3月9日，十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心于3月9日16:15在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請環(huán)保部部長陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

記者會(huì)主持人 鐘雪泉

各位記者朋友，大家下午好。歡迎大家參加十二屆全國人大五次會(huì)議記者會(huì)，今天記者會(huì)的主題是“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”。為此我們非常榮幸地邀請到環(huán)保部部長陳吉寧先生，就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”這一主題回答大家的提問。下面有請陳部長。[ 2017-03-09 16:19 ]

環(huán)保部部長 陳吉寧

媒體朋友們，非常高興今天有機(jī)會(huì)在這里與大家見面，回答大家的提問，我也借此機(jī)會(huì)，代表環(huán)保部向各位媒體朋友表示衷心感謝，感謝大家長期以來對環(huán)保工作的關(guān)心和支持。[ 2017-03-09 16:20 ]

環(huán)境問題是人類現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)，優(yōu)美環(huán)境是人類的重要福祉，美麗中國是中國夢的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。十八大以來，總書記提出了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略?？倳涥P(guān)于生態(tài)環(huán)保的有關(guān)批示指示有200多次。生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的重要組成部分，從戰(zhàn)略的高度加以推進(jìn)。李克強(qiáng)總理也對環(huán)境保護(hù)多次作出重要批示，在今年的政府工作報(bào)告中專門對環(huán)保工作做了重點(diǎn)部署，他特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院對解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題包括大氣污染問題，決心是堅(jiān)定的，行動(dòng)是堅(jiān)決的，力度和深度前所未有。環(huán)保部將按照中央的決策部署，全力以赴落實(shí)好各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的工作和任務(wù)，努力向人民交出一份合格的答卷。[ 2017-03-09 16:23 ]

環(huán)境保護(hù)涉及千家萬戶，與我們每個(gè)人都息息相關(guān)。我們每一個(gè)人既是受害者，又是享有者，既是污染者，也是保護(hù)者。所以，我在這里也期盼每一個(gè)人不要成為環(huán)境問題的旁觀者、指責(zé)者，要成為解決環(huán)境問題的參與者、貢獻(xiàn)者。從我做起，從現(xiàn)在做起，只要我們大家共同努力，我們就會(huì)更好、更快地實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、水清、地凈的美麗中國。我先說到這里。[ 2017-03-09 16:24 ]

中國日報(bào)和中國日報(bào)網(wǎng)記者

老百姓都希望天天看到像今天這樣的藍(lán)天白云，但是我們經(jīng)常也會(huì)遇到一些重污染天氣。《大氣十條》出臺(tái)實(shí)施已經(jīng)3年多了，請問秋冬季節(jié)重污染天氣頻頻出現(xiàn)的原因是什么？目前我們治理的路子對不對？什么時(shí)候能夠看到重污染天氣的狀況能夠有所好轉(zhuǎn)？謝謝。[ 2017-03-09 16:27 ]

環(huán)保部部長 陳吉寧

謝謝您的提問。大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)實(shí)施三年多了，大家都很關(guān)心這三年到底有沒有進(jìn)展，特別是去年入冬以來出現(xiàn)了多個(gè)大面積的重污染天氣，大家有一些困惑。我今天就你這個(gè)問題先談一點(diǎn)概念，我們怎么看這個(gè)問題?？諝赓|(zhì)量包括PM2.5，主要受兩個(gè)變量的影響，一是污染物的排放量，二是氣象條件。其中氣象條件是邊界條件，決定了這個(gè)區(qū)域有多大的環(huán)境容量，也就是說，這個(gè)區(qū)域可以接受多少污染物的排放量，而環(huán)境質(zhì)量不超標(biāo)。污染物的排放量，我們認(rèn)為它是一個(gè)自變量，是引起環(huán)境質(zhì)量變化的決定因素。這兩個(gè)變量所發(fā)揮的作用是不同的。[ 2017-03-09 16:28 ]

