圖 財(cái)政部第三批PPP示范項(xiàng)目行業(yè)分布

圖 財(cái)政部第三批PPP示范項(xiàng)目投資規(guī)模及其比例

環(huán)保PPP項(xiàng)目執(zhí)行情況較好

根據(jù)《全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)季報(bào)第4期》，截至2016年9月末，按照要求審核納入PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目有10471個(gè)，總投資額12.46萬(wàn)億元，其中執(zhí)行階段項(xiàng)目共946個(gè)，總投資額達(dá)1.56萬(wàn)億元;財(cái)政部示范項(xiàng)目232個(gè)，總投資額7866.3億元，其中執(zhí)行階段項(xiàng)目128個(gè)，總投資額3456億元。在128個(gè)落地示范項(xiàng)目中，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有12個(gè)，占比9%，低于市政工程類(lèi)項(xiàng)目(62個(gè)，占48%)，排名第二。

國(guó)家發(fā)展改革委積極推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地實(shí)施

從2015年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)展改革委每年安排5億元中央預(yù)算投資支持PPP項(xiàng)目前期工作。2016年安排的PPP項(xiàng)目前期工作補(bǔ)助資金，主要用于支持重點(diǎn)區(qū)域或行業(yè)的PPP項(xiàng)目規(guī)劃編制，以及重點(diǎn)PPP項(xiàng)目的評(píng)價(jià)論證咨詢、實(shí)施方案編制、招標(biāo)文件起草、合同文本擬定、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、法律顧問(wèn)和資產(chǎn)評(píng)估等。

國(guó)家發(fā)展改革委還向社會(huì)公開(kāi)推介2.14萬(wàn)億元傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，涉及能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和重大市政工程等七個(gè)領(lǐng)域。

從行業(yè)分布看，1233個(gè)項(xiàng)目共涉及能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和重大市政工程等七個(gè)領(lǐng)域。其中，環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目23個(gè)，占1.87%;投資307.55億元，占1.44%。

環(huán)境與貿(mào)易各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，為環(huán)保企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件

圓滿完成WTO對(duì)中國(guó)第六次貿(mào)易政策審議工作

2016年7月20～22日，WTO在瑞士日內(nèi)瓦對(duì)我國(guó)進(jìn)行第六次貿(mào)易政策審議。世貿(mào)組織成員高度關(guān)注本次中國(guó)貿(mào)易政策審議，其中23個(gè)成員對(duì)我國(guó)提出涉及環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題40余個(gè)，范圍涉及我國(guó)大氣污染治理、環(huán)保稅、禁止進(jìn)口固廢目錄、化解過(guò)剩產(chǎn)能等，相關(guān)環(huán)境問(wèn)題都得到了詳實(shí)答復(fù)，同時(shí)借助政策審議平臺(tái)，中方就近年出臺(tái)的環(huán)境管理措施進(jìn)行了相關(guān)介紹，獲得各成員一致肯定。

積極推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定談判和強(qiáng)化環(huán)境管理措施的合規(guī)性審查

2016年環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定共進(jìn)行7輪談判，在年底舉行的《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中方始終以積極、建設(shè)性態(tài)度參與磋商，不斷呼吁各方相向而行、妥善解決核心關(guān)注，為推動(dòng)談判做出了巨大努力。

2016年“國(guó)六”“京六”排放標(biāo)準(zhǔn)在WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)中受到廣泛關(guān)注，多個(gè)成員在委員會(huì)例會(huì)及雙邊場(chǎng)合提交問(wèn)題單并要求我方作出回應(yīng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作，中方積極回應(yīng)關(guān)切，及時(shí)就該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行通報(bào)，并就其關(guān)注問(wèn)題進(jìn)行逐一解答，增信釋疑取得良好效果。

今后在環(huán)境管理措施的制定過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策合規(guī)性問(wèn)題的重視程度，以避免將來(lái)出現(xiàn)環(huán)境管理措施由于不合規(guī)無(wú)法及時(shí)出臺(tái)或在WTO中被訴的風(fēng)險(xiǎn)。

積極推動(dòng)建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)

2016年10月，中國(guó)-格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定談判結(jié)束。中格自貿(mào)協(xié)定談判于2015年12月啟動(dòng)，是中國(guó)在歐亞地區(qū)開(kāi)展的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定談判。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等17個(gè)章節(jié)，包含了環(huán)境等新議題，環(huán)境章節(jié)也是該協(xié)定作為高水平自貿(mào)協(xié)定的重要標(biāo)志之一。協(xié)定的簽署將鞏固和促進(jìn)中格經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提高兩國(guó)人民福祉，對(duì)我國(guó)“一帶一路”倡議實(shí)施及在該地區(qū)建設(shè)自貿(mào)區(qū)具有重要的戰(zhàn)略意義。

啟動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件

2016年服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)全面啟動(dòng)，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在天津等15個(gè)省市(區(qū)域)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。其中，西咸新區(qū)將環(huán)境服務(wù)納入重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，提出積極引進(jìn)環(huán)境服務(wù)類(lèi)企業(yè)，加大節(jié)能和環(huán)境服務(wù)進(jìn)口，同時(shí)培育和支持環(huán)境治理企業(yè)做大做強(qiáng)，積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”。

下一步，應(yīng)進(jìn)一步對(duì)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及全球環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放情況進(jìn)行研究，為中國(guó)優(yōu)勢(shì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國(guó)際化發(fā)展空間提供市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

試點(diǎn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，綠色GDP2.0計(jì)劃進(jìn)入第二階段

積極推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視自然資源資產(chǎn)核算工作，十八屆三中全會(huì)明確提出要探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出研究建立生態(tài)價(jià)值評(píng)估制度，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立實(shí)物量核算賬戶。

從2015年11月開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)聯(lián)合制定《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》和《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編指南》，在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、浙江省湖州市、湖南省婁底市、貴州省赤水市、陜西省延安市和北京市懷柔區(qū)、天津市薊縣和河北省等八個(gè)地區(qū)，開(kāi)展編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)工作，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)結(jié)合本部門(mén)職責(zé)對(duì)生態(tài)資本、生態(tài)服務(wù)價(jià)值核算等也分別開(kāi)展了探索，已取得重要的階段性成果，基本摸清了地方開(kāi)展不同類(lèi)型自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的技術(shù)難點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)薄弱環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺口、指標(biāo)內(nèi)涵和范圍爭(zhēng)議等問(wèn)題，為下一步完善指南、深入推進(jìn)試點(diǎn)工作提供了方向。

近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局參與到聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司發(fā)起的自然資本估價(jià)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算試點(diǎn)項(xiàng)目，積極引進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

編輯：李丹