問(wèn)題在什么地方？因?yàn)槊恳粋€(gè)城市污染的成因不是單一的，是多個(gè)原因形成的。所以每個(gè)城市在采取污染控制措施的時(shí)候，不會(huì)采取同一個(gè)措施，只控制工業(yè)污染，燃煤不控制，不可能。因?yàn)檫@樣的成本代價(jià)太高，各地都會(huì)采取多種措施綜合舉措來(lái)進(jìn)行。綜合舉措背后就會(huì)涉及到各方的利益，你控制誰(shuí)不控制誰(shuí)，必然涉及到利益問(wèn)題，從不同的利益角度看，就引發(fā)了對(duì)一個(gè)本來(lái)清楚的、客觀(guān)的污染成因會(huì)有不同的理解，甚至誤解和有意歪曲，帶來(lái)一些混亂。這是我想給大家解釋的一個(gè)問(wèn)題。[ 2017-03-09 18:35 ]

另外，近些年來(lái)也有一些專(zhuān)家從自己的研究領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域?qū)M2.5的成因給了一些新的見(jiàn)解。這些見(jiàn)解不是針對(duì)一次源，大家有什么不同的見(jiàn)解，而是對(duì)于二次生成的機(jī)理有不同的見(jiàn)解，就是說(shuō)到底怎么生成的？這個(gè)問(wèn)題也是很自然的問(wèn)題，因?yàn)殡S著污染治理的深化，比如說(shuō)最近兩年P(guān)M2.5的二次生成的部分在增加，這里面當(dāng)然涉及到一些機(jī)制機(jī)理的變化，專(zhuān)家就要研究這些問(wèn)題，提出一些新的見(jiàn)解。但是這些見(jiàn)解不是對(duì)源解析的否定，是對(duì)認(rèn)識(shí)的深化，從管理的角度來(lái)講，我們非常重視這些研究，對(duì)每一個(gè)嚴(yán)肅的研究，我們都認(rèn)真對(duì)待。[ 2017-03-09 18:37 ]

但是我也坦率地告訴大家，這里有一些不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯?，帶?lái)了很多誤解。但是也有一些研究可以上升到?jīng)Q策層面，比如說(shuō)，我們?cè)诮衲甑墓ぷ饔?jì)劃當(dāng)中，對(duì)氮氧化物的控制就加強(qiáng)了，但是更多的研究還在學(xué)術(shù)討論中，還有很大的爭(zhēng)議，還不能夠上升到科學(xué)決策層面。同時(shí)由于每個(gè)研究者所在的地域不同，采樣時(shí)間不同，方法不同，觀(guān)測(cè)角度不同，不是從系統(tǒng)的角度、從一個(gè)大區(qū)域的尺度，研究污染源的問(wèn)題，所以得出的一些結(jié)論還不具有普遍性和一致性。我們還要讓這些研究繼續(xù)進(jìn)行下去。在這個(gè)過(guò)程中，特別要防止對(duì)一些學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)的過(guò)度解讀，從而造成社會(huì)的誤解。環(huán)保部也做了大量的工作，我們幫助做源解析，比如說(shuō)，我們不僅建立了京津冀地區(qū)PM2.5監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，而且建立了源解析的組分網(wǎng)，而且建立了走航系統(tǒng)，可以觀(guān)測(cè)污染源是怎么傳輸?shù)?，?lái)幫助各地進(jìn)行源解析。[ 2017-03-09 18:39 ]

下一步，我們會(huì)進(jìn)一步加大這方面的工作力度，還有一個(gè)非常重要的工作是加強(qiáng)科學(xué)家、管理者和媒體公眾的對(duì)話(huà)，把這些復(fù)雜的、學(xué)術(shù)性的問(wèn)題給大家講清楚，不要帶來(lái)誤解，也可以指導(dǎo)地方更有針對(duì)性，更好地科學(xué)決策、治理污染。謝謝。[ 2017-03-09 18:39 ]

