基于技術(shù)原則考慮，新建污染源實施標準和有毒有害大氣污染物排放標準以源頭控制、過程控制及末端治理技術(shù)控制為基礎(chǔ)進行制定，按照行業(yè)和污染源的不同分為100多項。標準可分為行業(yè)標準和通用標準，其中行業(yè)標準重點對重污染、高排放、集中度高的行業(yè)提出較為詳細的要求;通用標準主要控制重點過程環(huán)節(jié)，根據(jù)各行業(yè)特點，分別對焚燒爐、儲罐、廢水處理、裝卸等過程環(huán)節(jié)提出具體要求。

標準主要內(nèi)容

美國大氣污染物排放標準內(nèi)容具體，具有較強的操作性。無論是新建污染源實施標準還是有毒有害污染物排放標準，一般包括以下幾方面內(nèi)容。

適用范圍：指明標準管轄范圍，即哪些設(shè)施要執(zhí)行該標準;

相關(guān)定義：對標準中涉及的名詞術(shù)語的解釋說明;

標準要求：文件的核心內(nèi)容，分為排放限值標準和運行操作標準兩種形式，無論是哪種形式都具有同樣的法律約束力;

監(jiān)測要求：大部分標準都對污染源連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)的安裝、維護、運行做出詳細規(guī)定，并要求任何監(jiān)測系統(tǒng)若中斷或發(fā)生故障應(yīng)立即進行修理或校正;

達標測試方法：為判斷污染源排放的污染物是否符合標準要求，每項排放標準都規(guī)定了進行達標測試的具體方法、程序和期限;

報告和記錄要求：規(guī)定企業(yè)建立污染臺賬的形式和內(nèi)容，以及企業(yè)向管理部門報告的時間、形式和內(nèi)容;

權(quán)力規(guī)定：規(guī)定了國家和地方在標準執(zhí)行過程中的權(quán)力。

標準特點分析

美國大氣污染物排放標準體系較為系統(tǒng)，針對性較強，既考慮了通用環(huán)節(jié)的共性特點，又考慮了各個行業(yè)的特殊情況，標準內(nèi)容體現(xiàn)了從源頭、過程和末端環(huán)節(jié)對污染物的全面控制，主要具有以下特點:

一是將常規(guī)污染物和有毒有害大氣污染物區(qū)別對待。常規(guī)污染物的新源由EPA統(tǒng)一制定標準，現(xiàn)源則由各州分別制定標準;有毒有害大氣污染物不分新源和現(xiàn)源，統(tǒng)一由EPA制定標準。

二者的排放標準均體現(xiàn)出新源嚴于現(xiàn)源的思想。二是針對行業(yè)或污染源的特點制定標準。美國以技術(shù)為依據(jù)，根據(jù)各行業(yè)和各類污染源的具體特點，分別制定了詳細的標準，規(guī)定了適用范圍、相關(guān)名詞定義、標準控制要求、監(jiān)測要求、記錄和報告要求等，保證了相關(guān)標準具有針對性和科學性。

三是包含排放限值標準和運行操作標準兩種控制形式。大多數(shù)行業(yè)標準均根據(jù)行業(yè)特點對物質(zhì)的排放濃度或強度進行了規(guī)定;對于有組織排放和難以監(jiān)測的無組織排放，則通過設(shè)計、設(shè)備、操作或運行等方面，從原料選用、廠址選擇、儲罐選型、末端治理技術(shù)等角度進行控制。

四是針對生產(chǎn)過程可能涉及的污染物進行管理，包括SO2、顆粒物、VOCs等。在現(xiàn)有科學理論、監(jiān)測技術(shù)和污染防治技術(shù)的基礎(chǔ)上，可基本滿足對污染物的控制要求。

五是重視建立污染物控制記錄。美國的各類標準均要求企業(yè)針對環(huán)保設(shè)施的運行、污染物排放、日常檢查和維護建立臺賬，并對需要記錄的內(nèi)容和形式做出了明確規(guī)定，同時還要求企業(yè)定期向環(huán)境管理部門報告相關(guān)情況。

