二、強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象自動(dòng)監(jiān)控

　　進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源、核與輻射重點(diǎn)項(xiàng)目自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)和實(shí)時(shí)監(jiān)管，提高企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。在主要流域、重要集中式飲用水源地、重點(diǎn)湖庫等重要生態(tài)功能區(qū)，設(shè)立多參數(shù)多功能的自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)。完善重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)的異常報(bào)警機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用，提高污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行異常等信息報(bào)警與處置能力。

　　三、提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估與預(yù)警能力

　　定期開展全省生態(tài)質(zhì)量狀況調(diào)查與評(píng)估，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測、評(píng)估與預(yù)警。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)中超低排放煙氣、汞等重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物、危險(xiǎn)廢物、二噁英等持久性有機(jī)物的監(jiān)測。

　　第三節(jié) 提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督水平

　　一、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)

　　各級(jí)政府要整合轄區(qū)內(nèi)負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門及其相應(yīng)的環(huán)境管理資源，依托城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格，建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，推動(dòng)省、市、縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級(jí)監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。全省縣級(jí)以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。建立環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通、共用共享。細(xì)化考核評(píng)價(jià)辦法及獎(jiǎng)懲措施，網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作列入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治(平安建設(shè))責(zé)任書，保障各級(jí)網(wǎng)格高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)具備條件(街道)及縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。推進(jìn)陸源入海排污口、涉海項(xiàng)目、江河入?？诘沫h(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法及 “12369”環(huán)保熱線接訴力量。完善移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)和后臺(tái)移動(dòng)執(zhí)法業(yè)務(wù)管理支撐系統(tǒng)，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無人機(jī)拍攝等非現(xiàn)場監(jiān)控技術(shù)手段運(yùn)用。到 2017 年底，80%以上的環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)要配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端，到 2020 年，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)管人員資格培訓(xùn)及持證上崗全覆蓋。

　　二、加強(qiáng)執(zhí)法工作力度

　　加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，深入開展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”司法解釋，加強(qiáng)環(huán)保與公安聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)保部門與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)銜接，持續(xù)開展“清水藍(lán)天”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為嚴(yán)懲重罰。加大環(huán)境執(zhí)法后督察力度，確保整治到位。督促企業(yè)落實(shí)減排工程建設(shè)，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放行為。建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，保證國、省控污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率在國家要求基準(zhǔn)線之上。推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法力量向農(nóng)村基層、向郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部傾斜。

　　三、開展生態(tài)環(huán)境同步監(jiān)測與執(zhí)法

　　建立監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)實(shí)施常態(tài)化現(xiàn)場同步監(jiān)測與執(zhí)法，對(duì)超標(biāo)排放、偽造數(shù)據(jù)等違法行為現(xiàn)場監(jiān)測、直接依法查處。建立監(jiān)測監(jiān)管聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)異常區(qū)域的監(jiān)測與執(zhí)法頻次，根據(jù)異常監(jiān)測數(shù)據(jù)和自動(dòng)報(bào)警信息，及時(shí)開展同步監(jiān)管執(zhí)法。

　　第四節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境科研服務(wù)能力

　　一、開展環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)的科技研究

　　加強(qiáng)環(huán)境管理決策支撐科學(xué)研究，開發(fā)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，開展多污染物協(xié)同控制的方法技術(shù)研究應(yīng)用。開展環(huán)境容量和質(zhì)量約束的總量控制研究試點(diǎn)，探索以容量為基礎(chǔ)、總量為過程、質(zhì)量為目標(biāo)的“三量”協(xié)同總量管理體系。以推進(jìn)大氣、水、土壤等污染防治和破解環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)和前沿問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)大氣污染源解析、新興污染物污染防治、水體富營養(yǎng)化控制、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控及治理與修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)，重點(diǎn)開展對(duì)生成臭氧、細(xì)顆粒物等二次污染物的前體物氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)污染物控制的研究，試點(diǎn)海岸生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)示范工程，研究化工產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范技術(shù)及應(yīng)急處置措施。結(jié)合我省核電廠監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)等新領(lǐng)域開展核與輻射的相關(guān)科學(xué)研究，逐步建立核與輻射科研體系。

　　二、支持科研院所科研能力建設(shè)

　　加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測、科研能力建設(shè)的支持力度，優(yōu)先安排重大環(huán)境問題與關(guān)鍵技術(shù)科研課題。加強(qiáng)國際科技合作與交流。對(duì)經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證具有較好效果的成熟技術(shù)模式，進(jìn)行推廣與應(yīng)用。

　　第五節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息集成共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用

　　促進(jìn)“大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)在推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的應(yīng)用。到 2020 年，建設(shè)“福建省生態(tài)云(生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù))平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)省—市—縣三級(jí)環(huán)保及相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的匯聚共享，開展水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、污染源監(jiān)管、自然生態(tài)、核與輻射監(jiān)管以及環(huán)評(píng)管理、企業(yè)信用評(píng)價(jià)、排污許可制、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用和集成分析，為環(huán)境決策科學(xué)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化、服務(wù)便民化提供有力支撐。

　　第六節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育

　　充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機(jī)客戶端等全媒體作用，廣泛深入宣傳生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)理念，引導(dǎo)人民群眾樹立環(huán)保意識(shí)。完善公眾參與制度，加大環(huán)保舉報(bào)熱線 “12369”和“福建環(huán)境”微信平臺(tái)的宣傳力度，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，并迅速核實(shí)、處理，保障人民群眾依法有序行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)。建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)和舉報(bào)制度，在政府網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)保違法曝光臺(tái)”，健全舉報(bào)、聽證、輿論監(jiān)督等制度。建成福建省核與輻射宣傳教育基地，開展全方位的核與輻射安全科普宣傳教育。

　　第七節(jié) 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人才支撐

　　一、加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　增加環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員編制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)。健全和充實(shí)基層環(huán)境執(zhí)法、應(yīng)急隊(duì)伍力量，確保應(yīng)有編制不空編。健全市級(jí)、建立縣(市、區(qū))環(huán)保部門專門固體廢物管理機(jī)構(gòu)，做到專人專職負(fù)責(zé)開展固廢管理工作。固體廢物管理、執(zhí)法等相關(guān)工作要納入環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保專職機(jī)構(gòu)，各行政村配備環(huán)保專(兼)職人員,使環(huán)境監(jiān)管切實(shí)延伸覆蓋至農(nóng)村。推行環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)駐扎鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公模式。

編輯：張偉