深圳衛(wèi)視記者

請(qǐng)問(wèn)關(guān)于“紅頂中介”的問(wèn)題。在多年以來(lái)在環(huán)評(píng)工作上一直存在著既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的一種“紅頂中介”，可以說(shuō)它已經(jīng)成為簡(jiǎn)政放權(quán)的一塊絆腳石，也成為環(huán)評(píng)工作公平客觀(guān)的一大攔路虎。記得您曾經(jīng)在2015年記者會(huì)上這么說(shuō)到，環(huán)保部直屬單位的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)要率先實(shí)現(xiàn)脫鉤，地方環(huán)保部門(mén)在兩年之內(nèi)要分批分期實(shí)現(xiàn)脫鉤，而且當(dāng)時(shí)您還有一句話(huà)讓人印象非常深刻，說(shuō)的是絕不允許卡著審批吃環(huán)保，戴著紅頂賺黑錢(qián)。請(qǐng)問(wèn)，目前這項(xiàng)工作推進(jìn)的情況怎么樣？下一步在環(huán)評(píng)攻堅(jiān)戰(zhàn)上，我們又有一些什么樣新的改革舉措呢？謝謝。[ 2017-03-09 18:40 ]

陳吉寧

謝謝你的提問(wèn)。這項(xiàng)工作是從2015年開(kāi)始的，當(dāng)時(shí)是落實(shí)中央巡視組關(guān)于環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)巡視的反饋意見(jiàn)，另外，結(jié)合國(guó)務(wù)院“放管服”的改革要求，2015年年底，環(huán)保部直屬的8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)率先完成了脫鉤，到去年底，所有地方環(huán)保部門(mén)350家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)分兩批已經(jīng)全部完成了脫鉤任務(wù)。我們是說(shuō)到做到的。其中176家取消或者注銷(xiāo)了資質(zhì)，174家由原環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)職工自然人出資設(shè)立環(huán)評(píng)公司或者整體劃至國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。這意味著從今年開(kāi)始，不論是人還是資產(chǎn)，沒(méi)有一家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)跟環(huán)保部有任何關(guān)系，我們把這件事情切割得干干凈凈。[ 2017-03-09 18:43 ]

脫鉤之后，目前全國(guó)共有環(huán)保機(jī)構(gòu)968家，其中企業(yè)法人機(jī)構(gòu)818家，事業(yè)法人機(jī)構(gòu)150家，從業(yè)環(huán)評(píng)工程師10746人。從進(jìn)展情況看，脫鉤進(jìn)展比較平穩(wěn)，從體制上解決了“紅頂中介”的問(wèn)題，有利于環(huán)評(píng)市場(chǎng)的健康發(fā)展。結(jié)合脫鉤，我們這兩年也在大力推動(dòng)環(huán)評(píng)改革，就是要更好發(fā)揮環(huán)評(píng)的源頭預(yù)防作用。我們基本思路是劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)。[ 2017-03-09 18:44 ]

第一，在戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)領(lǐng)域要?jiǎng)澘蜃?。什么框子？我剛才講過(guò)“三線(xiàn)一單”，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。用這“三線(xiàn)一單”強(qiáng)化對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的強(qiáng)約束。

第二，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)領(lǐng)域定準(zhǔn)規(guī)則。主要解決三個(gè)問(wèn)題：明確排放污染物的項(xiàng)目可以排放的強(qiáng)度是多少，排放的總量是多少，帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要采取什么樣的防范措施。這就是定規(guī)則。[ 2017-03-09 18:52 ]

第三，加大事中事后監(jiān)管。主要做好兩件事情，一是建立全國(guó)環(huán)評(píng)監(jiān)管平臺(tái)，所有的環(huán)評(píng)文件要上傳到這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)我們利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)環(huán)評(píng)進(jìn)行監(jiān)管。批得對(duì)不對(duì)，項(xiàng)目落沒(méi)落在不該落的地方，突沒(méi)突破污染物排放總量，進(jìn)行監(jiān)管，明確各級(jí)責(zé)任。二是與排污許可證制度銜接。把環(huán)評(píng)要求的每一項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)在排污許可證上，作為下一步企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行的守法依據(jù)，也作為我們執(zhí)法的依據(jù)。我們希望通過(guò)這樣的工作，一方面簡(jiǎn)政放權(quán)，另一方面通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮環(huán)評(píng)的預(yù)防作用。謝謝。[ 2017-03-09 18:53 ]

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?/strong>

中央環(huán)保督察讓公眾充滿(mǎn)期待，但媒體發(fā)現(xiàn)在一些地方督察組前腳剛走，一些地方的污染企業(yè)馬上就死灰復(fù)燃，繼續(xù)肆意違法排污，氣焰囂張。請(qǐng)問(wèn)陳部長(zhǎng)您有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這個(gè)情況，對(duì)這個(gè)問(wèn)題有什么辦法可以解決？謝謝。[ 2017-03-09 18:56 ]

陳吉寧