工業(yè)污染源歸類解析方法

從生產(chǎn)工況上，可將工業(yè)VOCs排放源分為正常排放、非正常排放、事故排放3大類;從排放形式上，可以分為有組織排放和無組織排放兩大類。

在上述分類的基礎(chǔ)上，借鑒美國標準體系中對污染源的分類方法，可根據(jù)VOCs的產(chǎn)生排放特點，利用歸類解析思路對污染源進行歸類，將其大致分為11種(事故排放暫不考慮)，基本涵蓋了工業(yè)生產(chǎn)、儲運過程中各種VOCs的排放過程。具體分類情況如表1所示。

其中，熱、冷供給設(shè)施燃燒煙氣排放主要是指鍋爐、加熱爐等燃燒燃料產(chǎn)生的排放，其VOCs排放主要受燃燒條件與燃料性質(zhì)等因素影響;工藝尾氣排放和工藝廢氣釋放主要指石化化工企業(yè)生產(chǎn)過程中的工藝廢氣，分為有組織排放和無組織排放兩種，其VOCs排放主要受生產(chǎn)工藝過程的操作形式、工藝條件、物料性質(zhì)等因素影響;生產(chǎn)設(shè)備機泵、閥門、法蘭等動、靜密封處泄漏是指工藝裝置的壓縮機、泵、閥門、法蘭等動、靜密封點物料泄漏產(chǎn)生的排放，主要受物料性質(zhì)、密封點性質(zhì)、維護管理水平等因素影響;原料、半成品、產(chǎn)品儲存及調(diào)和過程排放是指有機液體儲罐大小呼吸排放的VOCs，主要受物料性質(zhì)、物料周轉(zhuǎn)量、儲罐結(jié)構(gòu)、儲存溫度、環(huán)境條件等因素影響;原料、產(chǎn)品裝卸過程逸散是指液體有機產(chǎn)品裝車、裝船等過程有揮發(fā)性有機物逸散，主要受物料性質(zhì)、物料周轉(zhuǎn)量、裝載方式等因素影響;廢水集輸、儲存、處理處置過程排放是指廢水集輸、儲存和處理系統(tǒng)會通過蒸發(fā)和氣提方式逸散VOCs，主要受廢水性質(zhì)、廢水溫度、氣候條件、廢水處理方式等因素影響;采樣過程泄漏、采樣管線內(nèi)物料置換和置換出物料收集儲存過程中排放的VOCs，主要受置換物料性質(zhì)、置換量及收集和處理方式等因素影響;冷卻塔、循環(huán)水冷卻系統(tǒng)泄漏是指在循環(huán)冷卻水中的物料隨著循環(huán)冷卻水蒸發(fā)造成VOCs排放，主要受循環(huán)冷卻水中泄漏的物料量、循環(huán)水量等因素影響;設(shè)備、管線檢維修過程泄漏是指設(shè)備、管線維修過程中由于卸料、設(shè)備、管線吹掃氣體放空造成的VOCs排放，主要受設(shè)備和管線結(jié)構(gòu)、殘存物料性質(zhì)、掃除方式及被掃除物料處理方式等因素影響;生產(chǎn)裝置非正常生產(chǎn)工況排放主要指非正常和事故工況下通過火炬系統(tǒng)排放的VOCs，主要受物料性質(zhì)和流量、燃料性質(zhì)和流量、燃燒時間、燃燒條件等因素影響。

通過研究各類污染源VOCs的排放特點、影響控制因素，進而研究減少VOCs排放的控制措施和管理要求，更有針對性地制定污染控制標準。

我國工業(yè)源VOCs

控制標準體系頂層設(shè)計建議

由于我國現(xiàn)行大氣污染源排放標準體系主要針對有組織排放源，對以無組織排放為主的VOCs適用性不強，因此建議以VOCs污染控制為試點，調(diào)整污染物控制標準體系的設(shè)計思路，從污染物產(chǎn)生的全過程，對污染源實施精細化管理，從而有效控制污染物的排放。

編輯：張偉