深入推進新一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以重要飲用水水源地周 邊的村莊為治理重點，保障重要飲用水水源地和重點調(diào)水工程水 質(zhì)安全。因地制宜編制農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和實施方案，積極地推進農(nóng)村人居環(huán)境改善。推行縣域垃圾和污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng) 一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地方推進城鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施 和服務(wù)向農(nóng)村延伸。鼓勵以市、縣為單位對城鎮(zhèn)污水處理、垃圾 處理項目進行捆綁或若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目捆綁引入第三方進 行整體設(shè)計、建設(shè)、運營。大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。

防治農(nóng)業(yè)種植面源污染。大力推進有機食品、綠色食品、無 公害食品基地建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鼓勵農(nóng)業(yè)廢棄物 的綜合利用和生物農(nóng)藥的開發(fā)利用，鼓勵有機肥生產(chǎn)和使用。開 展化肥減量增效工程，積極推廣農(nóng)村測土配方施肥工程技術(shù)，推 廣以控制氮、磷流失為主的節(jié)肥增效施肥技術(shù)和農(nóng)作物專用肥應(yīng) 用。開展農(nóng)藥減量控害增效工程，降低農(nóng)藥使用量。到 2020 年， 測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到 90%以上，化肥利用率提高到 40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到 40%以上。在重要 流域的臨水農(nóng)田，逐步改造現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，積極發(fā)展環(huán) 水有機農(nóng)業(yè)。

（六）加強近岸海域海洋生態(tài)保護

優(yōu)化海域使用管理，以分級分區(qū)管控的方式逐步推進海洋生 態(tài)保護。對典型珍稀物種保護區(qū)域，實施嚴(yán)格保護與生態(tài)涵養(yǎng)相 結(jié)合，強化海洋自然保護區(qū)建設(shè)和管理；對生態(tài)脆弱敏感區(qū)，實 行限制開發(fā)、保護為先的環(huán)境戰(zhàn)略；對受損破壞海域，實施環(huán)境 治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，重點恢復(fù)與保護海域主導(dǎo)功能。

嚴(yán)格控制沿海灣內(nèi)圍填海活動。實施嚴(yán)格的圍填海總量控制 制度、自然岸線控制制度，制定符合可持續(xù)發(fā)展原則的圍填海規(guī) 劃，制定圍填?？偭磕繕?biāo)，確定禁止圍填海的海域范圍。控制海洋開發(fā)強度，在適宜開發(fā)的海洋區(qū)域，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè) 布局，提高資源集約節(jié)約利用和綜合開發(fā)水平。合理引導(dǎo)和布局水產(chǎn)養(yǎng)殖，強化海洋漁業(yè)資源保護?？刂拼址判秃ＫB(yǎng)殖，限制使用抗生素等化學(xué)藥品。鼓勵開展海洋離岸 養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，科學(xué)養(yǎng)護海洋漁業(yè)資源。

實施“四位一體”和“陸海統(tǒng)籌”的環(huán)境管理與控制措施。在區(qū) 域生態(tài)功能分區(qū)、生態(tài)空間管制、岸線資源開發(fā)利用引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè) 空間準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，建立海域、陸域、岸線和產(chǎn)業(yè)的“四位一體” 統(tǒng)籌聯(lián)動的環(huán)境管理體系。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和 污染防治區(qū)域聯(lián)動機制。嚴(yán)格控制陸源污染物排海總量，推進陸 海污染同步監(jiān)督防治，提高海洋污染防治綜合能力。實施海洋生 態(tài)修復(fù)，建立和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，建設(shè)天地一體的生態(tài)監(jiān) 測、評估和預(yù)警體系。

（七）推進生態(tài)文明建設(shè)試點

全面推進縣（市、區(qū)）域及生態(tài)文明建設(shè)，擴大生態(tài)文明建 設(shè)試點范圍。積極探索適合不同區(qū)域的建設(shè)模式，加強分類指導(dǎo)， 實行分級管理。豐富生態(tài)文明建設(shè)試點類型，形成行政區(qū)、跨區(qū) 域、多行業(yè)相結(jié)合的多層次生態(tài)文明建設(shè)試點體系。對已經(jīng)創(chuàng)建 國家級生態(tài)市（區(qū)）縣的地區(qū)，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，率先提檔升級到 生態(tài)文明示范區(qū)，引領(lǐng)示范其他創(chuàng)建市縣平穩(wěn)過渡升級，其余地 區(qū)，加大創(chuàng)建力度，持續(xù)提升創(chuàng)建水平，達到創(chuàng)建要求。

 七、加強固體廢物綜合防治

堅持以“減量化、資源化、無害化”為原則，全面依法開展工業(yè)固體廢物污染防治工作，加強生活垃圾分類和無害化處理，實 施危險廢物全過程監(jiān)督管理。

（一）完善生活垃圾全程分類體系

完善生活垃圾分類收集，應(yīng)盡快出臺垃圾分類收集方案，推 動城市生活垃圾分類收集工作。擴大垃圾分類收集、運輸、處理 的實施區(qū)域，不斷提高垃圾分類處理的資源利用效率和標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化管理水平。制定和完善垃圾分類收運和處理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī) 范，探索規(guī)范化分散處理技術(shù)并研究配套政策。

（二）完善生活垃圾處理及其配套設(shè)施的建設(shè)

堅持“減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化”的原則開展城市 生活垃圾處理工作。建立與生活垃圾末端處理相適應(yīng)的垃圾分類 收運體系和生活垃圾源頭分類體系。積極推進市區(qū)餐廚垃圾處理 廠建設(shè)，餐廚垃圾采用生物處理，提高垃圾資源化回收與利用率， 形成垃圾綜合管理系統(tǒng)；加快福州市紅廟嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠 三期工程、福清市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程、長樂市垃圾焚 燒發(fā)電廠工程建設(shè)。

完善固廢處置配套設(shè)施建設(shè)，根據(jù)垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)進 度，適時擴建紅廟嶺內(nèi)的飛灰固化處置場規(guī)模，提高配套的飛灰 固化處理能力。完善縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，設(shè)施建設(shè)達到 “每縣一廠（場）、每鎮(zhèn)一站、每村一點”。

完成全市非正規(guī)垃圾填埋場所排查工作。開展垃圾填埋場所 環(huán)境綜合整治行動，完善污染防治措施，定期進行巡護檢查，嚴(yán) 格執(zhí)行生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)和生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善工業(yè)固廢處理及配套設(shè)施建設(shè)

完善再生資源回收體系，制定再生資源回收目錄，鼓勵紡織 品、汽車輪胎等廢舊物品回收利用，對復(fù)合包裝物、電池、農(nóng)膜 等低值廢棄物實行強制回收。以電子廢物、廢舊車船、廢舊電池、 廢輪胎、廢塑料、廢紙等為重點，提升并規(guī)范工業(yè)固體廢物再生 利用。

建設(shè)以固廢資源循環(huán)利用為導(dǎo)向的環(huán)境管理體系和資源節(jié) 約型的社會體系，降低再生資源回收成本，提高資源利用效率， 全面控制固體廢物污染。建立押金回收制度和再生產(chǎn)品強制使用 制度，提高大宗固體廢棄物綜合利用水平，推動廢棄物處理方式 由無害化處理為主向資源化利用為主轉(zhuǎn)變。

編輯：張偉