(四)強化督導(dǎo)檢查。各地、各有關(guān)部門要加強日常調(diào)度和督促檢查，確保整改工作落地見效。省委督查室、省政府督查室采取專項督查、明察暗訪、“回頭看”等方式，跟蹤督查問效，對未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，及時宣傳督察整改情況。在江蘇衛(wèi)視、《新華日報》、交匯點手機客戶端等設(shè)立專欄，公開整改工作進(jìn)展，對整改不力、問題突出的地區(qū)和部門，加大曝光力度，動員全社會參與和監(jiān)督。

附件：中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改措施清單

附件

中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改措施清單

一、江蘇省委、省政府在落實環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求方面還存在部分工作部署不到位的情形;環(huán)境保護(hù)壓力在向地市和部門傳導(dǎo)中存在力度不夠、衰減弱化的情況。

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標(biāo)：確保環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)有力執(zhí)行、落地生根。

整改措施：

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，把環(huán)境保護(hù)擺在重中之重的位置。省委常委會、省政府常務(wù)會定期研究環(huán)保工作;各設(shè)區(qū)市黨委常委會、政府常務(wù)會研究環(huán)保工作每季度不少于一次;縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府研究環(huán)保工作每月不少于一次，及時研究部署、協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)重大問題。

(二)將黨中央、國務(wù)院部署的年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，納入每年省委常委會工作要點和省政府重點工作責(zé)任分工方案，逐級分解到各地、各有關(guān)部門，并作為省委、省政府的年度重點督查內(nèi)容，確保任務(wù)分解到位、壓力傳導(dǎo)到位、跟蹤督辦到位。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，對貫徹落實中央和省委環(huán)境保護(hù)決策部署不力、未完成環(huán)境保護(hù)重點目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化等情形的，依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，起到問責(zé)一例、教育一批、喚醒一片的效果。

(四)制定《江蘇省環(huán)境保護(hù)督察辦法》，2017年上半年開展督察試點。2018年12月底前，對全省13個設(shè)區(qū)市督察一遍，督促各地黨委、政府嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，及時解決突出環(huán)境問題。

二、按《大氣污染防治行動計劃》要求，2014年1月，受國務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部與江蘇省簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，明確到2017年底，實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長，但2014年9月省政府出臺的煤炭消費總量控制和目標(biāo)責(zé)任管理實施方案中依然提出“2017年煤炭消費總量比2013年增加760萬噸、年均增長0.64%”的目標(biāo)。在2014和2015年度大氣污染防治工作考核中，江蘇省均沒有把煤炭消費總量控制要求納入對地市考核范疇。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省能源局、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市市委、市政府。

整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。

整改目標(biāo)：2017年煤炭消費總量比2016年減少1000萬噸;到2020年，煤炭消費總量比2015年減少3200萬噸，電力行業(yè)煤炭消費占煤炭消費總量的比重提高到65%以上。

整改措施：

(一)嚴(yán)格落實煤炭消費總量和強度“雙控”機制，把“減煤”目標(biāo)逐年、逐級分解到縣(市、區(qū))及重點行業(yè)，納入政府年度重點工作和大氣污染防治專項考核體系，加強監(jiān)測預(yù)警和年度考核。

(二)壓減燃煤發(fā)電和熱電機組數(shù)量。沿江地區(qū)除公用燃煤背壓機組外，不再新建燃煤發(fā)電、供熱項目。加快淘汰高能耗、高排放的小型燃煤機組，“十三五”期間，關(guān)停淘汰總量不低于250萬千瓦。指導(dǎo)各地制訂或修編熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，在熱電企業(yè)密集地區(qū)，加大熱電整合力度。2019年12月底前，基本完成大機組供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤小熱電和分散鍋爐關(guān)停整合工作。

(三)提高減量替代標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實《江蘇省煤炭消費減量替代工作方案》和《燃煤發(fā)電項目煤炭替代管理暫行辦法》《非電行業(yè)耗煤項目煤炭替代管理暫行辦法》，對所有新、改、擴建耗煤項目一律實行減量或等量替代，電力行業(yè)一律實行等量替代，非電行業(yè)一律實行1.5倍減量替代(其中鋼鐵、水泥行業(yè)和上一年度全省空氣質(zhì)量排序較后的4個市，實行2倍減量替代)。

(四)持續(xù)開展煤電節(jié)能改造行動。全面落實《江蘇省煤電機組節(jié)能減排與改造行動計劃(2014-2020年)》和《江蘇省煤電節(jié)能減排升級與改造實施方案(2016-2017年)》，把年度改造計劃分解落實到具體地區(qū)、企業(yè)和機組，明確改造內(nèi)容、時限，嚴(yán)格改造節(jié)能量評估認(rèn)定。到2020年，全省在役燃煤機組平均供電煤耗下降到296克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。

(五)分類整治燃煤鍋爐。2017年12月底前，基本完成10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐關(guān)停淘汰整治工作。2019年12月底前，35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐全部淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?5蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐全部實現(xiàn)超低排放，其他燃煤鍋爐全部達(dá)到特別排放限值要求。

(六)大力發(fā)展利用清潔能源。深入推進(jìn)電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定實施《江蘇省“十三五”可再生能源發(fā)展專項規(guī)劃》。到2020年，全省非化石能源消費占一次能源消費比重達(dá)11%，風(fēng)電裝機達(dá)到1000萬千瓦，光伏發(fā)電裝機確保800萬千瓦、力爭達(dá)到1000萬千瓦，核電裝機達(dá)到425萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機達(dá)到150萬千瓦。深入開展跨區(qū)合作，積極利用區(qū)外來電，加速調(diào)整區(qū)外來電結(jié)構(gòu)。到“十三五”末，區(qū)外來電輸送能力達(dá)到3300萬千瓦左右，區(qū)外來電凈受電量由649億千瓦時增加到1590億千瓦時左右。

三、2015年江蘇省41條主要入江支流的45個控制斷面中，劣Ⅴ類斷面占20.5%，較2014年上升6.9個百分點，較2013年上升11.4個百分點。

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委，沿江八市市委、市政府。

整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效。

整改目標(biāo)：2017年制訂主要入江支流整治方案，力爭2018年基本消除劣Ⅴ類國考省考斷面，到2020年確保水質(zhì)持續(xù)改善。

編輯：趙凡