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內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù) “十三五”規(guī)劃

時(shí)間:2017-07-05 10:22

來源:內(nèi)蒙古環(huán)保廳

第九章實(shí)施六大重點(diǎn)工程,保障規(guī)劃順利推進(jìn)

為有效推進(jìn)主要任務(wù)實(shí)施,保障規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn),規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等六大類重點(diǎn)工程。建立項(xiàng)目庫,強(qiáng)化項(xiàng)目績效管理。項(xiàng)目投入以企業(yè)和地方政府為主,國家和自治區(qū)財(cái)政應(yīng)當(dāng)予以支持。

第十章強(qiáng)化實(shí)施保障措施,嚴(yán)格規(guī)劃評估考核

第一節(jié)落實(shí)環(huán)保職責(zé),嚴(yán)格評估考核

按照中央“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)施《自治區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》。各級人民政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體,要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定規(guī)劃實(shí)施分工方案,明確各部門工作任務(wù),各部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,加大規(guī)劃實(shí)施力度。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施評估考核,自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳要會(huì)同有關(guān)部門定期對各盟市環(huán)境質(zhì)量改善、重點(diǎn)污染物排放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度,并每年向自治區(qū)人民政府報(bào)告,結(jié)果向社會(huì)公開。在2018年、2020年底,分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核,評估考核結(jié)果向環(huán)境保護(hù)部和自治區(qū)政府報(bào)告,并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。

第二節(jié)完善法制建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任追究

以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)立法與修訂為基礎(chǔ),完善自治區(qū)環(huán)境保護(hù)方面法規(guī)、規(guī)章體系。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》,推動(dòng)制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)輻射污染防治條例》。加大執(zhí)法、處罰力度,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,強(qiáng)化對執(zhí)法主體的監(jiān)督。初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。研究建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度,組織開展自治區(qū)《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》,嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》,依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三節(jié)加大環(huán)保投入,拓寬融資渠道

加大財(cái)政資金投入,按照財(cái)政管理體制和相關(guān)規(guī)定,做好生態(tài)環(huán)保經(jīng)費(fèi)保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本對生態(tài)環(huán)保的投入,建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投融資機(jī)制,拓寬融資渠道。積極爭取國家大氣、水、土壤、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)治理等污染防治專項(xiàng)資金,建立環(huán)?;?,吸納社會(huì)資本,破解資金約束。推進(jìn)實(shí)施政府與社會(huì)資本合作(PPP),鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治項(xiàng)目信貸支持力度,推行綠色信貸。完善和健全稅收、收費(fèi)政策。

第四節(jié)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,助推產(chǎn)業(yè)升級

加快環(huán)境科技創(chuàng)新體制的改革,構(gòu)建環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系,搭建生態(tài)環(huán)??萍紕?chuàng)新平臺(tái),加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測研究站、環(huán)保智庫等建設(shè),加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣。推動(dòng)建立環(huán)保裝備與服務(wù)需求信息平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化交易平臺(tái),引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高校院所加強(qiáng)合作,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,推動(dòng)環(huán)保技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。針對大氣、水、土壤等問題,實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)環(huán)??萍紝m?xiàng),重點(diǎn)開展典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護(hù)研究,火電、水泥等行業(yè)脫硫脫硝技術(shù),VOCs控制技術(shù),霧霾污染機(jī)理與控制技術(shù),造紙、酒精、發(fā)酵、醫(yī)藥、淀粉廢水深度處理,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治,重金屬污染治理,土壤修復(fù)、礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治等先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,建立一批污染治理示范工程。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),努力打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心區(qū),鼓勵(lì)推行第三方污染治理,發(fā)展環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式,培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第五節(jié)強(qiáng)化信息公開,加強(qiáng)公眾參與

完善信息公開工作機(jī)制,編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境信息公開辦法》、修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳信息公開規(guī)則》等具體工作辦法,研究制定企業(yè)環(huán)境信息公開管理辦法,加大信息公開力度。定期通報(bào)環(huán)境狀況、重要政策措施、突發(fā)環(huán)境事件和企業(yè)環(huán)境信息,保障公眾環(huán)境知情權(quán);建立公眾參與的有效渠道,利用12369環(huán)保熱線、報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)等新興媒體,擴(kuò)大公眾環(huán)境參與權(quán);推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)共享開放,實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理,強(qiáng)化公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)。完善24小時(shí)輿情監(jiān)測制度,解決媒體和群眾關(guān)注的環(huán)境問題,切實(shí)維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全。完善公眾參與機(jī)制,充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,形成政府信息公開與群眾監(jiān)督的社會(huì)共治體系。

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編輯:張偉

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