在這兩個(gè)因素中，氣象條件是自然因素，是不可控的，而且它有一個(gè)突出的特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)是氣象條件具有很強(qiáng)的波動(dòng)性。隨著小時(shí)、每天，甚至再長一點(diǎn)的時(shí)間尺度，每周、每月、每年都會(huì)有很大的變動(dòng)。這意味著什么呢？意味著在一個(gè)地區(qū)環(huán)境的容量是隨著氣象條件變化的，在冬季更容易形成靜穩(wěn)天氣的條件，所以冬季的環(huán)境容量是比較低的。但是冬季我們要取暖，又會(huì)增加污染物的排放量。這一減一增，導(dǎo)致了冬季頻繁出現(xiàn)重污染天氣。這是氣象因素。[ 2017-03-09 16:30 ]

第二個(gè)因素是排放量。排放量主要是人為因素造成的，所以它是一個(gè)可控因素。我們環(huán)保工作的目標(biāo)就是把這個(gè)人為污染物排放量盡可能減下去，減到什么程度呢？減到最小環(huán)境容量允許的排放量，就會(huì)減少甚至不發(fā)生重污染天氣。這個(gè)環(huán)境問題就解決了，就達(dá)標(biāo)了。[ 2017-03-09 16:35 ]

一般來講，環(huán)境問題不是短期兩三年可以解決的，需要一個(gè)比較長的時(shí)間，所以當(dāng)我們判斷一個(gè)環(huán)境污染控制策略是不是有效，需要把這些起波動(dòng)作用的氣象條件排除出去。這樣我們才知道采取的措施方向?qū)Σ粚?，力度夠不夠，這是一個(gè)非常重要的工作方法。[ 2017-03-09 16:35 ]

國際上一般有一個(gè)通用的辦法，不是簡單地今年和去年比，而是用三年滑動(dòng)平均法進(jìn)行評價(jià)，這種方法是用更長一個(gè)時(shí)期，盡可能把氣象的波動(dòng)因素給剔除掉。中國的《大氣十條》已經(jīng)實(shí)施三年多的時(shí)間，所以我們是可以做一個(gè)三年的類似比較來看，我們采取的措施方向?qū)Σ粚?、力度夠不夠。這就回答了剛才這位記者的問題。[ 2017-03-09 16:36 ]

我把這三年的情況在這里給大家看一下。2016年，北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，比2013年下降18%。2016年，京津冀、長三角、珠三角，這是我們?nèi)齻€(gè)控制PM2.5的重點(diǎn)地區(qū)，平均濃度分別為71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，與2013年相比，分別下降33.0%、31.3%、31.9%。[ 2017-03-09 16:37 ]

另外還有一組數(shù)據(jù)，2016年74個(gè)重點(diǎn)城市，去年P(guān)M2.5平均濃度是50微克/立方米，比2013年下降30.6%。大家可以看，除了北京之外，所有控制PM2.5的地區(qū)，在過去的三年里都減少了30%以上。隨著這30%的減少，與此同時(shí)，優(yōu)良天數(shù)的比例在上升，重污染天氣發(fā)生的頻次也在明顯降低。[ 2017-03-09 16:39 ]

如果從三年來的情況看，我們的變化是實(shí)實(shí)在在的，是顯著的?？梢灾v，它是一個(gè)整體的、全面的改善。這個(gè)改善方向是對的。力度夠不夠，我們也可以跟發(fā)達(dá)國家解決這一問題三年時(shí)間改善的程度做比較，即使從改善速度上看，我們也不慢，甚至比一些國家還要快。但是我們解決這一問題的條件跟他們比要難得多，發(fā)達(dá)國家解決大氣污染問題，基本上是分階段解決，先解決燃煤的問題，再解決機(jī)動(dòng)車問題，是分階段、比較長的一個(gè)時(shí)期解決的。我們不同，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)主要是以煤炭、化石燃料為主。同時(shí)，隨著生活水平的提高，我們的生活方式也不夠綠色，汽車的保有量增長也很快。所以，我們單位面積上的人類活動(dòng)強(qiáng)度比他們高很多。在這樣一個(gè)比較難的情況，三年時(shí)間取得這樣的成績，充分說明我們當(dāng)前大氣治理的方向和舉措是對的，是有效的。[ 2017-03-09 16:47 ]

編輯：張偉