（八）加強地下水保護

加強地下水水資源管理。地下水水資源費征收標準應(yīng)高于地 表水，超采地區(qū)地下水水資源費征收標準應(yīng)高于非超采地區(qū)。地 下水易受污染地區(qū)要引導發(fā)展需肥需藥量低的農(nóng)作物。

嚴控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi) 害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應(yīng)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。嚴格控 制開采深層承壓水，地熱、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴格實行采礦許可。依 法規(guī)范機井建設(shè)管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準的和公共供 水管網(wǎng)可到達區(qū)域的自備水井，一律予以關(guān)閉。編制地面沉降區(qū)、 海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及 服務(wù)業(yè)新增取用地下水。2017 年底前，完成地下水禁采區(qū)、限 采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。

提升地下水環(huán)境監(jiān)測能力，防治地下水污染。石化生產(chǎn)存貯 銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進行必 要的防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)于 2017 年底前全部更新為雙 層罐或完成防滲池設(shè)置。報廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實施封井回 填。

四、持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量

貫徹落實國務(wù)院頒布的“大氣污染防治行動計劃”（氣十條）， 繼續(xù)實施《提升福州市環(huán)境空氣質(zhì)量行動計劃》，城市空氣質(zhì)量 保持在全國重點城市前十名，使“清新福州”成為名副其實的城市 名片。

（一）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

控制煤炭消費總量，重點區(qū)域新增耗煤項目實行煤炭等量或 減量替代。加大天然氣供應(yīng)與利用，加快海西天然氣及中石油西 氣東輸三線管網(wǎng)及接收站工程項目建設(shè)。優(yōu)化天然氣使用方式， 新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和用于工業(yè)燃煤爐窯替代。重點區(qū)域新建項目原則上使用天然氣、電等清潔能源，不再新建、擴建 使用煤、重油、渣油及直接燃用未加工生物質(zhì)等高污染燃料的建設(shè)項目。

大力發(fā)展清潔能源。在確保安全的前提下發(fā)展核電，穩(wěn)步推 進福清核電建設(shè)。繼續(xù)推進陸上風電規(guī)模化開發(fā)和管理，積極推 進海上風電項目。因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能、波 浪能、地熱能等非化石能源，推進天然氣、光伏等分布式能源系 統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

全面整治燃煤小鍋爐。深入落實《福建省燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保 綜合提升工程實施方案》和《福州市燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升 工程實施方案》，通過推廣高效鍋爐、嚴格新建燃煤鍋爐準入、 加快淘汰落后鍋爐、實施節(jié)能環(huán)保升級改造、推進燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整 和擴大集中供熱（氣）等措施，到 2016 年基本淘汰建成區(qū)內(nèi) 10 蒸噸以下高污染燃料鍋爐、窯爐。大力推進集中供熱、“煤改氣”、 “煤改電”等清潔能源替代工程建設(shè)，淘汰燃煤鍋爐 1000 蒸噸。 合理布局集中熱源點和供熱管網(wǎng)，各類開發(fā)區(qū)以及福清、長樂等 化工、制藥、印染等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快實施集中供熱改造或清潔 能源替代工程。2017 年全面完成閩清建筑陶瓷業(yè)“煤改氣”工 程。至 2020 年，工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。大力發(fā)展綠色建 筑。新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推廣使用太陽能熱水 系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、裝配式建筑等 技術(shù)和裝備。

（二）加強工業(yè)廢氣污染治理

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家最新發(fā)布的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄》及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目 錄》，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快完善淘汰落后產(chǎn)能的退出 機制。提高環(huán)境準入，強化源頭管理，嚴格控制高耗能、高污染 項目建設(shè)，新建項目按規(guī)定入駐工業(yè)集中區(qū)，采用清潔能源。新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等重污染項目與 燃煤鍋爐項目嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準中特別排放限值。實 施電力行業(yè)超低排放改造，2017 年，全市所有燃煤機組基本完 成超低排放改造。

深化非電二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵污染治理。進一步深 化鋼鐵、建材、石化、有色、焦化、水泥以及燃煤鍋爐污染治理， 建成區(qū)外所有 10 蒸噸以上燃煤鍋爐、窯爐應(yīng)配套低氮燃燒、脫 硫、除塵治理設(shè)施，對已建脫硫、脫硝、除塵設(shè)施不能穩(wěn)定達標 排放的，實施升級改造，按照特別排放限值的執(zhí)行時間，全部穩(wěn) 定達到排放標準。燒結(jié)機、球團設(shè)備、燃煤鍋爐全部取消脫硫設(shè) 施煙氣旁路，綜合脫硫效率達到 80%以上，鼓勵燒結(jié)機煙氣脫硝 示范工程；現(xiàn)有機械式、濕式除塵器逐步升級為電除塵器或袋式 除塵器，除塵效率達到 97%以上，鋼鐵、水泥行業(yè)應(yīng)在 2017 年 完成升級改造；所有平板玻璃企業(yè)使用天然氣、電等清潔能源， 浮法玻璃生產(chǎn)線煙氣脫硝設(shè)施綜合脫硝效率達到 70%以上；石化 行業(yè)所有催化裂化裝置實施催化再生煙氣治理，綜合脫硫效率達 到 90%以上，對不能穩(wěn)定達標的硫磺回收尾氣，提高硫磺回收率。

建成區(qū)除使用天然氣、電、太陽能等清潔能源外其他 2 蒸噸及以上鍋爐、窯爐及建成區(qū)外所有 20 蒸噸以上燃煤、生物質(zhì)成 型燃料等鍋爐均安裝在線監(jiān)測設(shè)施；建設(shè)燒結(jié)機、鍋爐煙氣脫硝示范工程；實施工業(yè)燃煤鍋爐超低排放改造試點，達到燃氣排放 水平。

（三）深化面源污染治理

強化城市揚塵污染綜合治理。強化施工揚塵監(jiān)管，規(guī)范建筑 施工揚塵防治措施，實現(xiàn)渣土運輸車輛的全過程監(jiān)控；加強道路 保潔、沖洗力度，確保路面潔凈；推進城市及周邊綠化和防風防 沙林建設(shè)，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模。

加強餐飲業(yè)油煙污染治理。聯(lián)合規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、市容 管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門，加強規(guī)劃審批及日常監(jiān)督管理， 嚴厲查處餐飲業(yè)油煙污染行為。城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)使用清 潔能源，安裝高效油煙凈化設(shè)施，定期清洗，保證油煙凈化裝置 正常有效運行，油煙排放達到規(guī)范要求；嚴禁無油煙凈化設(shè)施露 天燒烤。

強化生物質(zhì)焚燒面源污染治理。加強垃圾無害化處置管理， 嚴禁露天焚燒清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物、農(nóng)作物秸桿等 垃圾，嚴厲查處露天焚燒垃圾行為。

編輯：張偉