去年，我們請(qǐng)中國(guó)工程院集合了各方面的專家對(duì)《大氣十條》的執(zhí)行情況做了中期評(píng)估，他們獨(dú)立得出的結(jié)論也說明了當(dāng)前的治理方向和路徑是正確的，取得了積極的效果。所以我們對(duì)大氣污染治理要有充分的信心，這個(gè)信心是在事實(shí)的觀測(cè)基礎(chǔ)上得到的，不是一個(gè)盲目的信心。[ 2017-03-09 16:48 ]

那么我們的問題是什么？說這些成績(jī)，不是要掩蓋問題，我們還是要面對(duì)問題。我在一月初的記者會(huì)上明確說過，我們冬季取暖的污染改善程度并不大。我今天也在這里給大家報(bào)告一下，也是用三年的時(shí)間看一看，冬季取暖季節(jié)我們變化有多大。2016年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)重點(diǎn)地區(qū)和74個(gè)城市取暖季的PM2.5平均濃度分別為122、61、47、76微克每立方米，與2013年相比分別下降9.6%、36.5%、26.6%和20.8%。什么含義？大家可以看到，除了京津冀之外，其他地區(qū)即使是在冬季，環(huán)境質(zhì)量也有比較大的改善，比較明顯的是廣東，已經(jīng)連續(xù)兩年年均濃度整體達(dá)標(biāo)。怎么看京津冀的問題，這是大家關(guān)心的。這里面也有主客觀兩方面的原因，特別是去年入冬以來問題比較突出，客觀原因就是我們?nèi)ツ昵锾烊攵詠恚虺霈F(xiàn)了普遍的氣候異?，F(xiàn)象，污染物擴(kuò)散條件是多年來最不利的一次。不僅影響到中國(guó)，大家看從印度、伊朗、中東到韓國(guó)，到歐洲的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)，都出現(xiàn)了嚴(yán)重的空氣污染問題。有些國(guó)家已經(jīng)解決這個(gè)問題了，可是這次重污染霧霾天氣又卷土重來。中國(guó)北方地區(qū)去年冬天是一個(gè)大暖冬，冷空氣不活躍，強(qiáng)度弱，風(fēng)度小，溫度明顯偏高，不利于污染物擴(kuò)散，不僅增加了污染物的積累，而且推高了PM2.5濃度。[ 2017-03-09 16:55 ]

有沒有主觀原因？也有主觀原因，現(xiàn)在看來，我們針對(duì)冬季的污染防控措施還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這是我們當(dāng)前治理大氣污染的難點(diǎn)和弱點(diǎn)。針對(duì)這個(gè)問題，中央做了專門部署，大家可能注意到，總書記親自研究北方冬季供暖工作。李克強(qiáng)總理在這次政府工作報(bào)告中，部署今年大氣污染治理工作，提了五個(gè)方面的重點(diǎn)，很多工作就是針對(duì)冬季供暖問題的。張高麗副總理也多次專題研究這個(gè)問題。應(yīng)該說，我們現(xiàn)階段對(duì)下一步如何解決冬季大氣污染問題，各種措施都非常明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)，就是要擼起袖子，把這些已經(jīng)部署的工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。[ 2017-03-09 17:01 ]

我也說過，我們是在一個(gè)高污染排放量的情況下來改善環(huán)境，高污染排放量不是一個(gè)表面數(shù)字，后面有復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，包括偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)。這些問題的調(diào)整涉及方方面面的工作，所以它需要一個(gè)過程，不可能一蹴而就。發(fā)達(dá)國(guó)家解決空氣污染問題用了20年到40年的時(shí)間，有的甚至用了50年的時(shí)間，所以我們既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)。你剛才問我說多長(zhǎng)時(shí)間，有一點(diǎn)可以告訴大家，我們一定會(huì)比發(fā)達(dá)國(guó)家解決這個(gè)問題更快。我這也是有依據(jù)的，從過去我們一些環(huán)境問題解決上看，比如說二氧化硫?qū)е碌乃嵊陠栴}，比如水中的有機(jī)物問題，這都是過去比較突出的環(huán)境問題。我們解決這些問題峰值出現(xiàn)拐點(diǎn)的時(shí)間要遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于發(fā)達(dá)國(guó)家。所以我們有信心在我們大家的共同努力下，一定能夠更快、更好地解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題。謝謝。[ 2017-03-09 17:01 ]

