關(guān)于完善我國工業(yè)源VOCs控制標準的對策建議

時間：2017-09-07 11:01

來源：中宜環(huán)科環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究

作者：郭森、周學雙等

強化VOCs全過程管理

以企業(yè)為監(jiān)管單元，將VOCs的管理重點從末端治理轉(zhuǎn)移到源頭控制、過程監(jiān)管上，通過制定污染控制標準，引導企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、強化設(shè)備選型選材、提高設(shè)計標準和施工質(zhì)量、開展設(shè)備泄漏檢測與修復(fù)、加強日常巡檢要求、規(guī)范治理設(shè)施，全面減少VOCs的產(chǎn)生和排放。

實施污染源分類控制

參照美國污染源控制管理思路，在對污染源進行歸類解析基礎(chǔ)上，針對不同類型的污染源分別制定污染控制標準。對于涉及行業(yè)數(shù)量大、排放特征基本一致的污染源，制定通用控制標準;對于僅存在于特定行業(yè)、排放特征獨特的污染源，制定行業(yè)或?qū)Ｓ梦廴疚锟刂茦藴?。例如，對于工藝廢氣，各行業(yè)存在較大差異，可以根據(jù)行業(yè)特征，對重點行業(yè)分別制定行業(yè)VOCs控制標準，具有針對性地提出控制要求;對于熱、冷供給設(shè)施燃燒煙氣排放，生產(chǎn)設(shè)備機泵、閥門等動、靜密封處泄漏，原料、產(chǎn)品儲存及調(diào)和過程排放等污染源，涉及大多數(shù)生產(chǎn)、儲運行業(yè)，且各行業(yè)排放特征基本相同，可通過大致相同的管理策略對污染物進行控制，分別制定通用污染物控制標準進行控制。

排放限值與操作標準結(jié)合

控制標準要求可根據(jù)具體行業(yè)和污染源特點，針對新、老排放源分別制定要求。在設(shè)計上，從源頭控制污染物排放，應(yīng)包括原材料選擇、工藝選擇、設(shè)備選型等方面;在運行上，強化運行過程中的污染物控制，應(yīng)包括運行操作、設(shè)備檢查、設(shè)備修復(fù)等方面;在治理上，提高污染防治水平，應(yīng)包括措施的采取、控制效率、排放限值等方面。例如，對于有機液體儲罐，可要求優(yōu)化罐型設(shè)計，在滿足安全需要的前提下盡量采用浮頂罐，并控制浮頂上各類開口，減少呼吸氣的排放;對于拱頂罐，應(yīng)提出廢氣回收和蒸汽平衡方面的要求;對于浮頂罐，應(yīng)提出組裝縫隙、密封方式、浮頂開口方式等方面的要求，最大限度地減少儲罐的無組織排放;對于油氣回收裝置，應(yīng)提出控制效率或排放限值方面的要求。

建立污染物控制記錄

控制標準應(yīng)要求企業(yè)建立詳細的污染臺賬，明確臺賬的形式和內(nèi)容，以及企業(yè)向管理部門報告的時間、形式等。例如對于生產(chǎn)設(shè)備機泵、閥門、法蘭等動、靜密封處泄漏，企業(yè)應(yīng)記錄密封點信息(包括位置、類型、服務(wù)介質(zhì)等)、檢測維修信息(檢測時間、檢測情況、修復(fù)時間、修復(fù)方式、修復(fù)后復(fù)檢情況、檢測人等)，據(jù)此核算VOCs排放量，并應(yīng)定期向管理部門報告。如密封點無法在規(guī)定時間完成修復(fù)，則應(yīng)及時向管理部門報告。

此外，控制標準還應(yīng)結(jié)合國家大氣污染物優(yōu)先控制清單，要求企業(yè)在申報VOCs總體排放情況的同時，申報特定污染物的排放情況。

(轉(zhuǎn)載自環(huán)境影響評價，作者單位：環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心)

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編輯：張偉

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