（四）加強危險廢物監(jiān)督與管理

開展重點行業(yè)危險廢物專項調查，將化學原料及化學品制造 行業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、印刷電路板制造業(yè)、電鍍行 業(yè)、制革行業(yè)、鉛蓄電池行業(yè)、印染行業(yè)、醫(yī)藥生產等行業(yè)作為 為重點防控行業(yè)。對重點防控行業(yè)開展基礎調查，建立數(shù)據庫。 到“十三五”中期，基本摸清我市重點行業(yè)危險廢物產生和處置 情況，建立危險廢物重點單位清單并動態(tài)更新。

嚴格項目環(huán)境準入。所有新建的化工、電鍍等行業(yè)企業(yè)必須 進入相應的工業(yè)園區(qū)。建設項目的危險廢物處置方案應符合環(huán)保 規(guī)范要求。建設項目需配套的危險廢物處置設施未建成或污染防 治措施落實不到位的，主體工程不得投入使用。

加強危險廢物申報登記管理，推行登記信息法人承諾制。建 立健全各級危險廢物重點污染源名單庫，做到“一廠一檔”，并分類采取有針對性的監(jiān)管措施。逐步實現(xiàn)危險廢物的申報登記、 經營許可、轉移聯(lián)單等網絡信息化動態(tài)管理。

推進企業(yè)危險廢物出入口及轉移信息化監(jiān)控，推行危險廢物 轉移電子聯(lián)單，2016 年底前，承擔危險廢物轉移運輸單位應完 成運輸車輛安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并與交通管理部門聯(lián)網；2018 年 底前，建成信息化監(jiān)控平臺，通過視頻監(jiān)控、數(shù)據掃描、車載 GPS 和電子鎖等手段，實時監(jiān)控危險廢物從產生到處置的各個環(huán) 節(jié)，實現(xiàn)全過程信息跟蹤和可追溯。

按照就地就近無害化安全處置的原則，加大項目選址、公眾 溝通等方面的協(xié)調力度。鼓勵通過第三方治理、環(huán)境績效合同服 務、政府和社會資本合作等模式，吸引社會資本進入危險廢物污 染防治領域。

加強醫(yī)療廢物管理。醫(yī)療機構要落實醫(yī)療廢物管理責任制， 按照《醫(yī)療廢物分類目錄》，對醫(yī)療廢物實施分類管理，醫(yī)療廢 物暫存的時間、地點、設施、設備必須規(guī)范達標，存放點應建立 監(jiān)控系統(tǒng)，并接入本單位監(jiān)控平臺。醫(yī)療機構應及時將醫(yī)療廢物 交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。不具備集中處置條件的農村衛(wèi) 生所，應依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機構，實現(xiàn)處置全覆蓋。到 2020 年，全市醫(yī)療廢物無害化處置率達到 100%。

2018 年底前，福州市再建成 1 個危險廢物綜合處置設施及 填埋場。各縣（市、區(qū)）要根據當?shù)禺a生危險廢物的行業(yè)特點和 產生量，在“十三五”期間建成相配套的利用處置設施；已建成 生活垃圾焚燒發(fā)電廠的，應配套建設飛灰處置場。大型石化產業(yè) 基地、以化工為主導的工業(yè)園區(qū)，以及規(guī)模化的電鍍專業(yè)集中區(qū)，要配套建設危險廢物利用處置設施。 進一步加強危險廢物執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設，充實執(zhí)法力量和專業(yè)技術力量，完善危險廢物污染防治專家?guī)?，保障必要的工作?費，配備必需的取證設備、檢測儀器和防護用品，加強業(yè)務培訓， 提高綜合素質和工作能力。各市、縣環(huán)保部門要在 2016 年底前 做到危險廢物執(zhí)法監(jiān)管工作“有隊伍、有經費、有裝備、有制度、 有臺賬、有信息平臺”。

八、加強噪聲污染防治

（一）加大城市噪聲污染管理

 加強城市規(guī)劃控制。結合城市總體規(guī)劃布局調整，不斷優(yōu)化城市住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)的規(guī)劃布局。大力實施“公交優(yōu)先” 的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善市區(qū)路網結構。加大重點路段噪聲監(jiān)測體 系建設。實施城市建筑施工環(huán)保公告制度，實施城市夜間施工審 批管理；實施建筑聲環(huán)境質量狀況告知制度，推動物業(yè)單位參與 聲環(huán)境管理。加強鄉(xiāng)村環(huán)境噪聲污染防治納入日常環(huán)境管理工 作，進一步改善鄉(xiāng)村聲環(huán)境質量。

（二）加大工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治力度

嚴格新項目審批和執(zhí)法監(jiān)管，強化工業(yè)噪聲污染源頭控制。 督促企業(yè)嚴格落實聲環(huán)境功能區(qū)劃要求，控制噪聲污染。造成環(huán) 境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報擁 有的造成環(huán)境噪聲污染的設備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件 下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設施情況，并提供防治 噪聲污染的技術資料。加大查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為的力度，加大敏感區(qū)內噪聲排放超標污染源治理、關停力度，加 強工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，禁止高噪聲污染項目入園區(qū)。

（三）加強交通噪聲污染防治

完善城市綜合交通規(guī)劃體系，全面實施暢通工程。嚴格控制 城市道路與聲環(huán)境敏感目標的規(guī)劃距離，全面落實《地面交通噪 聲污染防治技術政策》。經過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高架路、 快速路、高速公路、城市軌道等道路兩邊應配套建設隔聲屏障， 在有條件的交通干道的機動車道與非機動車道之間設置綠化隔 聲帶，嚴格實施禁鳴、限行、限速等措施；城市新建道路路面采 用改性橡膠瀝青，對城區(qū)已有道路繼續(xù)進行拓寬、路面改造，增 加在高架橋、繞城高速等臨近敏感目標道路兩側設置景觀聲屏障 的路段長度；交通干道兩側的敏感建筑物逐步進行功能置換，加 快推進道路路面降噪改造工程。城區(qū)三環(huán)路以內全面實現(xiàn)交通喇 叭禁鳴，禁止敏感時段高噪聲車輛進入。加強閩江與內河旅游、 航運船舶噪聲的管理。

（四）推進社會生活噪聲污染防治

嚴格實施《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》，禁止商業(yè)經營活 動在室外使用音響器材招攬顧客。嚴格控制加工、維修、餐飲、 娛樂、健身、超市及其它商業(yè)服務業(yè)噪聲污染，有效治理冷卻塔、 電梯間、水泵房和空調器等配套服務設施造成的噪聲污染。明確 限制室內裝修作業(yè)時間，嚴格控制在已竣工交付使用居民住宅樓 內進行產生噪聲的裝修作業(yè)。嚴格管理敏感區(qū)內的文體活動和室 內娛樂活動。積極推行城市室內綜合市場，取締擾民的露天或馬 路市場。加強對建筑施工噪聲的監(jiān)管，倡導文明施工。加強對建筑施 工噪聲的執(zhí)法力度，完善執(zhí)法手段。加強對夜間施工的環(huán)保管理， 加強重大考試的綠色護考。

九、完善環(huán)境風險防范體系

 進一步提高環(huán)境風險監(jiān)管能力建設，防控危險廢物、核與輻 射等環(huán)境風險，將環(huán)境風險控制在最低限度，保障環(huán)境和公眾健康安全。

編輯：張偉