3.加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高污染燃料管控區(qū)域。2017年9月底前,太原、陽泉、長治、晉城、臨汾、晉中(以下簡稱“4+2”城市)公布“禁煤區(qū)”劃定方案,10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè),做到散煤“清零”。其他已劃定高污染燃料禁燃區(qū)的地區(qū)應(yīng)根據(jù)環(huán)保部2017年《高污染燃料目錄》和大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,2017年9月底前調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)管控要求和面積,并向社會公告。(責(zé)任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳)嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒,完成“煤改氣”“煤改電”的區(qū)域,一律不得再燃用散煤。各市要一律取消上述區(qū)域內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn),并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁散煤流入,防止已完成替代的地區(qū)散煤復(fù)燒。(責(zé)任單位:各市人民政府,省煤炭廳、省工商局)嚴(yán)格煤質(zhì)管控。全面排查區(qū)域內(nèi)儲售煤場,依法清理取締無證照及不符合布點(diǎn)規(guī)劃的儲售煤場。嚴(yán)格監(jiān)管煤炭經(jīng)營企業(yè),嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售,確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家或地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在城市主要出入口及交通干線設(shè)置散煤治理檢查站,嚴(yán)查向管控區(qū)內(nèi)拉運(yùn)煤炭及其制品等高污染燃料的運(yùn)輸車輛。建立燃煤經(jīng)營、使用單位監(jiān)管清單,對銷售或使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的,依法嚴(yán)格處罰。強(qiáng)化煤炭加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,禁止供應(yīng)和使用不合格的型煤、潔凈焦等清潔燃料,對配送的清潔燃料進(jìn)行抽查檢查,對硫分、灰分等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的,倒查相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人的責(zé)任,嚴(yán)肅問責(zé)處理。(責(zé)任單位:各市人民政府,省煤炭廳、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局)

4.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量。2017年“4+2”城市煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。各市煤炭壓減替代工作方案要明確替代區(qū)域、領(lǐng)域、方式及壓減量。壓減的煤炭消費(fèi)量要實(shí)施清單式管理,做到可核查、可統(tǒng)計(jì)。(責(zé)任單位:“4+2”城市人民政府,省發(fā)展改革委)

(二)深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理。

5.全面完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)。全面排查燃煤鍋爐。對燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查,確保無死角、無盲區(qū)。排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐要逐一登記,落實(shí)到具體單位,明確設(shè)備型號,建立清單和臺賬。從2017年11月1日起,對存在瞞報(bào)漏報(bào)燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐,完不成淘汰任務(wù)或弄虛作假的地區(qū)嚴(yán)格問責(zé)。2017年10月底前,所有縣城建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐和茶水爐、經(jīng)營性小煤爐(灶)全面“清零”,11個設(shè)區(qū)市建成區(qū)淘汰20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐和茶水爐、經(jīng)營性小煤爐(灶)。各市要將燃煤鍋爐淘汰清單向社會公布,明確鍋爐型號、替代方式、拆除時限、責(zé)任人等,建立動態(tài)工作臺賬,確保淘汰一臺,核定一臺,銷號一臺。淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關(guān)閉、集中供熱替代、“煤改氣”和“煤改電”,改用地?zé)?、風(fēng)能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能,不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等。取締關(guān)閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道,不具備復(fù)產(chǎn)條件。各地要結(jié)合空氣質(zhì)量改善目標(biāo),提高淘汰標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大實(shí)施范圍,下更大力度淘汰燃煤鍋爐(含茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐)。(責(zé)任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳)

6.推動燃煤鍋爐升級改造。保留燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。其中,“4+2”城市保留燃煤鍋爐(含生物質(zhì)鍋爐)從2017年10月1日起全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。“4+2”城市執(zhí)行特別排放限值的燃煤鍋爐和其他城市20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)施,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),實(shí)時監(jiān)控污染物排放情況。未達(dá)到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐,一律停產(chǎn)改造。(責(zé)任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳)

(三)加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。

7.加快處置“散亂污”企業(yè)。各市人民政府繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式全面排查,實(shí)行動態(tài)更新和臺賬管理。對已經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè),堅(jiān)持“先停后治”原則,區(qū)別情況,分類處置。其中列入淘汰類的一律于2017年9月底前依法依規(guī)取締,做到“兩斷三清”,即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備,實(shí)行掛賬銷號,堅(jiān)決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。2017年10月1日起,凡存在瞞報(bào)漏報(bào)“散亂污”企業(yè)集群的,納入環(huán)保督察問責(zé)。對“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治,制定總體整改方案并向社會公開,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間表的要求,同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。對沒有達(dá)到總體整改要求出現(xiàn)普遍性違法排污或區(qū)域環(huán)境綜合整治不到位的區(qū)域,實(shí)行掛牌督辦,限期整改。列入升級改造的企業(yè),積極扶持引導(dǎo),按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求,對污染治理設(shè)施全面提升改造,達(dá)到環(huán)保要求,實(shí)現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。升級改造完成并經(jīng)由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運(yùn)行,并向社會公告,接受社會監(jiān)督。凡經(jīng)環(huán)保核查達(dá)不到要求的,本著“誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則,追究相關(guān)人員責(zé)任,并對違法企業(yè)依法頂格處罰。(責(zé)任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳及省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省煤炭廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局等《山西省取締“散亂污”企業(yè)實(shí)施方案》(廳字〔2017〕25號)涉及部門)(四)切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。

8.加強(qiáng)無組織排放治理改造。各市要組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作,重點(diǎn)是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放。要求企業(yè)及時準(zhǔn)確上報(bào)存在無組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等,建立無組織排放改造全口徑清單。各市于2017年9月底前報(bào)送省環(huán)保廳備案,并抄送行業(yè)主管部門。其中,太原、陽泉、長治、晉城4個京津冀大氣污染傳輸通道城市(以下簡稱“4個通道城市”)同時報(bào)送環(huán)境保護(hù)部,并抄送國家行業(yè)主管部門。企業(yè)應(yīng)制定無組織排放改造方案,在2017年10月底前,完成無組織排放治理。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料應(yīng)當(dāng)密閉儲存,運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式;塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲,并設(shè)灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應(yīng)加蓋封閉,設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施,車間不能有可見煙塵外逸;汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩,并配備除塵設(shè)施;料場路面應(yīng)實(shí)施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實(shí)無組織排放控制要求的企業(yè),要依法予以處罰,實(shí)施停產(chǎn)整治,納入各地冬季錯峰生產(chǎn)方案。(責(zé)任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳)

編輯：張偉