中央人民廣播電臺(tái)央廣網(wǎng)和央廣新聞客戶端記者

我的問題關(guān)于新環(huán)保法。新環(huán)保法被稱為史上最嚴(yán)環(huán)保法，各方對(duì)它寄予了厚望。但是，就目前的一些情況看，一些地方環(huán)境違法行為依然比較突出，環(huán)保部也經(jīng)常對(duì)此問題做出典型案例的通報(bào)。請(qǐng)問陳部長(zhǎng)，新環(huán)保法實(shí)施兩年來，您覺得在執(zhí)行偏軟的問題上有沒有得到有效改善，環(huán)境違法行為有沒有得到有效遏制，您如何評(píng)價(jià)？謝謝。[ 2017-03-09 17:02 ]

環(huán)保部部長(zhǎng) 陳吉寧

謝謝你的提問。新環(huán)保法是2015年1月1日生效實(shí)施的。我們已經(jīng)連續(xù)兩年開展環(huán)保法的實(shí)施年活動(dòng)。這兩年來各種配套的法規(guī)不斷完善，也在不斷地加大執(zhí)法力度，宣傳培訓(xùn)工作也全面展開?？梢哉f還是取得了積極的進(jìn)展?？偟目?，環(huán)境守法的態(tài)勢(shì)正在逐步形成，為什么這么講？在這里給大家報(bào)告幾個(gè)方面：[ 2017-03-09 17:04 ]

第一，依法落實(shí)地方政府的責(zé)任。環(huán)保法總則第六條明確規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。落實(shí)地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，是落實(shí)環(huán)保法的重中之重。我們抓了三件事：一是開展中央環(huán)保督察，明確地方和各部門的責(zé)任。通過督察落實(shí)黨政同責(zé)和“一崗雙責(zé)”，就是抓發(fā)展、抓建設(shè)的也要抓環(huán)保，這才是落實(shí)五大新發(fā)展理念，這樣才能形成環(huán)保工作各部門齊抓共管的局面。在中央環(huán)保督察的帶動(dòng)下，去年各省級(jí)環(huán)保部門對(duì)205個(gè)市（區(qū)、縣）政府開展了綜合督查。[ 2017-03-09 17:05 ]

二是對(duì)環(huán)境問題突出的33個(gè)市縣政府進(jìn)行公開約談，通過揭短露丑，起到警示作用，形成壓力、推動(dòng)工作。三是對(duì)工作任務(wù)不落實(shí)、問題突出的5個(gè)市縣實(shí)施了區(qū)域環(huán)評(píng)限批。[ 2017-03-09 17:08 ]

第二，落實(shí)企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任。主要是要從嚴(yán)查處各類環(huán)境違法行為。去年各級(jí)環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定12.4萬余份，罰款66.3億元，比2015年分別增長(zhǎng)28%和56%。環(huán)保部掛牌督辦27起重點(diǎn)環(huán)境違法案件，組織查處取締“十小”企業(yè)2465家。我們把企業(yè)守法和企業(yè)的信用結(jié)合起來，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，還有大力推動(dòng)企業(yè)信息公開，讓老百姓能夠看到這些企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)到底怎么樣。我們按季向社會(huì)公布嚴(yán)重超標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，京津冀及傳輸通道上共有1239家、2370個(gè)高架源。什么叫高架源？就是煙囪高度超過45米的排放源，其排放的污染物從河北南部幾個(gè)小時(shí)就可以吹到北京，我們進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。通過一年的信息公開和查處，高架源的超標(biāo)率從2016年年初的31%已經(jīng)下降到去年年底的3.8%，進(jìn)展非常明顯。[ 2017-03-09 17:13 ]

編輯：張偉