排放源，加強(qiáng)VOCs排放控制

開展VOCs排放總量控制、排污許可，清潔生產(chǎn)等工作，重點(diǎn)排查煉油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造、表面涂裝、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、電子元件制造、紡織印染、塑料制造及塑料制品、生活服務(wù)等13個(gè)VOCs排放行業(yè)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)原輔材料和產(chǎn)品、主要生產(chǎn)工藝、VOCs排放環(huán)節(jié)、治理措施和效果、VOCs排放量和VOCs物質(zhì)清單等開展排查，建立全市重點(diǎn)VOCs排放清單。同時(shí)加強(qiáng)VOCs排放企業(yè)的監(jiān)管，建立VOCs在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐步將VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)納入重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立長效監(jiān)管機(jī)制。“十三五”期間，全市VOCs重點(diǎn)行業(yè)全部采取有效的預(yù)防和控制措施，提升企業(yè)工藝裝備、污染治理水平和環(huán)境監(jiān)管能力。系統(tǒng)開展臭氧污染防治。通過臭氧產(chǎn)生前體物VOCS和NOX等總量控制，協(xié)同推進(jìn)臭氧污染防治。完善臭氧監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，掌握臭氧環(huán)境質(zhì)量狀況，開展臭氧產(chǎn)生過程研究，提出有針對(duì)性的治理措施和解決方案。

(4) 加大脫硫脫硝整治力度，推行重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)

提升工業(yè)燃料品質(zhì)。嚴(yán)格控制煤炭硫份灰份，珠海發(fā)電廠、金灣發(fā)電廠等火電廠燃煤含硫量控制在0.7%以下，工業(yè)鍋爐和窯爐燃煤含硫量控制在0.6%以下、燃油含硫量控制在0.8%以下。提高洗選煤在煤炭消費(fèi)中的比例。禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭，限制進(jìn)口高硫石油焦。對(duì)火電、鋼鐵、石化、化工、電鍍、合成革與人造革以及燃煤鍋爐進(jìn)行清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)改造，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)役30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組、20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐以及其他有條件的燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，2020年底前，全市煤電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。禁止新建10蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐。適當(dāng)提高SO2、NOx污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于排放SO2、NOx的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行現(xiàn)役源2倍消減量替代。

(5) 加強(qiáng)開放源治理，降低揚(yáng)塵污染

開展大氣顆粒物源解析研究，明確顆粒物污染控制重點(diǎn)，合理調(diào)整低空排放源和高架點(diǎn)源的布局和結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放，加強(qiáng)對(duì)大型水泥粉磨站粉塵污染治理，符合產(chǎn)業(yè)政策的水泥企業(yè)的除塵設(shè)施全部改造為布袋除塵器。推行綠色文明施工，重點(diǎn)做好施工場(chǎng)地圍閉、地面硬化綠化、裸露地表抑塵、物料堆放遮蓋、進(jìn)出車輛沖洗等環(huán)節(jié)揚(yáng)塵管控措施，堅(jiān)持6個(gè)“100%”，即工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車輛100%沖洗車輪、拆除房屋的工地100%灑水壓塵、暫時(shí)不開發(fā)的空地100%綠化;建設(shè)工地面積在10萬平方千米以上或房屋拆除改造工地在5萬平方米以上的場(chǎng)地應(yīng)規(guī)范安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備，拆遷施工現(xiàn)場(chǎng)必須采取灑水噴淋抑塵措施。散貨物料堆場(chǎng)應(yīng)封閉存儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸和道路揚(yáng)塵監(jiān)管，加強(qiáng)碼頭揚(yáng)塵污染控制。加大對(duì)城市建筑垃圾、土石方和工業(yè)原輔材料運(yùn)輸車輛拋灑整治力度，采用密封式運(yùn)輸車輛或?qū)嵤┸嚩穱?yán)密遮蓋，運(yùn)輸車輛應(yīng)按規(guī)定時(shí)間和線路進(jìn)行運(yùn)輸。進(jìn)一步加強(qiáng)道路保潔，提高機(jī)械化清掃率和灑水壓塵能力，提高城市道路清潔度。

(6) 提升油料品質(zhì)，控制機(jī)動(dòng)車排放污染

持續(xù)提升油品質(zhì)量，2015年開始全面供應(yīng)國V車用汽油和國V車用柴油。加大力度對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域車用成品油質(zhì)量開展執(zhí)法檢查。加強(qiáng)交通節(jié)能減排的政策研究，加大管理力度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛、船舶排放的監(jiān)管。通過財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)黃標(biāo)車淘汰，鼓勵(lì)環(huán)保型車輛的使用。嚴(yán)格在用車定期檢測(cè)，加強(qiáng)年檢場(chǎng)排放檢測(cè)監(jiān)管力度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保一致性、符合性檢查。加大黃標(biāo)車淘汰力度，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，進(jìn)一步清理壓縮黃標(biāo)車剩余量;進(jìn)一步完善黃標(biāo)車跨區(qū)域闖限行區(qū)聯(lián)合電子執(zhí)法網(wǎng)，繼續(xù)擴(kuò)大限行區(qū)面積。大力發(fā)展綠色貨運(yùn)，推廣甩掛運(yùn)輸。加快推進(jìn)快速公交系統(tǒng)和城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建以公交樞紐為節(jié)點(diǎn)、以大運(yùn)量公交為骨架、以常規(guī)公交為主體，出租汽車等為補(bǔ)充的一流公交體系。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購買。

3、開展土壤污染綜合防治，推行“潔土”工程

堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控”的思路，編制實(shí)施全省土壤污染防治方案，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境健康為根本，嚴(yán)格控制土壤污染來源，實(shí)施土壤環(huán)境分級(jí)分類管控，推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

編輯：程彩云