近日，福州市政府網(wǎng)站正式公布《福州市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》指出，到2020年，福州市主要污染物排放總量穩(wěn)中有降，水、空氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，人居環(huán)境明顯改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，打造綠色清新城市品牌，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的宜居宜業(yè)美麗福州。在大氣治理方面，《規(guī)劃》要求貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”（氣十條）， 繼續(xù)實(shí)施《提升福州市環(huán)境空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》，城市空氣質(zhì)量保持在全國(guó)重點(diǎn)城市前十名，使“清新福州”成為名副其實(shí)的城市名片。

福州市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

前言

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)系統(tǒng)提出了社會(huì)主義建設(shè)“五 位一體”總體布局，中央先后制定《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，進(jìn)一步對(duì)生態(tài)文明 建設(shè)總體框架和體制改革作出頂層設(shè)計(jì)和總體部署，為生態(tài)文明 建設(shè)指明新的方向，注入新的動(dòng)力。福建省是全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明 先行示范區(qū)。福州將全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力在生態(tài)文明先 行示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮省會(huì)中心城市龍頭引領(lǐng)作用，精心打造“機(jī) 制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的美麗福州。

“十二五”期間，市委市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，污染減 排工作總體進(jìn)展順利，環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步提升，環(huán)境質(zhì)量總體 位居全國(guó)前列，生態(tài)市建設(shè)取得積極進(jìn)展，全市環(huán)境保護(hù)工作成 效顯著。“十三五”是福州加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)的重要時(shí) 期，是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快福州新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。 在新常態(tài)背景下，全市環(huán)境保護(hù)將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

按照《福州市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好福州市“十三五”規(guī)劃研 究編制工作的通知》的統(tǒng)一部署，福州市環(huán)保局組織編制了《福 州市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。在總結(jié)“十 二五”規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，規(guī)劃深入分析“十三五”時(shí)期的環(huán) 境保護(hù)新常態(tài)，堅(jiān)持?jǐn)U大視野，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向， 堅(jiān)持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌謀劃“十三五”環(huán)境保護(hù)的基本思路、指導(dǎo) 方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，是指導(dǎo)全市環(huán)境保護(hù)工 作的綱領(lǐng)性文件。

一、形勢(shì)分析

（一）“十二五”環(huán)保工作的主要成效

“十二五”期間，我市環(huán)保工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn) 真落實(shí)國(guó)家、省環(huán)保工作決策和市委、市政府有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作 部署，以國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核和生態(tài)市建設(shè)為抓手，積極推進(jìn) 環(huán)保各項(xiàng)重點(diǎn)工作，較好地完成了“十二五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境 保護(hù)和生態(tài)建設(shè)成效顯著，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，為全市社會(huì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的環(huán)境保障。

1、生態(tài)創(chuàng)建成效顯著

加強(qiáng)生態(tài)市創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，制定《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和年度計(jì)劃，完善考核機(jī)制和資金 投入機(jī)制，突出以生態(tài)規(guī)劃為引領(lǐng)，以生態(tài)文化為先導(dǎo)，以生態(tài) 經(jīng)濟(jì)為主線，以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治為抓手，全力 推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了積極成效。建立健全市、縣、 鄉(xiāng)、村四級(jí)環(huán)保管理體系和生態(tài)創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)縣（市、 區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工作，全市已創(chuàng)建 10 個(gè)省級(jí)生態(tài)縣（市）區(qū)，其中 5 個(gè)已通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣（市）區(qū)建設(shè)考核驗(yàn)收、3 個(gè)通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣（市）區(qū)建設(shè)技術(shù)評(píng)估，全市 87 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，1919 個(gè)獲得市級(jí)以 上生態(tài)村命名。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)多年保持優(yōu)良水平，位居 全國(guó)省會(huì)城市前列。2014 年底，福州市順利通過(guò)了省級(jí)生態(tài)市 建設(shè)考核驗(yàn)收并獲得命名，2015 年 10 月通過(guò)環(huán)保部國(guó)家生態(tài)市 技術(shù)評(píng)估，正積極加大整改力度，迎接環(huán)保部的考核驗(yàn)收。

2、污染減排成效顯著

“十二五”期間，我市全面落實(shí)節(jié)能降耗減排工作，持續(xù)推 進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排、責(zé)任減排、政策減排 5 大措 施，落實(shí)火電、鋼鐵、玻璃、建陶、機(jī)動(dòng)車等大氣污染減排項(xiàng)目 和污水處理廠、印染行業(yè)、造紙行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化整治等水 污染減排項(xiàng)目建設(shè)。全市累計(jì)投入資金 40 億元，完成 109 個(gè)重 點(diǎn)大氣污染物減排項(xiàng)目、21 個(gè)工業(yè)污水深度治理項(xiàng)目、65 家規(guī) ?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)全過(guò)程綜合治理，全面超額完成省政府下達(dá)的化 學(xué)需氧量減排 8.2%，氨氮減排 9.2%，二氧化硫減排 12.8%，氮 氧化物減排 17.8%的“十二五”主要污染物減排指標(biāo)。

3、環(huán)境質(zhì)量保持良好

堅(jiān)持把改善環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)保工作的重中之重，加強(qiáng)部門聯(lián) 動(dòng)，大力推進(jìn)流域整治，有效加強(qiáng)水源地保護(hù)，積極組織實(shí)施大 氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2015 年福州市 閩江、敖江干流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá) 100%，龍江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 95%，全市縣級(jí)以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為 100%，全市水 體水質(zhì)總體優(yōu)良。2015 年全市空氣質(zhì)量達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó) 74 個(gè)重點(diǎn)城市中排名第六。良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 為實(shí)現(xiàn)福州科學(xué)發(fā)展新跨越提供了強(qiáng)有力的支撐。

編輯：張偉